丹麥秉持開放經濟，倡導自由貿易

由丹麥哥本哈根投資促進署聯合多家中國和丹麥企業及機構投資創立的“中丹創新中心”7日在首都哥本哈根成立。這是丹麥第一家以中國為主題、旨在為兩國赴對方投資提供商務啟動服務的“孵化器”。

據哥本哈根投資促進署負責人克勞斯·倫博格介紹，“中丹創新中心”是丹麥企業孵化器群的一部分，入駐該中心的中國企業將以最便捷的方式獲得進入丹麥和其他歐洲市場的知識和人脈，而丹麥企業也可以在此得到進入中國市場的智力支持。

中國駐丹麥大使劉碧偉出席中心成立剪彩儀式並表示，中心的啟動為兩國企業提供了很好的平台，便於雙方在技術研發、產業資本對接、股權並購等方面開展更為深入的交流合作。

劉碧偉說，在世界經濟增長乏力、全球貿易下滑的背景下，中丹經貿合作穩步向前，成果豐碩，中丹關系正處於曆史最好時期。包括華為、中遠、華大基因、歌爾聲學在內的多家中國企業已在丹麥投資興業並取得良好發展。

“中丹創新中心”毗鄰丹麥著名旅遊景點“小美人魚”雕像。據介紹，除提供智力支持、搭建投資網絡外，中心還為中國和丹麥本土中小型企業提供辦公場地。

“丹麥與中國的經貿往來在近10年增長2倍多，只要中國的綠色增長規劃仍關注綠色能源、環境、衛生和食品這些丹麥企業擅長的領域，這種增長趨勢就將繼續保持。”丹麥駐華大使戴世閣日前在《日德蘭郵報》發表署名文章說。

目前，中國繼續保持丹麥在亞洲最大貿易夥伴的地位，丹麥則是中國在北歐地區第三大貿易夥伴。據中國海關統計，2015年，雙邊貿易額達102.5億美元，連續第二年突破百億美元大關。其中，中國對丹麥出口61.5億美元，中國自丹麥進口41億美元。

中國是丹麥在海外第二大投資目的地國，丹麥則是中國在北歐地區第二大外資來源國、第三大技術轉讓方。截至2015年底，丹麥在中國投資企業共898個，實際投入30.6億美元，主要集中在醫藥、制造業領域。

中國產業升級為兩國經貿合作開辟新的空間。作為一個小國，丹麥希望保持全球科技領先地位，並增加在可持續發展和綠色增長方面的話語權。作為一個轉型中的大國，中國需要丹麥的豐富經驗和先進技術。

中國對丹麥投資規模不大，企業數量不多。據商務部統計，截至2015年末，中國對丹麥直接投資存量為8217萬美元。“中國對丹麥的投資起步雖晚，但近年來，中國對丹麥投資呈現積極發展態勢，民營企業主動參與，投資領域進一步拓寬，投資方式呈現多樣化。”中國駐丹麥大使館經商參處參贊張舒靜說。

值得一提的是，科技項目在中丹合作中的分量日益突出，內容涉及清潔能源、生物醫藥、納米技術、食品安全、信息技術等多個領域。作為這一領域的旗艦項目，2012年，深圳華大基因研究院與哥本哈根大學、丹麥國家樣本庫等科研機構共同出資1.9億人民幣，組建華大基因歐洲研究院，合作開展基因測序應用。

另外，隨著“一帶一路”倡議的推進，兩國在互聯互通方面的合作具有廣闊的前景，特別是在航運業。全球最大的集裝箱航運公司馬士基在全球130個國家和地區擁有12萬員工，其中，在中國大陸40個城市設有107家分公司或代表處，有1萬名員工。

近年來，丹麥秉持開放經濟，倡導自由貿易，積極吸引外資。為推動經濟增長，該國采取了一系列改革措施，著力降低企業的社會負擔和負稅壓力。同時，政府努力精簡行政審批手續，並擴大公共投資。此外，該國科研氛圍良好，在科技發達的歐洲地區，科技水平依然首屈一指，特別是在新能源技術，生物醫藥、納米技術和聲學方面具有國際領先優勢。由此，世界銀行《2016年全球經商環境報告》將丹麥列為全球“最佳營商環境國家”第3位，在歐洲地區名列第一。

丹麥稅收和人力成本高企，在吸引投資方面並不具備優勢。但近年來，該國秉持開放經濟，倡導自由貿易，積極吸引外資。世界銀行《2016年全球經商環境報告》將丹麥列為全球“最佳營商環境國家”第3位，在歐洲地區名列第一。事實上，世界銀行已經連續6年將丹麥列為歐洲最佳投資目的國。通過大量的政府支出，丹麥福利水平和社會平衡發展也在全球領先。《2016年全球幸福指數報告》將丹麥評為世界上最幸福的國家。

簡單地比較一下丹麥和美國的數據。1995至2015年，丹麥和美國的人均GDP平均增長接近，前者1.1%，後者1.5%;2015年，以購買力平價計算，丹麥和美國的人均GDP分別為49033美元和56066美元，相差不多。然而，2014年，兩國國內的收入差距(最富有10%的人與最貧窮10%的人的收入比)有顯著差距，前者是5.3，後者是18.8。

在稅收方面，2015年，丹麥稅收負擔占GDP的46.6%，而美國只有26.4%。2014年，在公共支出占GDP的比例上，前者為55.3%，後者只有38.1%。結果是，丹麥平均預期壽命和滿意指數都要高於美國。

對丹麥政府來說，目標就是要魚與熊掌兼得。《丹麥2020：知識、增長、繁榮、福利》提出，到2020年要實現十大發展目標，包括：全球最富有國家之一、全球十大壽命最長國家之一、全球能源效率最高的三個國家之一、創造平等機會最好的國家之一、歐洲國家中移民融合最好的國家。

另外，該計劃還提出，要讓丹麥高技能勞動力供給進入全球前十，在校學生進入全球最聰明學生行列，至少有一所排名歐洲前十的大學，國民成為世界上信任度和安全度最高的人，公共部門成為世界上工作效率最高、官僚作風最低的部門之一。

近年來，丹麥政府為推動經濟增長采取了一系列改革措施，著力降低企業的社會負擔和負稅壓力，包括將公司稅從25%降至22%，削減向企業征收的能源稅，削減酒店業增值稅，降低企業紅利稅，為中小企業融資提供優惠。

同時，政府努力精簡行政審批手續，並擴大公共投資，包括：免除注冊企業管理層自然人居民要求，將一半企業注冊耗時降至24小時，投入33億克朗提高水電氣等公用事業(2331.951,

5.62, 0.24%)單位效率，提高私營服務部門競爭力，投入30億克朗提高勞動力技能和生產能力。

丹麥政府預測，上述改革能為丹麥經濟增長貢獻60億克朗，同時為企業減少40億克朗費用，並在2020年前為企業帶來額外的80億克朗投資。

這些改革措施已經取得初步成效。自2013年以來，丹麥經濟一直處在緩慢複蘇軌道。據丹麥銀行1月6日預測，丹麥2016年經濟增長為1%，2017年、2018年將分別增長1.5%和1.8%。該行認為，丹麥經濟增長主要得益於國內外需求增加、企業投資增加、生產率提高等因素。

1月11日，丹麥國家統計辦公室發布的數據顯示，去年11月，丹麥工業生產指數增長6.6%至124.7，超過2008年經濟危機前的122.0的曆史高點。這證明丹麥工業生產自2009年89.5的曆史低點一直在攀升。該辦公室預計，2016年12月的數據將繼續增長。

當前，丹麥通脹水平、國家債務水平和失業率均持續低位，人均收入在歐盟國家中保持前列。由於整體經濟形勢穩定，丹麥是國際上為數不多的長期保持3A信用評級的國家之一，為外國企業赴丹麥投資創造良好條件。

調查結果顯示，丹麥人對全球化前景表示樂觀，並不擔心會失去就業機會。這在很大程度上要歸功於其獨特的靈活保障就業政策(Flexicurity)。丹麥的這一模式包含三個重要的支柱：

首先是靈活的雇傭和解雇政策。在丹麥，員工和雇主代表組織簽訂集體協議，如果符合法律規定並進行了雙方一致認可的告知，雇主有權利在任何時候以不承擔離職成本的形式解雇員工。約有25%的丹麥私營企業工人每年更換工作。

其次是有保障的失業安頓政策。丹麥絕大多數人都參加了失業保險，社會保障程度高——最低收入工人可以拿到90%的工資，因此，員工不會陷入貧困。

最後是積極的勞動力市場政策。丹麥建立了一套有效的系統，為所有失業人員提供指導、教育和培訓，每年為此投入的資金占到GDP的1.5%。

與其他歐洲國家相比，丹麥對於終止合同的規定更加寬松，這是因為丹麥就業政策的目的是促進“就業安全”而非“崗位安全”。這個模式有兩大好處：一方面，讓雇主可以根據經營狀況調整雇員人數;另一方面，也讓雇員獲得失業保障和再就業的技能培訓。

丹麥模式是基於該國各個社會黨派、團體長達一個世紀的對話和談判而誕生的。這一模式在2007年被歐洲委員會推薦給歐盟成員國。

在科技發達的歐洲地區，丹麥的科技水平依然首屈一指，特別是在新能源技術、生物醫藥、納米技術和聲學方面具有國際領先優勢。這與該國良好的科研氛圍密不可分。丹麥政府研發支出占GDP比重已達到3.03%，列歐盟第三位。

醫藥工業是丹麥的支柱產業之一，90%的產品供出口，出口額占工業出口的60%。位於哥本哈根和瑞典南部斯堪的納維亞地區之間的“藥穀”，聚集了斯堪的納維亞地區60%以上的制藥工業。目前，“藥穀”已聚集了395家生物醫藥技術和制造公司、3家大學研究機構和9家醫院，成為歐洲最大且生長速度最快的生物技術產業群。

“高效、清潔、可持續”的能源發展模式一直是丹麥的國際名片。當前，該國可再生能源占整個能源消費的比重已達26%。丹麥的風力發電、秸稈發電、垃圾發電等可再生能源技術，超臨界清潔高效燃煤，以及熱電聯產技術具有世界領先水平。風電占丹麥全國電力總消費的39%，位居全球第一。

近幾年，丹麥政府還在加大鼓勵和支持科技產業外來投資，不斷有國際巨頭企業在丹麥落戶。北京時間1月20日，Facebook

宣布將斥資1億美元在丹麥建立一個新數據中心。這將是Facebook在美國以外的第三座數據中心，將100%采用可再生能源運營。2015年，蘋果公司宣布要斥資9.5億美元在丹麥建立一個大型數據中心。

作為通往斯堪的納維亞半島國家和波羅的海國家的天然門戶，丹麥一直努力充分發揮自己的地理位置優勢，不斷完善基礎設施，提高運輸效率。哥本哈根機場已成為北歐地區最重要的空運樞紐，哥本哈根-馬爾莫港也是北歐地區重要航運中心。丹麥船舶占世界商船隊總量的7.3%，提供的海運服務占世界航運市場的10%。這些條件為外國企業將商品銷往其他市場提供了有力的保障。

目前，外資企業營業額約占丹麥企業總營業額的20%，雇傭人數占所有私營企業總雇傭人數的16%。聯合國貿發會議發布的2016年《世界投資報告》顯示，2015年，丹麥吸收外資流量為36.4億美元;截至2015年底，丹麥吸收外資存量為1008.6億美元。

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