特朗普的當選在給中美關系和全球化進程帶來挑戰的同時，也帶來新的機遇

當地時間11月8日晚，2016年美國大選結果公布，唐納德特朗普當選美國第45任總統，出乎此前眾多專業人士的預料，甚至有評論認為此結果是今年的又一大“黑天鵝事件”。由於近期世界范圍內所謂“逆全球化”的現象此起彼伏，特朗普又在競選過程中提出一系列具有反全球化、反自由貿易、反移民色彩的主張與口號，其當選美國總統令不少人擔憂下一步中美關系和全球化進程的走向。但是在我看來，特朗普的當選在給中美關系和全球化進程帶來挑戰的同時，也帶來新的機遇。

首先，我們需要了解美國總統大選和政治體系的一些基本背景。一是通過以往曆次美國總統大選的經驗來看，競選時的口號和主張不等於執政政策。正如裏根在總統選舉時說要升級同台灣的關系，但當選之後態度發生很大改變，在其任職期間，美國與中國建立了良好關系;克林頓在總統選舉時提出中國的人權問題，但當選後促成中國加入世貿組織。二是美國總統大選的同時也在選舉新的國會，國會能夠對總統的權力構成限制，包括各種預算和重要的政策。三是美國是聯邦制國家，50個州各自有獨立的政策，尤其是經濟政策。所以，特朗普當選新任總統後，需要代表國家意志，考慮整體社會利益，而不是完全按照競選時的主張施政。

特朗普當選帶來的挑戰，目前主要是一定時期內美國相關政策的不確定性、雙邊關系的磨合，以及可能對全球化進程產生的負面影響。從長期來看，這些問題可以在中美兩國廣泛的共同利益基礎上，通過管控分歧，加強全方位、多層次的對話與合作得以解決。

中美兩國經濟總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿易總量占世界五分之一。經貿是中美兩國共同利益交集最多的領域，也是兩國通過雙邊合作和管控分歧獲得切實利益、實現互利的領域。自中美建交以來，從建交之初的不足25億美元到2014年的5551億美元，中美雙邊貿易額30多年來增長了200多倍，2015年中國成為美國最大的貿易夥伴國。中美雙邊貿易額和雙向投資存量的高速增長，促進了兩國的就業和經濟增長，而並非片面地說對華逆差造成了美國的低就業和經濟增長放緩。實際上，中國的貿易順差主要來源是加工貿易，而該領域大多數企業是外商投資企業，例如蘋果在華組裝手機再輸入美國市場，沃爾瑪在中國采購大量價廉物美的產品滿足美國民眾生活需要，這些既有利於美國企業在海外的發展，也有助於避免當地的通貨膨脹。此外中國每年有約50萬學生出國留學，中國是美國第二大移民來源國，中美之間有全球規模最大的人員交流，兩國間的合作具有很大的集成效應。

作為世界前兩大經濟體，2014年兩國對世界經濟的貢獻率分別達到27.8%和15.3%，成為拉動全球經濟增長的兩大引擎，兩國共同肩負著促進全球發展繁榮的重要責任。當前世界經濟增長放緩，全球化進入經濟治理轉型升級的新階段，經濟陣營的對立趨勢不利於世界經濟發展。中美兩國作為全球化的重要參與者和實際受益者，應該堅定地支持和引領全球化發展，共同促進世界各國的包容性增長。

香港財經事務及庫務局局長陳家強表示，對於特朗普當選美國總統雖然感到“跌眼鏡”，但此結果卻是個轉機，因為這可能成為美國利率政策的轉折點，從低息轉入正常化，走勢向上，長遠可能達到2%或以上。11月11日，香港政府公布第三季經濟按年實質增長輕微加快至1.9%，好過上一季的增幅(1.7%)，也好過市場預期。

陳家強指，香港今年經濟狀況比預期的要好，經濟最差的時候已經過去，明年勢頭可能繼續利好，香港經濟或會改善。他繼續指出，特朗普政府將推出多項刺激經濟措施，屆時通脹來臨，美聯儲明年可能在市場壓力下需要加息。香港經曆多年低息環境，壞事多過好事，如果利率正常化，香港或可走出目前經濟困境，將會是好事。而根據特朗普以往言行判斷，其經濟政策主要以美國優先、不相信貿易，也不排除會對煤礦、鋼鐵業等實施關稅，但對香港影響言之尚早。

陳家強還認為，美國共和黨同時獲得參眾兩院控制權，預料特朗普提出的減稅或基建投資措施，比較容易獲得通過，有助解決美國經濟困局。

國際貿易是世界經濟增長的重要引擎，也是G20提振世界經濟的中國方案的關鍵組成部分。現在美國主導的TPP和TTIP談判雙重受阻、壓力增大，新一屆美國政府將面臨新的體驗和新的思路，盡管特朗普此前也聲明反對TPP這一構想，預計其就任總統後也將變相提出TPP的實質內容。在此背景下，中國獲得了很好的機會，可以高姿態地提出新的更大范圍的多邊貿易投資協定。

中國應准備好新的替代方案，發起設立更加宏大的亞太地區自由貿易區(FTAAP)多邊貿易機制，將美國主導的跨太平洋夥伴關系協定(TPP)與中國支持的區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)銜接在一起，以涵蓋TPP和RCEP兩個多邊機制下的所有成員國家，引領和推動新的、更大范圍的貿易投資合作，讓所有的亞太地區國家都能從中受益，並提升中國在全球經濟治理中的話語權。此外，中國還可以藉特朗普就任後的契機，邀請美國加入亞投行，推動更大范圍的共商共享共建，促進中美關系的更大進展。

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當美國大選進入最後階段、英國法院判定脫歐程序需經議會批准、歐洲右翼政黨在難民危機中迅速擴大勢力范圍，全球金融市場正面臨很大的宏觀不確定性。究竟是沿著全球化的道路提升勞動生產率，還是在反全球化的浪潮中繼續動蕩?這是當前擺在美國選民和全世界投資者面前急需解答的問題。

全美華人金融協會在這樣的背景下在美國紐約時代廣場的萬豪酒店召開了題為“中國和世界在十字路口”的第22屆年會。作為協會老會員和新浪財經的專欄作家，趁著這樣的機會我專訪了美國新經濟思維研究院主席，經濟學家RobertJohnson博士。

新浪財經：和很多經濟學家預測的不同，英國經濟在脫歐公投之後並沒有立即進入衰退。相反，GDP增長率快速反彈。你認為這種趨勢會持續嗎?脫歐對於英國經濟來說是一個好的解決方案嗎?

RobertJohnson博士：在脫歐公投之後，英鎊的快速貶值和英國央行的適時降息是GDP快速反彈的刺激因素。但這是過渡性，並非結構性的。真正的問題在於倫敦的房價。如果我們試想英國的金融體系和歐盟完全分離，人們會搬到巴黎或著法蘭克福繼續從事金融業，而不是留在倫敦。英國經濟是服務業主導型，並非制造業主導型。貨幣貶值和降息無法長期推動英國經濟的發展。

本次英國法院判決了政府脫歐仍需議會批准。這說明英國還是有很多人希望逆轉脫歐公投的決定。脫歐公投本身或許不是壞事。至少它是對於英國的精英階層是一個健康的警示，即很多選民的利益並沒有被現有的政治體制所代表。如果你在英國旅行，北部英國和南部英國的差別就好像紐約和三藩的差別一樣。差不多可以認為是兩個不同的國家。而一部分選民的聲音並沒有通過現有機制發出。而這些聲音是德國等歐洲大陸國家應該聽到的，即英國人民並不蠢。

新浪財經：兩天後，美國選民將會決定誰是下一任美國總統。特朗普先生在自己的競選集會上說，他會帶領美國退出世貿組織，並且還會對中國商品征收45%的關稅。如果美國選擇了貿易保護主義，這對中國經濟將會產生什么影響?

Robert Johnson博士：中國經濟仍在減速當中，看起來已經會在今年6.7%的增長率中逐步穩定下來。

特朗普先生的施政方針較為激進，試圖對中國經濟施加壓力。但是中國可以通過貨幣貶值來抵消這種影響，這些措施對中國的壓力可能並沒有所說的那么大。

但這是選戰，而並非施政。難道有人真的認為他會在墨西哥邊境修一道牆嗎?這只是通過誇張的表述來獲得關注。

新浪財經：英國脫歐和特朗普先生的崛起都是反經濟全球化的重要標志。如果美國領導的西方世界選擇逆轉全球化進程，你認為這對於人民幣國際化來說是否是一個重要機遇?

Robert Johnson博士：當然對於人民幣國際化是一個重要機遇。但是你需要注意幾點：

第一，至少對於西方投資者來說，中國的貨幣體系還是不夠透明。而且中國政府對於私人領域的幹預能力太強。而對於一個希望通過持有人民幣來保有價值的投資者來說，這會把他們嚇跑。更多的透明決策和一致性的施政綱領會讓更多人願意持有人民幣。我感覺中國正在正確的道路上前進。

第二，話語權太大的行業會對政府政策產生影響。比如在美國最有政治影響力的行業就是金融業。他們通過選戰和政府遊說活動來影響政府的施政綱領。如果真的當全球化趨勢受到威脅時，我相信華爾街會有人站出來遊說政府改變既定政策。

第三，如果世界真的因為反全球化浪潮而割裂開來的話，最不需要擔心的就是中國。全球可能找不到一個比中國更好的地方來建立一個五倍於美國的中產階級。中國的商業可以在國內市場高速發展到很大的體量而完全不需要外部世界的幫助。

現在，中國從全球化進程中廣泛受益。中國人從法國和意大利學到了時尚產業，從瑞士和德國學到了精密鍾表制造。中國進口了技術，並加速了研發的進程。如果今天所有的國家都斷絕了同外部的聯系，只有中國是最不需要擔心的。

新浪財經：有些人認為，在人類擁有全球統一經濟體和全球統一勞動力市場之前，簡單的去掉關稅進行直接貿易會產生一個不平衡的世界。一方面，很多美國人失去了工作。另外一方面，中國也在一些行業出現了產能過剩。我們是否在國際貿易方面能夠提出一個更好的解決方案。

RobertJohnson博士：首先，中國的發展對於全人類來說，都是一個有積極意義的大事。當然，我也希望中國能夠逐步提升其勞動力標准和環境標准。其實，美國和歐洲在實用勞動力的標准上也有差別。歐洲就比美國大方得多。而中國的發展確實讓全球在這兩個方面的差距在逐步縮小。

其次，在目前的情況下，可能全球化的進程進行的太快了。在這個過程中產生的陣痛過於劇烈，傷害到了一些沒能在全球化進程中獲益者的利益。我們必須也要關注到他們的聲音。

再次，我確實看到了數據上的證據，當中國勞工的工資在增加時，環境標准和勞動條件受到的關注度遠遠超過以前。但是如果你去到巴基斯坦、越南和孟加拉國，他們正在從中國獲得外包工作。人們的工資是如此的重要。他們必須依賴工資才能支撐起家庭生活的基本需求。可能在那樣的國家，環境標准和勞工條件還沒來得及得到關注。

新浪財經：過去幾年，我們在南方的一些省份看到了制造業的倒閉。越來越多人認為，金融和地產行業從實體經濟中拿走了過多的利潤。用他們的話來說，制造業正在“失血”。你認為我們正在通向消費型經濟體的軌道上正確行進嗎?

RobertJohnson博士：在我看來，中國領導人在2008年金融危機中就看到了西方市場的需求快速減弱。我想，那就是“血”的來源。而中國修建了這么多住宅和基礎設施正是增加就業需求的。

但現在的問題是，多少房子才是足夠的。或者說，還有其他的一些需求比房子更重要。在我看來，醫療系統、教育系統和環境保護可能應該擺在修建更多的住宅之前。如果我是中國人，我會更願意在這三個方面花錢。

可是中國面臨和美國，甚至和其它任何一個國家一樣的困境。當一個行業成長時，它會在政治上獲得影響力。所以一旦你需要對這個行業進行調整時，你將面臨巨大的阻力。美國在很長的曆史時期，汽車產業都主導著美國經濟。現在是華爾街和矽穀主導美國經濟。所以讓他們改變是一件非常困難的事情。

新浪財經：很多中國人認為，中國的房地產市場和人民幣目前是被高估的。市場無法同時讓房地產和人民幣處於這么高的位置。你認為這是真的嗎?如果房地產或者人民幣有一個將會面臨調整，你認為哪一個將會首先調整?

RobertJohnson博士：這是一個非常困難的時期。當你談到人民幣是否被高估時，你會考慮到勞動力的相對成本，資本賬戶的流進和流出。而中國是一個有著資本管制的國家。金融資本，特別是富裕階層的金融資本，可能不像其他國家那樣在不同國家之間進行分散化投資。所以這些資本的外流會促使人民幣的走弱。

另外一方面，當更多國家願意持有人民幣時，又會形成對人民幣的支撐。現在多個正向和負向的因素都在影響著人民幣彙率。我還不清楚將來彙率會往哪個方向走。但如果從另一個角度來看人民幣的支付餘額時，我不想當然地認為人民幣一定是被高估的。

當你談到中國的房價，如果我去上海，我不會買那裏的住宅。對我來說，我不清楚彙率的貶值會不會阻止房價的下跌，或許他們都會下跌。換句話說，我認為把這兩件事情聯系到一起是不合適的。

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