非洲工業化發展亟需投資 PIGA項目范圍有望擴大

記者從中國貿促會獲悉，2017年中國貿促會將聯合對口機構，通過戰略合作、項目對接等方式，搭建更多中非經貿合作的平台，為中非企業創造更多合作機遇。

中國貿促會貿易投資促進部部長林舜傑表示，非洲投資與增長合作夥伴項目(PIGA)是落實貿促會與國際貿易中心合作諒解備忘錄的一項重要內容，主要面向埃塞俄比亞、肯尼亞、莫桑比克和贊比亞4個國家，是貿促會與國際組織及第三方國家合作開拓非洲市場、促進非洲經濟可持續發展的有益嘗試，旨在提升非洲企業的經營水平和出口能力，幫助非洲中小企業融入國際制造業和農產品加工產業鏈，契合中非經貿關系發展態勢。該項目繼2017年1月完成評估階段後，將轉入為期4年的主體實施階段，各主辦單位已就後續項目安排達成一致意見，共同促進非洲經濟可持續增長和中非經貿合作可持續發展。

據介紹，根據PIGA項目2017年工作方案，中國貿促會擬定於6月陝西絲博會和9月東北亞博覽會期間組織兩場農產品加工業及輕工制造企業對接研討會和專題培訓。活動形式主要包括：組織非洲四國農產品加工與輕工制造企業和中方對口企業開展交流研討與對接洽談，邀請非洲四國投資促進機構相關負責人介紹本國投資政策，發布非洲四國出口潛力與投資前景研究報告，舉辦非洲企業培訓等。

“的確，PIGA項目從這四個國家開始，而後再擴大國別范圍，目前我們已經對於哪些國家會被選入該項目有一些眉目。”聯合國國際貿易中心國別項目司司長阿希什·沙阿(Ashish

Shah)在接受記者采訪時表示，具體在考慮評估中的非洲國家有四個，包括加納、尼日利亞、坦桑尼亞以及南非。

“中非發展基金已決定對非洲80多個項目投資40億美元，預計帶動企業投資及銀行貸款共達170億美元。”中非發展基金副總裁王勇在中國與非洲四國企業對接研討會開幕式上表示，目前，非洲國家普遍期待經濟轉型、加速工業化進程，而中國正在實施經濟結構調整和產業升級，中非經濟結構互補、發展戰略契合，合作發展互有需要、互有優勢。

此次論壇是中國國際貿易促進委員會(以下簡稱“中國貿促會”)、聯合國國際貿易中心、中非發展基金和英國國際發展部共同落實中國國家主席習近平“中非十大合作計劃”的具體措施，也是其共同實施的非洲投資和增長合作夥伴項目在中國的第三場重要活動，該項目旨在促進埃塞俄比亞、肯尼亞、莫桑比克和贊比亞出口和出口導向型制造業發展。

“中國連續七年成為非洲第一大貿易夥伴，非洲是中國第二大承包工程市場和重要的投資目的地。”中國貿促會貿易投資促進部副部長朱淩燕說。

2015年10月22日，在習近平主席對英國進行國事訪問期間，中非發展基金有限公司與英國國際發展部簽署《關於促進非洲投資和出口合作備忘錄》，正式啟動“非洲投資與增長的合作夥伴”(PIGA)項目。埃塞俄比亞、肯尼亞、莫桑比克與贊比亞這四國是中英兩國與非洲進行三方合作的首批試點國家，也是中英各自提名候選國後商討決定的，據了解，2017年有望進一步擴大國別范圍。

“的確，PIGA項目從這四個國家開始，而後再擴大國別范圍，目前我們已經對於哪些國家會被選入該項目有一些眉目。”聯合國國際貿易中心國別項目司司長阿希什·沙阿(Ashish

Shah)在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“然而，我們首先需要確保這些倡議對於這四個國家的地區、公司而言是否正確，一旦我們證明了這一概念，我們將做出更為廣泛的舉措，例如吸引更多國家到非洲投資，不僅僅是這四個國家，也包括非洲的其他國家。”

沙阿透露，具體在考慮評估中的非洲國家有四個，包括加納、尼日利亞、坦桑尼亞以及南非。

據了解，從2015年11月至2017年1月是PIGA項目的評估和設計階段，主要包括在有關非洲國家進行項目設計及宣傳訪問，包括在各個試點國家確認項目合作夥伴;分析有關非洲國家的出口及投資潛力;確認有關非洲國家的出口中小企業以及外國投資方等。

據王勇介紹，中非發展基金自成立以來，已經在非洲投資了88個項目，分布在37個非洲國家。

“我們總是認為，早就應該到非洲去投資，現在去恐怕晚了。但其實這要視各企業自身發展情況與未來戰略而定，因為不同企業處於不同行業，不同行業其特點不一樣，不同企業的發展情況也不一樣。”王勇表示，但是必須要認識到，中非之間的合作是長期性的、戰略性的，要從長遠的角度來看待非洲的投資機會。

“也許現在看一個行業或項目的時候會有這樣那樣的問題，也許你認為現在還不是時機，但是沒關系，只要你現在開始看了、開始論證了、開始為做決定而做基礎工作了，這就是抓住機會了。”

王勇透露，埃塞俄比亞和肯尼亞是中國確定的對非產能合作先行先試的國家，另外贊比亞和莫桑比克也是現在投資項目比較多的兩個國家。這四個國家都處於印度洋沿岸與非洲的東部，地理上跟中國是最接近的，運輸成本也是相對低的。“他們工業化的政策非常明細，這使得這四個國家加快產能合作的基礎條件相對較好。”

非洲目前正努力探尋工業化發展的理想路徑。

“非洲的工業化還處於起步階段，很多基礎性的工作要做，一方面是因為非洲國家自身工業化政策的統籌，就我所知，很多非洲國家制定了很詳細的工業化發展政策以及與之配套的社會經濟發展的政策。”王勇告訴21世紀經濟報道記者，中非發展基金首先要把其在工業化、產能合作方面的業務，融入到當地推進工業化與經濟發展的框架中。

“我們希望把投資活動置於它本國實現工業化的計劃當中，也就是兩者保持一致，這樣我們能利用當地的優惠政策，也更容易獲得當地政府和有關機構的支持。”

在王勇看來，現階段制約非洲工業化發展的主要因素有兩個，一個是基礎設施的建設，另一個是能源供應問題。“我們現在把解決基礎設施領域與能源領域方面的投資作為重點之一。除此之外，我們優先投資的領域還包括加工制造與農業等，這幾個是我們並行的重點投資領域。”

以埃塞俄比亞為例，目前該國正在修建四個工業園區，總造價為20億美元，涉及各行各業，如紡織服裝、包裝、機械和其他制造業等。並今後十年每年向工業園區投入10億美元，旨在成為非洲首屈一指的制造業大國。

盡管如此，非洲長期以來經濟發展較為緩慢，據人民日報報道，從2015年的統計數據來看，中國的制造業產值占全球制造業總產值約23%，而54個非洲國家的制造業產值卻只占到全球的1.5%左右。

非洲的自然資源非常豐富，但是為何工業化水平一直無法提高?在阿希什·沙阿看來，問題的關鍵在於投資，工業化的發展需要大量的投資，如倉庫、冷鏈以及許多基礎設施等，“我們的PIGA項目主要關注非洲工業化發展中很重要的制造業與農產品加工業，我認為該項目能夠幫助非洲實現工業化。”

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