中國-拉美關系需要制定有新內容的路線圖

中國正試圖擴大在巴西和拉美其他國家的貸款和投資，同時從傳統的資源焦點轉向制造業、物流甚至科技。發生這一轉向的背景是能源價格長期低迷，委內瑞拉經濟出現滑坡，而該國曾是中國進軍拉美的主功方向。

報道稱，隨著國內經濟增速放緩，中國正變成一個國際金融投資者，在國內利潤率下滑之際尋求在海外獲得投資回報。這意味著比過去考慮更多的行業。

並購交易在一定程度上反映這一現象。數據提供商Dealogic的數據顯示，今年迄今，中國企業已斥資119億美元收購巴西企業，為自2010年以來最高，當時巴西處於由大宗商品推動的經濟熱潮的頂峰。今年的並購交易集中在公用事業機構，但也涉及從食品、飲料到交通的多個行業。

報道稱，北京方面把投資焦點從純資源轉向其他領域，對於保持中國對拉美的投資流動相當重要。經合組織(OECD)的數據顯示，在自2012年以來的經濟低迷期間，世界銀行對拉美的貸款減半，美洲開發銀行的貸款基本保持不變，但來自中國的貸款出現飆升。

經合組織拉美和加勒比海發展中心負責人安吉爾•梅爾吉索表示：“中國正在起到逆周期貸款機構的作用，成為一個穩定因素。”

很大一部分貸款流向巴西能源和基礎設施領域。巴西駐華大使馬尚表示，盡管之前的投資流向國家控股的基礎設施，效仿中國的模式，但新的投資“基本上屬於市場投資”。“這在很大程度上表明兩國的經貿合作關系多么有活力。”

中國和巴西正在敲定一個規模為200億美元的中巴雙邊投資基金的細節，該基金最初於去年宣布，中國將出資150億美元。新基金隸屬於中國拉美產能合作投資基金，將為目前300億美元的投資規模再添一份力。

巴西企業在中國取得的成功要少得多，礦業巨頭淡水河穀(Vale)曾試圖在中國內地投資，但多次遭到拒絕，即使在中國對鐵礦石的需求達到高峰時也不例外。Monashees希望通過自己在中國的投資來克服這種阻礙，即使該公司也希望吸引中資投入其拉美投資組合。

美國當選總統宣布他在履職後將會讓美國退出旨在亞洲和美洲之間建立一個跨地區自由貿易區的《跨太平洋夥伴關系協議》。

托萊多在2001年至2006年擔任秘魯總統，曾主持秘魯與中國自貿協定的談判和簽署工作。他認為，如果美國退出TPP，特朗普可能會間接地為中國更大程度進入拉美開辟道路。近年來，中國逐漸加強了在拉美地區的經濟、政治和文化存在。

托萊多強調了拉美對華糧食出口日益增加，以及中國巨大的旅遊業潛力和對基礎設施、農業產業化及制造業投資的重要性。此外，中國對進口石油和礦產品等原材料一直興趣不減。

托萊多認為，拉美地區能否最大限度地利用中國提供的機遇，“更多地取決於”該地區各國的政治領導人。

拉美各國應該“鼓勵中國、歐洲和全世界投資，但要有明確的遊戲規則，尤其是在環境和社會責任方面”，以便使農民“也能成為分享這塊大蛋糕的一份子”。

他強調了素質教育對培養將成為未來領導者的年輕人的重要性。他還指出，民粹主義作為一種意識形態在拉美沒有前途，在經曆了過去幾十年的發展之後，拉美已經學會了管理自己的經濟，拉美已經是一個穩步增長的大陸。

托萊多指出，拉美需要“更多的領導者，更少的政治”，需要具備國家政治視角的領導者。

他表示對特朗普思考問題的方式和近來作出的一些任命感到擔憂。他指出，要感謝拉美移民，特朗普先生依靠廉價勞動力才得以在房地產建築行業積累出大量財富。

但是，托萊多相信特朗普一旦坐上總統的椅子，就會意識到事情沒那么簡單，美國民主制度的牢固性將會限制特朗普履行承諾。

中國領導人近年來每年都會訪問中南美洲，這增強了中國在該地區的影響力。相關人士認為，這是為了對抗奧巴馬政府的“重返亞洲”戰略。習近平去年表示“未來10年向拉美地區投資2500億美元”，號召與該地區“打造命運共同體”。中國還制訂了與由33個國家構成的拉美和加勒比國家共同體的合作計劃。

據英國《經濟學人》一期文章，地緣政治從不等人，即使是美國當選總統。在特朗普當選僅一周後，世界第二大經濟體的領導人習近平就啟程出訪拉美，他此行將簽署一系列貿易協議。

中國在該地區的目標遠大。去年，中國與拉美國家簽署了多項協議，這些協議有望使雙邊貿易額在10年內翻一番，達到5000億美元。中國還希望與拉美保持良好的關系，從而促進本國能源來源的多樣化，為基建企業尋找新的市場，並在西半球投射自己的軟實力和軍事實力。

文章稱，習近平感興趣的不僅是經濟。他2014年在巴西國會演講時談到了“戰略夥伴關系”。巴西熱圖利奧·瓦加斯基金會的奧利弗·施廷克爾說，這一次，習近平可能會宣傳中國的“穩定器”作用，即在很多領導人擔心特朗普當選的不利影響時，中國不會給他們帶來任何危害。

據西班牙中國政策觀察網站11月16日文章，習近平上任以來的第3次拉美之行，既是強調與該地區達成的承諾，也是建立更具創造性、更具雄心的雙邊關系的絕佳機會。中拉之間新的雙邊關系不僅要注重數量，還要確保質量。

進入21世紀以來，中國在拉美地區經濟增長和社會進步中的作用毋庸置疑。經過最初階段的緊密接觸，中國現在可以提供的不僅是基於原材料的經貿和投資，還有不同的思考和行動方式。

中國-拉美關系需要制定有新內容的路線圖。雙方都必須證明另一種模式是有可能實現的。中國在重大項目上的承諾就是另一種更具雄心的、變革性的模式存在的證明，這種模式既可以推動拉美地區的工業化，也能促進地區一體化的發展。

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