短期內中美鋼鐵貿易摩擦不會停止

中國人民剛剛歡度完春節，美國總統特朗普就執意要給中國“添堵“，美國商務部裁定中國企業63.86%-76.64%的反傾銷稅率和75.6%-190.71%反補貼稅率。從數據上看，中國鋼材出口中，對美國出口比例直線下降，很重要的一部分原因就是來自貿易摩擦方面的因素。

中國對美出口鋼材之所以下降這么多，最重要的因素就是美國對中國出口限制起了作用。美國鋼鐵產業曾經獨霸天下，盛極一時，但現在需要大量進口。特朗普提出要把制造業帶回美國，要振興制造業，鋼鐵也在振興之列。據數據顯示，去年中國對美國出口鋼材113萬噸，前年同期為242萬噸。特朗普對中國鋼鐵的“恨”也就不言而喻了，正因為如此，業內專家預測短期內鋼鐵貿易摩擦是不會停止的。

就在此次美方“雙反”調查的中國鋼鐵企業中，美國基本無視中國應訴企業提交的證據材料，在沒有任何或提出疑義的情況下，在終裁階段突然強行提高了反補貼稅的稅率。中方對美方連續對華鋼鐵產品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調查方法表示質疑，將采取必要措施維護企業公平權利。

在此背景下，中國鋼材出口面臨的形勢將有何變化?

解讀一： 特朗普基建計劃利好美國鋼鐵業

特朗普非常支持對基建的投資，競選期間提出了10年“萬億美元基建計劃”，以完善美國的橋梁、鐵路、機場、水電系統等。除此之外，特朗普還將促使國會對基建項目給予資金支持。

這一政策在美國鋼鐵工人中的呼聲最高。根據摩根士丹利的預測，特朗普的基礎設施刺激經濟計劃，可以讓美國鋼鐵需求在未來的5年內每年增長20%，即每年增長2200萬噸。

根據美國鋼鐵學會的統計數據，美國2016年累計粗鋼產量為8797.2萬短噸，同比下降0.5%;產能利用率為70.8%。照此估算，2016年底美國國內粗鋼產能為1.243億短噸，相當於1.127億噸。

解讀二： 中國出口美國鋼材基本以中高端為主 占比大幅下降

如果特朗普基建計劃增加的每年2200萬噸粗鋼需求量全部由美國國內的產能進行補充，那么美國國內粗鋼產量將增長至1.018億噸，其粗鋼產能利用率將超過90%，明顯超出產能利用率的合理區間。因此，缺口部分依然需要通過進口來滿足。不過，這部分進口量很難由中國鋼材填補。

我國鋼材出口至美國的比例很低，且近兩年呈下降趨勢。2015年，我國出口至美國的鋼材為242萬噸，占當年鋼材出口總量的2.16%;2016年，我國出口至美國的鋼材為116.9萬噸，同比大幅下降51.76%，占比僅為1.08%。

與此同時，2016年，我國出口至美國的鋼材均價達到1446美元/噸，是我國鋼材平均出口均價的2.9倍，同比增長23.06%。這表明我國出口到美國的鋼材已經基本以中高端鋼材為主。從品種來看，涉及油氣開發、鐵路建設等相關中高端基建用鋼的出口量仍然占據較大比例。

解讀三：中國鋼材出口美國的大門已逐漸被關閉

究其原因，是美國對我國鋼材產品出口征收了高額的反傾銷稅和反補貼稅。

因此，雖然競選期間特朗普多次在公開場合表示將對中國進口產品征收高額關稅，但實際上對中國鋼鐵業能造成的影響已經非常有限，中國鋼材出口美國的大門早在過去的幾年間就已經逐漸被關閉了。

可以說，雖然美國本土的鋼鐵產能很難滿足每年2200萬噸的需求增量，但中國鋼鐵很難從中獲得機會。

同時，近年來，美國對韓國、俄羅斯等鋼材出口國也發起了大量的反傾銷調查，這些國家輸美鋼材的途徑也越來越不順暢。由此預計，巴西、土耳其、日本等國的鋼材將填補美國鋼材供應的缺口，從特朗普的政策中獲益。

解讀四：亞洲地區值得關注 延續增長趨勢有壓力

對於中國來說，仍須重點關注幾個重要鋼材出口國家(地區)的市場形勢，如東盟和韓國等。

東盟是我國鋼材出口第一流向地區。2016年，我國向東盟國家出口鋼材3893.75萬噸，同比增長12.62%，占我國鋼材出口總量的35.89%。2017年，東盟各國經濟增速預計將保持增長，再加上東南亞地區的鋼鐵需求正在崛起，除非出現頻繁的貿易摩擦，我國出口東南亞的鋼材數量仍將有所增長。

不過，作為我國第二大鋼材出口國的越南，其市場不確定性值得注意。越南鋼鐵協會表示，2016年~2017年，越南將有10個鋼鐵廠投入運營。越南國內鋼鐵產能的大規模投產，將加劇我國出口鋼材的競爭。

韓國是我國第一大鋼材出口國。2016年12月29日，韓國政府下調了2016年和2017年經濟增長預期，並稱未來將采取擴張性財政政策刺激經濟增長。

浦項經營研究院(POSRI)近期發布的《2017年供需展望》報告預測，2017年，韓國鋼鐵需求總量(出口+國內銷售)為8832萬噸，同比略增0.5%;供應總量為9768萬噸，鋼鐵供應過剩936萬噸;進口(包括半成品)總量為2205.5萬噸，同比下降6.7%。

此外，韓國政府一直在對進口產品實施限制。2016年，我國向韓國出口鋼材1433.65萬噸，同比增長6.26%。這一增長趨勢在2017年或將難以延續。

解讀五：應對貿易保護主義 支招中國鋼企

綜合預計，2017年我國鋼材出口將在2016年的基礎上維持穩定或小幅下降。

對於中國鋼鐵企業來說，在愈演愈烈的貿易保護主義面前，除了要准確研判各地區市場走勢外，至少要將以下4件事提上議事日程：一是注重對出口產品的品牌塑造，憑借過硬的質量、良好的品牌美譽度在國際市場上找到立足點。

二是企業之間要堅決杜絕在國際市場上進行惡性競爭、互相壓價，不能以“低價”換“出口”。

三是要更加積極有效應對貿易摩擦。鋼鐵企業要深入研究相關貿易規則，一旦遭遇“雙反”，堅決拿起法律武器，維護自身正當利益。

四是有能力的企業可以實行國際化經營，建立跨國公司的經營機制，從簡單的出口產品輸出形式轉變為直接投資。

面對挑戰，鋼鐵企業只有以戰略的眼光統籌謀劃，做強自己，方能贏得廣闊的海外市場空間。

考慮到世界經濟複蘇跡象尚不明顯，隨著特朗普上台和逆全球化趨勢抬頭，2017年外貿形勢仍然不容樂觀，鋼鐵領域貿易摩擦的數量有可能會更多，鋼鐵產品仍是今年貿易摩擦的重災區。對於中國企業而言，此次被征收如此高的“雙反”稅意味著中國企業將面臨更高的價格和更低的市場認可度，嚴重削弱中國鋼鐵產品在美國市場的競爭力，嚴重擠壓中國鋼鐵產品對美出口空間。

雖然出口下降是事實，但也不必過於驚慌。現在應該適時調整相關政策和應對策略，把更多的重心轉移到國內市場上。當然，對於自身的問題，我們也不能視而不見。我國鋼材出口主要是低附加值、低技術含量的產品，競爭力不足，價格低位運行。自然被其他國家認為是傾銷，貿易摩擦由此產生。因此，我國應該不斷提高鋼材產品的含金量，增加其附加值，增強競爭力，而不僅僅是靠低價產品來搶占市場。

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