参与拉美私有化，中企还需叁思

厄瓜多爾《商報》近日報道稱，厄總統科雷亞在5月24日發表的國情咨文中表示，計劃在今年轉讓三座水電站的運營權，有興趣的外國和私人企業均可參與投標。

動了私有化念頭的不只是厄瓜多爾。巴西總統羅塞夫因彈劾案被停止執行總統職務後，代理總統特梅爾新政府的經濟政策引發關注。巴西媒體援引特梅爾身邊人士的消息報道稱，巴西政府正在審議出售國有資產股份問題，包括郵政公司、交通集團等。

“國有經濟和私營經濟並不是黑和白的問題。任何經濟活動，最重要是要有效率，而且能夠使產生的社會效益最大化，”這位世界銀行經濟學家說。在上世紀90年代開始實行的第一輪經濟改革中，拉美國家普遍實行了以私有化和自由貿易為特點的新自由主義經濟政策，拉美整體經濟得到了發展。

近年來，拉美一直是中國海外投資的首選之一，此時拉美國家推出私有化計劃，顯然是給在拉中資企業進一步推動自身影響力;或是計劃跟進進入拉美市場的中國資本打開了一個絕好的機會窗口。不過，受訪專家卻提醒中國企業不要盲目樂觀，雖然相對發達國家拉美國家投資門檻和要求似乎較低，但項目後續經營運作方面的要求卻紛繁複雜，參與拉美私有化，中企還需多留心才可以。

厄方擬轉讓經營權的三座水電站分別是索普拉多拉、曼杜裏亞穀和歐卡尼亞，年發電量分別為487兆瓦、65兆瓦和26兆瓦，建造成本分別為7.55億美元、1.83億美元和6550萬美元，除索普拉多拉水電站仍有部分項目未完工(完成全部工程量的99%)，其餘兩個水電站均已完工。

4月13日，中國水利水電建設集團公司在厄瓜多爾承建的科卡科多—辛克雷水電站項目首批4台機組750兆瓦正式發電。辛克雷水電站是目前厄最大的水電項目，也是中國企業在拉美已建成的規模最大的水電站。厄政府表示暫不考慮出售辛克雷水電站的運營權。

中國社會科學院拉美研究所研究員謝文澤對國際商報記者表示，厄瓜多爾和巴西的出售國有資產行為多數是以股權並購的方式進行的。股權並購系指並購方通過協議購買目標企業的股權或認購目標企業增資方式，成為目標企業股東，進而達到參與、控制目標企業的目的，使該境內公司變更設立為外商投資企業。而且，出讓的只是部分國有資產，用以改善經營狀況，而不是將其國有資產一律私有化，因此並不會對中國在當地的投資造成大的影響。

私有化總是離不開跨國公司侵略的身影。跨國公司出現於二戰後，而拉美私有化浪潮為這些公司的迅速成長提供了肥沃的土地。

它們不斷在拉美擴張，把發達國家淘汰下來的工業技術、設備以及一些造成環境汙染的企業轉移到拉美，並把高額利潤彙回本土。據統計，60年代下半期，跨國公司每年從拉美彙出的利潤額為20億美元，70年代上半期為50億美元以上，1977年高達90多億美元。大部分利潤被彙回本土，意味著跨國公司在拉美的再投資數額大幅減少。1978年美國從拉美彙回的利潤60億美元，而再投資只有18億美元。安第斯條約組織在一份文件中指出，美國在拉美每投資1美元實際獲利高達4美元。

利潤的大量外流造成拉美國家國際收支的巨額赤字。為了彌補赤字，拉美國家不得不大量舉借外債。1950年，拉美國家外債只有20億美元，1979年外債總額高達1000億美元。

跨國公司以其經濟實力不斷排擠當地民族企業。在拉美1325家美國跨國子公司中，通過吞並當地企業建立起來的有475家。1964年至1968年，美國跨國公司吞並了巴西民族資本經營的15家工業企業和阿根廷的29家企業。後來，在巴西500人以上的企業中，屬於跨國公司子公司資本的企業就占44.4%。在智利100家大公司中，外國獨資企業就有15家，與外資合營的企業又61家，它們的規模都很大。在墨西哥，跨國公司更是控制其全部工業的35%、農業生產的58%。值得指出的是，跨國公司不僅對拉美經濟進行了全面控制，還對其政治權力也產生了影響。

目前中國在巴西投資領域廣泛，涉及電信、新能源、機械、汽車、電力、農產品、交通、石油等多個行業。巴西著名經濟學家、巴西利亞經濟學教授阿爾巴切表示，巴西困難之際更需要與中國合作。他說，巴西經濟當前受到嚴重損害，處於負增長，今年可能再度下降，尤其在財政和就業方面更加困難。為此，新政府在國際關系和國際貿易中將更加重視中國的突出地位。通過簽署國際貿易協議和投資，巴西將更多與中國和世界經濟融合，“中國是巴西最重要的貿易和投資夥伴，這種趨勢將更加明顯”。

對此，謝文澤表示，巴西等拉美國家實行國有資產私有化對中國企業來說是個機遇。例如能源、電力、鐵路等行業都是不錯的投資對象。

但一些分析也認為，中資在巴西的並購機會將有所增加，但可能面臨的陷阱也不少。巴西服務性企業有較多特殊規定，如價格控制是以法律形式規定的，75%的本地化生產規定也很嚴格，違反將面臨重罰。巴西目前還沒有正式承認中國的市場經濟地位，國內市場和產業保護嚴重，生產成本高，產品國際競爭力低，這些都是有意投資巴西的中國企業需要面對的問題。

厄瓜多爾的經濟情況也對投資提出了挑戰。據厄《商報》1月報道，世界銀行發布的全球經濟展望報告預測厄瓜多爾2016年經濟增速將下降2%，同時將2015年厄經濟增速由1.9%下調至-0.6%，並指出政府財政收入將繼續減少，下行趨勢可能持續到2019年。

謝文澤舉例說，部分中企投資陷入困境，如巴西鹽下層石油開采合作項目，由於國際油價低迷，目前處於停滯狀態;一些汽車企業在巴西慘淡經營，生產沒有形成規模效應，有的面臨稅收糾紛。巴西新政府雖已承諾對一些阻礙投資的規定重新修訂，但這將是一個漫長的過程，中企需要做好准備。

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