中東歐國家與轉型之中的中國經濟有著很強的互補性和共贏潛力

“‘16+1合作’好比一列高速列車，三年來，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，不斷加速。”去年，中國國務院總理李克強在蘇州曾如是說。如今，這輛列車又從蘇州開進波羅的海畔的裏加，並在互利共贏的軌道上繼續疾馳。

第五次中國-中東歐國家領導人會晤5日在拉脫維亞首都裏加舉行。本次會晤主題為“互聯、創新、相融、共濟”。國務院總理李克強與中東歐16國領導人共同出席。中東歐地區各界人士認為，“16+1合作”有利於中國和中東歐國家的優勢互補，為雙方都帶來發展機遇，裏加會晤將進一步推動各方合作共贏。

波蘭格但斯克大學教授馬爾切利·布爾戴爾斯基在接受新華社記者采訪時表示，“16+1合作”對推動中國與中東歐國家合作發揮重要作用，裏加會晤有助於進一步推動各方合作。“16+1合作”是一種很理想的形式，它是建立在雙贏基礎上的合作。

布爾戴爾斯基認為，“一帶一路”倡議對於促進中國和中東歐地區發展具有非常大的推動作用，有利於中國商品進入西歐國家，同時會促進中轉國家如波蘭的基礎設施建設。他認為，“一帶一路”倡議有助於波蘭“再工業化”戰略的實施。

拉脫維亞交通部長奧古利斯說：“‘16+1合作’平台對拉脫維亞而言是一個極大的機遇，我們認為充分發揮‘16+1’框架的作用十分重要，我們也在不斷交換信息，確保這一合作模式在未來能夠帶來更多合作機會，而不是相互競爭，我們應該肩並肩共同努力，使雙方經濟均能從中獲益。”

拉脫維亞議會拉中友好小組主席波塔普金斯對新華社記者說，裏加會晤不僅對中國和中東歐16國之間的關系、而且對拉中雙邊關系都將帶來積極影響。發展“16+1合作”平台可以為拉脫維亞乃至歐洲的運輸業帶來重大利好。也希望拉中關系不只局限於交通和物流，還應涵蓋人文領域，如發展文化和教育領域的合作。

立陶宛-中國商會主席明道加斯·萊尼基斯表示，在“16+1合作”框架下，本地區目前最重要的事情是促進中東歐國家和中國乃至世界其他地區的物流基礎設施建設。我們對“一帶一路”倡議持非常積極樂觀的態度，立陶宛企業期待充分利用這一倡議所創造的平台和機會。

匈牙利布達佩斯考文紐斯大學助理教授、中東歐亞洲研究中心主席毛圖勞·陶馬什說，在“16+1”領導人會晤機制的幫助下，與會各國領導人可以就合作取得的成果和未來將要實現的項目進行商討。“16+1”領導人會晤是推動中國與中東歐合作的“獨一無二”的機會。

塞爾維亞外交政策和外交關系專家、非政府組織“外交政策中心”主席亞曆山德拉·約克西莫維奇說，“16+1合作”機制的優勢之一在於大國與小國的合作雙贏。中國是大國，中國在更廣闊的區域尋求合作夥伴，而小國可以利用大國提供的發展機遇促進本國發展。他強調，中國在塞爾維亞投資對塞的發展至關重要。

克羅地亞外交部長普西奇對新華社記者表示，“16+1合作”框架為克羅地亞、中東歐國家加強與中國的合作提供了很好的機會和平台。

克羅地亞歐洲和全球化研究所研究員米哈爾多維奇表示，在當今世界，中國是不可或缺的力量，在各方面起著關鍵作用，加強與中國的合作是克羅地亞最明智的選擇。

貝爾格萊德大學安全學院院長伊維察·拉多維奇說，“16+1合作”機制是中國外交的巨大成就，其中涵蓋了中國與中東歐16個國家不同的合作機制和協議，不僅有助於優化中國與這些國家的雙邊關系，也有助於促進中東歐國家之間的溝通。

正如一支筷子容易折斷，一捆筷子就不容易折斷一樣，在適當的合作方式之下，“16+1”完全可以大於17。對中國與中東歐16國而言，這個合作方式就是“一帶一路”倡議。

“由於曆史原因，中東歐區域內各國相互貿易並不頻繁，有形與無形的阻礙也較多。在‘一帶一路’背景下，中國幫助中東歐國家完善基礎設施建設及互聯互通，不僅有助於中東歐國家向西歐和亞洲出口當地優質商品，而且對中東歐國家彼此之間提升經貿往來有很大幫助。”徐明棋說。

在中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建看來，中東歐16國之間的差異性更多的是優勢而非問題。他認為，目前中東歐國家對於“16+1合作”的自主性越來越強，這些國家根據自己的特色拿出與中國合作的構想和方案，這將擴展中國與16國合作領域的廣度。同時，各國的多樣性也有利於這些國家與中國各地開展合作。

值得注意的是，論壇期間，旨在為雙邊經貿提供金融服務的“中國—中東歐基金”正式成立。據悉，該基金秉承“政府支持、商業運作、市場導向”的原則，規模將達100億歐元，計劃撬動項目信貸資金500億歐元，重點關注基礎設施建設、高新技術制造、大眾消費等行業的投資合作機會。

該基金負責人、中國工商銀行前董事長薑建清表示，作為“一帶一路”的重要節點，中東歐國家區位優勢明顯，資源稟賦突出，人口素質較高，投資環境良好。同時，中東歐市場化程度較高，與中國經濟互補性強，有利於實現協同發展。薑建清說，中國—中東歐基金的成立，可以提供更加市場化、商業化的金融服務，滿足中國與中東歐國家產能合作日益增長的資金需求，同時提高產業投資的商業可行性。

自2012年首次中國-中東歐國家領導人會晤在華沙舉行以來，在雙方共同努力下，“16+1合作”日趨成熟、漸入佳境。

“務實”是近幾年貫穿中國-中東歐合作的主基調。從基礎設施到高端裝備，從金融合作到相互投資，中國與中東歐務實合作走深走實，步入成熟期和早期收獲期。去年蘇州會晤上《中國-中東歐國家合作蘇州綱要》所確定的50多項舉措已基本落實。本次會晤，領導人共同制定和發表《裏加綱要》，涵蓋貿易投資、互聯互通、產能、金融、農林、人文、衛生、地方等8個領域60餘項內容，在鞏固既有合作基礎上，不斷開辟合作新領域。

“創新”為中國-中東歐國家合作注入新動力。“16+1合作”本身就是中國與中東歐國家友好合作的創新舉措。在“16+1合作”框架下，各方積極推動貿易投資便利化，促進貿易平衡發展，創新投融資合作方式。會晤期間，李克強總理宣布成立16+1金融控股公司，成為創新金融合作又一亮點。

“對接”是提升中國-中東歐國家合作質量和水平的關鍵詞。放眼更宏大戰略格局，中東歐作為歐洲東部門戶，向來是連接東西的橋梁、溝通亞歐的紐帶。中東歐16國全部為“一帶一路”沿線國家。實現“一帶一路”與“16+1合作”有效對接，不僅有助推進基礎設施改善升級，加強地區互聯互通，還將促進歐盟成員國彼此聯通，帶動歐盟整體經濟提升。

現階段，匈塞鐵路取得階段性進展，中歐陸海快線建設穩步推進。可以預見，“一帶一路”對接“16+1合作”將產生倍增效應，拓寬沿線國家貿易投資之路，延展中國與中東歐國家合作共贏之路。

中國同中東歐國家提升合作關系時，始終著眼於亞歐大陸整體繁榮、共同進步。

2015年，中歐雙方達成共識，將“一帶一路”倡議同歐洲發展戰略對接、中國國際產能合作同歐洲投資計劃對接、中國-中東歐合作同中歐整體合作對接。同時，中方一直積極推進三方合作，將中國、中東歐國家、西歐發達國家三方優勢結合，以推動歐洲平衡發展，彌合東西差距，實現多贏和共贏。

從三大對接到三方合作，從戰略規劃到項目實施，中方充分照顧歐盟有關關切，與中歐合作大局同步並舉。作為中歐合作的組成部分和有益補充，“16+1合作”將繼續推進中歐四大夥伴關系和五大平台建設，為歐洲一體化進程增添動力。

從華沙到裏加，五年深耕，“16+1合作”機制更完善，基礎更紮實，前景更廣闊。展望未來，中國與中東歐國家將繼續依托這一發展平台，彙聚更加蓬勃的動力，推動“16+1合作”向更大范圍、更寬領域、更高層次發展，攜手開創中歐互利共贏新局面。

一年前，在蘇州太湖國際會議中心，李克強提出中國—中東歐合作的“1+6”合作框架。11月5日，在裏加第五次中國—中東歐領導人會晤上，李克強又就“16+1合作”提出深化基礎設施和互聯互通合作、更好發揮金融合作的依托作用、開拓綠色經濟合作新空間、進一步密切人文交流的四大倡議。

實際上，在這輛列車從蘇州駛進裏加途中，李克強所提出“1+6”合作框架內的諸多構想正變成現實。例如，5日，李克強與庫欽斯基斯還共同為中國—中東歐金融公司揭牌，該公司致力於通過商業化運作支持成員國之間產能合作。該公司的成立正是李克強在“1+6”合作框架中，為解決機制合作短板問題，提出的應對舉措之一。

而此次會晤，李克強在四大倡議中所涵蓋的抓住金融合作的“金手指“、增加中歐班列數量等舉措無疑都是解決合作中現實問題的良策，著眼於“16+1合作”的提速增效、行穩致遠。

可見，從蘇州到裏加，從“1+6”合作框架到四大倡議，李克強總理為走進第5個年頭的“16+1合作”機制繪就發展藍圖，不斷為列車提速向前注入動力。

由上可知，通過裏加會晤，這列橫跨歐亞的“高速列車”，將以全新姿態、更高速度，繼續疾馳在互利共贏軌道上，從裏加到布達佩斯再次開啟新征程。

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