中國和非洲的經貿合作是全方位的

世界銀行相關負責人表示，過去20年非洲是世界上經濟增長最快的地區之一。從1995年到2014年，非洲有1/5的國家經濟年增長率平均達到了7%，非洲中產階層也在不斷擴大。非洲的經濟轉型和社會發展對於廣東企業來說，有很多機遇。該負責人舉例說，非洲正在加快工業化步伐，加大勞動密集型制造業和人員培訓及科技發展，這些領域恰恰是廣東企業對外投資的優勢所在。

在經曆了三十多年的高速增長後，中國已經從世界最貧窮國家之一轉變為世界最大經濟體。而如今，中國也開始失去其在勞動密集型行業的比較優勢，其他發展中國家——特別是非洲國家——即將取代中國的位置。

事實上，自工業革命以來，輕型制造業的崛起驅動了國民收入的大幅上升。英國經濟轉型從紡織業開始。比利時、法國、瑞典、丹麥、意大利和瑞士都是輕型制造業領路。類似地，在美國，波士頓、巴爾的摩和費城等城市也都曾經是紡織品、服裝和鞋子的生產中心。

直到最近，仍很少有人相信非洲也可以成為現代制造業的中心。但是，有正確的政策，沒有理由認為非洲國家不可能走上同樣的軌跡。

以內陸國家埃塞俄比亞為例。十年前，它看起來仍然毫無前途。但隨後它在亞的斯亞貝巴附近建設了一個工業園，邀請中國制鞋商華建國際前去設廠。華建國際在2012年開張，擁有兩條生產線和600名左右的工人。到當年年底，華建國際雇用了2000名埃塞俄比亞人，讓埃塞俄比亞皮鞋出口翻了一番。如今，華建國際在埃塞俄比亞有3500名工人，每年生產超過兩百萬雙鞋。

2013年，受華建國際成功的鼓舞，埃塞俄比亞政府建造了一個可容納22個工廠單位的新工業園。不出三個月，所有單位被來自土耳其、韓國、中國台灣、中國和其他地區的出口導向型公司租賃一空。世界銀行提供了2.5億美元支持工業園的繼續建設。

埃塞俄比亞的成功故事只是個開始。隨著投資者對非洲了解的深入，他們將日益看到非洲的計劃。事實上，非洲勞動力成本優勢非常大，埃塞俄比亞甚至可以吸引孟加拉國等窮國的公司。非洲農業勞動力過生，其他工作崗位又過少。只要外國企業在非洲擁有比較優勢的勞動密集型行業開展經營，就能訓練本地勞動力。

一些工人將變為管理者。他們將熟悉技術，學習如何維持生產線的質量。他們將與國際買家和投資者簽訂合同。最終，他們中的一些人將能夠籌集資本自己創業——非洲人擁有和經營的出口公司。

毛裏求斯就是很好的例子。20世紀70年代，毛裏求斯政府建設了工業園生產紡織品和服裝以供出口。當時，一些工廠的所有者來自中國台灣和中國香港;如今，毛裏求斯70%以上的工業公司為本國所有。

謹慎而集中的出口戰略至關重要。國際發展機構和許多非洲國家政府希望朝地區一體化方向努力，將55個非洲國家的市場聯系起來。這也許會帶來優勢，但不適合作為當務之急。如今，非洲只占全球GDP的1.9%，而美國為21%，歐洲為23%。

發展中國家必須將有限的資源用在效率最高的地方，毫無疑問，非洲最誘人的機會還有待發現。比如，埃塞俄比亞等國家不應該大量投資於地區一體化所需要的基礎設施，投資於建設工業園並用公路將它們與吉布提的港口連接起來效果更好。

有了正確的增長戰略，我們在有生之年就可以看到深遠的變化——甚至多次變化。我的出生地台灣如今已是高收入經濟體。但在1952年我出生時，台灣島比非洲幾乎所有國家都要窮。

長久以來，中國都將非洲視為中國產品重要的出口市場，與此同時，對中國而言，非洲也是原材料的一個重要的來源地。但是在很多非洲國家老百姓心目當中，說到中國制造的產品，印象往往是假冒偽劣或者是不能經得起長時間使用的、質量低劣的產品。同樣，有中國很多企業在非洲大陸投資，但是在很多當地老百姓的心目當中，這些中國的企業被視作一種剝削者，他們為當地的人民帶來了很多的問題。比如一些非法采礦的問題，比如說對當地環境汙染的問題。所以，我想請問部長，商務部會采取哪些措施來敦促和規范中國的貿易公司或者中國在非洲投資的這些企業，能夠更好地、實實在在地保護非洲消費者的利益，保護非洲國家當地居民的利益，而不是僅僅把非洲視作是中國原材料的來源地，從而進一步改善中國產品、中國企業在非洲的形象。

錢克明:謝謝你的問題。首先我想強調一下，中國和非洲的經貿合作是全方位的。您剛才說的，中國把非洲當成一個市場和原材料的來源地，我想糾正一下，中國目前在非洲的投資很多，我剛才說去年就新增了32億美元，其中一大部分投資是創造就業、增加出口的。比如我們在埃塞俄比亞的東方工業園區，有一個制鞋企業雇了3000多名當地居民在鞋廠工作，為埃塞俄比亞創造的外彙占它的出口創彙很大一部分比例。首先我想把這個概念糾正一下。

其次，中國目前企業在非洲很多，有勞動密集型的，也有一些建設企業，他們通過建設亞吉鐵路，包括過去的坦贊鐵路，促進非洲基礎設施互聯互通，中國企業在裏面做的貢獻是有目共睹的。我想強調的是，過去有一些西方國家完全是把非洲作為一個原材料的來源地或者產品的傾銷市場，很少參與非洲當地的基礎設施建設和當地產業發展。但今天中國企業去，情況變了，一方面中國通過發展貿易去銷售產品，更重要的是通過投資，幫助當地創造就業，改善基礎設施，甚至創造外彙。

第二個問題，剛才說中國有很多產品出口到非洲去，發現有一些不耐用，或者產品質量有問題。當然不可否認，中國制造業也是在慢慢發展過程當中，有個別企業可能會出現出口到非洲的產品是有質量問題的。但是我想強調，大部分產品出口到非洲去還是深受當地市場歡迎的，是價廉物美的。另外商務部也采取了很多措施，包括我們會同有關部門實施了“清風”行動，就是要防止企業把一些低劣的產品銷售到國外市場去。我們還跟非洲很多國家建立了雙邊經貿合作機制，通過這些機制，能夠克服剛才您說的一些問題。同時，我們也強調，中國在非洲投資的企業要履行社會責任，幫助當地進行人力資源培訓，進行一些扶貧工作，還幫助地方保護環境，減少汙染，這些都在進行中。謝謝。

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