一帶一路”帶動國際產能合作，優勢裝備優質產能加快出海

2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院的統一部署，以促進雙邊經濟提質增效升級為核心，以企業為主體，以互利共贏為導向，按照東道國實際需求，通過直接投資、基礎設施建設、技術合作、裝備出口等多種形式，與有關國家或第三方國家共同開展相關產能和裝備制造方面的合作，提高合作國發展水平，我與有關國家的國際產能合作快速發展，取得積極成效。

重點領域對外投資快速增長。2016年，非金融類對外直接投資1701.1億美元，同比增長44.1%，其中通訊、制造業對外投資同比分別增長252.2%、116.7%，眾多境外加工制造業投資項目順利推進。海外並購類投資額累計802億美元，同比增長137.3%，一批加工制造、技術研發、資源開發等領域的跨國並購項目成功實施。

境外經貿合作區建設初具規模。截至2016年底，我企業共在36個國家建成初具規模的合作區77個，累計投資241.9億美元，入區企業1522家，創造產值702.8億美元，上繳東道國稅費26.7億美元，為當地創造21.2萬個就業崗位。有關合作區已成為我國企業在境外開展汽車、摩托車、機械、電子、化工、紡織、服裝等優勢產業合作的集聚式發展平台。

境外基礎設施建設合作穩步推進。2016年，對外承包工程新簽合同額2440.1億美元，同比增長16.2%，其中石化、電力領域對外承包工程合同額同比分別增長77.1%和17.3%，一批重大項目順利實施。有關企業在軌道交通、電力等領域積極嘗試以建設運營一體化模式實施項目，成功帶動我國裝備、技術、標准和服務“走出去”，對外承包工程轉型升級不斷加快。

為積極推進國際產能和裝備制造合作，2016年，商務部緊密圍繞貫徹落實《國務院關於推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，重點開展了以下工作：

深化對外投資合作管理體制改革。按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求，繼續深入推進對外投資合作便利化，99.5%的境外投資實現了備案管理。完善對外承包工程和對外勞務合作各項管理制度，加強對外投資合作的服務、保障和監管，引導對外投資合作平穩健康、規范有序發展。

加強統籌協調。充分發揮部門間機制作用，共同做好國際產能和裝備制造合作的指導服務工作。研究編制國際產能合作中長期發展規劃，主動對接有關國家發展戰略和雙邊經貿及產業政策，系統謀劃國別區域布局和產業發展路徑，引導企業積極穩妥開展國際產能和裝備制造合作。

推動重大項目。完善政策支持導向，加大支持力度，加大對重大項目的支持力度，一批項目取得實質進展。鼓勵和引導企業積極實施境外“建設運營一體化”項目，推動對外承包工程轉型升級。做好境外經貿合作區建設工作，引導企業利用合作區“抱團出海”，實現聚集式發展。深化中非經貿合作，推進非洲“三網一化”項目。

完善公共服務。發布對外投資合作發展報告，更新對外投資合作國別(地區)指南，增強國別、產業針對性。加強“走出去”政策宣介和國別產業投資環境指導。完善“走出去”公共服務平台建設，為企業提供業務辦理、政策解讀、信息指導等一站式服務。在中國—東盟博覽會、中國—東北亞博覽會、廈門投資貿易洽談會、中葡論壇等投資活動期間組織舉辦國際產能合作論壇和研討會，引導企業加強合作、對接項目。

加強境外安全風險防控。及時發布境外安全風險預警和提示，指導企業加強境外風險防范和應對。加快與有關國家商簽各類政府間投資促進、產能合作、基礎設施和合作區建設協議，為企業營造有利的外部法律環境。協調處置境外涉我突發性事件，有效維護我海外人員和企業合法權益。

開展國際產能合作，把我國的優質產能和優勢裝備與發達國家的關鍵技術結合起來，與廣大新興市場國家和發展中國家的城市化、工業化需求對接起來，是有助於中國和世界各國實現優勢互補、合作發展的共贏之舉。當前正在大力推進的‘一帶一路’建設，積極打造‘共商、共建、共享’的國際合作架構，獲得沿線國家和地區的廣泛參與和支持，這也為開展國際產能合作提供了新的發展機遇。”全國人大常委會副委員長陳竺在近日舉行的第十五屆中國企業實施“走出去”戰略論壇上如是表示。

陳竺指出，近兩年來，在“一帶一路”建設的引領和支撐下，我國持續加強與周邊國家及非洲、歐洲、拉美等區域的產業和市場對接，形成了“一軸兩翼”的產能合作布局;在鐵路、航天、核電等重點領域，實現了采用中國技術、中國標准、中國裝備的曆史性突破;在鋼鐵、有色金屬、建材等重點產業，開了優質產能規模化向外轉移的先河。2015年，我國非金融類對外直接投資達1180.2億美元，2016年有望突破1700億美元。

陳竺認為，在“一帶一路”建設的帶動下，越來越多的留學人員投身國際產能合作的大潮，成為加快中國企業國際化進程、推動國際產能合作的一支重要力量。他提出，留學人員在推動國際產能合作的過程中，要扮演好“四種角色”：即要深入了解不同國家的產能需求，當好產業信息的傳遞者;要充分運用海外聯系的資源渠道，當好跨國合作的溝通者;要積極參與國際事務的分析處理，當好國際規則的解讀者;要主動宣傳互惠共享的思維理念，當好中國聲音的傳播者。

中央統戰部副部長戴均良表示，留學人員在推進“一帶一路”建設、參與國家經濟建設中具有獨特優勢，可以將自身發展與“一帶一路”事業緊密結合，共享發展機遇：發揮其智力密集的優勢，積極建言獻策;發揮經驗豐富的優勢，推動經濟合作;發揮聯系密切的優勢，促進人文交流;發揮影響廣泛的優勢，傳遞正面聲音。

“中國面向全球提出的推進產能合作倡議，這表明中國作為一個負責任的大國，願與世界各國一道共同努力，探索一條通向持久繁榮的開放發展合作新路。”中國留學人才發展基金會理事長曹衛洲指出。

“我們堅持統籌國內國外兩個大局，堅持利用國內國外兩個市場、兩種資源，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以‘一帶一路’建設為統領，擴大境外有效需求，補齊境內供給短板，支持企業在根植本土的基礎上‘走出去’在全球發展，推進國際產能合作，取得了積極成果。主要表現為：優化產業布局，培育對外開放新優勢;凝聚各方共識，搭建連接內外新機制;加強政策引導，構建支撐保障新基礎;提高民生福祉，開創互利共贏新局面。”國家發改委利用外資和境外投資司副司長吳紅亮指出，在以“一帶一路”建設為契機，以“創新、活力、包容、共享”的原則積極推進國際產能合作的進程中應注重四點，即注重創新引領、注重釋放活力、注重聯動推進、注重包容共享。

據歐美同學會企業家聯誼會會長、中國留學人才發展基金會副理事長徐昌東介紹，本屆論壇以“緊密結合‘一帶一路’建設，積極推動國際產能合作”為主題，旨在總結中國企業“走出去”過程中在公共外交、人文交流、社會環境和市場融合等方面的經驗得失，契合“一帶一路”建設，推進國際產能合作，探討如何進一步推動中國企業國際化進程、提高國際合作競爭力，縱論如何在更高層次上嵌入世界產業發展鏈條，實現優勢互補與合作發展。國家發改委、商務部等有關部委領導、國際產能合作龍頭企業、投融資機構代表和來自中國、美國、法國、俄羅斯及“一帶一路”沿線國家的700餘位嘉賓出席。

2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是國際產能合作的布局之年。國際產能合作將形成世界經濟增長的新動能和國際產業體系重構的新動力。隨著國際產能的合作不斷加強，中國與“一帶一路”沿線各國在政治、經濟、文化、教育等方面的交流也將更加頻繁和深入，讓各國人民共享中國改革發展“紅利”。中國企業實施“走出去”戰略論壇是在國家發改委、商務部指導下，由歐美同學會(中國留學人員聯誼會)、中國留學人才發展基金會主辦，歐美同學會企業家聯誼會承辦。相關各方將持續發揮前瞻性、引領性的平台優勢，在“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的理念下，為中國企業“走出去”保駕護航。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我們將繼續秉承“互利共贏、共同發展”的理念，堅持“企業主體、市場導向、國際慣例、政府引導”的原則，進一步完善多雙邊產能合作機制，在重點領域加強與有關國家的交流合作，深度挖掘合作潛力，加大對產能合作的政策支持和服務保障，積極有序推進重大項目順利實施，促進項目所在國經濟社會發展，並為世界經濟複蘇做出更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

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