暗流湧動/定性「軍事政變」 美再謀離間中緬

圖：緬甸國務資政昂山素姬可能面臨三年的牢獄之災。\資料圖片

綜合美聯社、路透社、《華爾街日報》及Politico網站報道：3日披露的緬甸警方文件顯示，被軟禁的緬甸國務資政昂山素姬被控違反進出口法，將繼續扣押至2月15日，該罪名最高可判囚三年。緬甸政局突變也令剛剛上台的拜登政府始料不及，在經過一天的語焉不詳後，美國國務院2日下午表態，認定緬甸軍方1日的軍事行動構成「政變」，將重新評估對緬甸的援助。分析指，華府可能趁亂插手緬甸局勢，進一步離間中緬關係。

緬甸警方稱，他們在搜查昂山位於首都內比都的住所時，發現了至少10部對講機等設備，認為這些設備屬非法進口、且未經許可使用，昂山因此被控違反進出口法，最高可獲刑三年。緬甸總統溫敏亦被指在疫情期間違反自然災害管理法。

民眾敲鍋 醫護罷工

緬甸軍方2日宣布成立國家管理委員會，國防軍總司令敏昂萊任主席。敏昂萊首次公開發聲稱，在抗議去年的「選舉舞弊」無果後，軍方接管政權是「不可避免」的，也「符合法律」。

仰光等大城市市面仍然平靜，原本要關閉至4月底的仰光機場據報已經重開，多條航線恢復，但民間示威有升溫趨勢。仰光部分民眾2日晚集體敲打鍋碗或鳴響汽車喇叭進行抗議。抗議團體「公民不服從運動」3日發聲明稱，緬甸30個城鎮70家醫院及醫療部門的工作人員指責軍方「將自身利益置於弱勢群體之上」，以罷工反對軍方奪權。他們模仿電影《飢餓遊戲》中的姿勢，舉起三根手指以示抗議。

美與盟友商討緬甸問題

緬甸內部各方角力的同時，外部環境同樣波譎雲詭。美國2日終於明確表態，將緬甸軍方行動定性為「政變」，將會檢討暫停對緬甸的援助，並會考慮對軍政府實施制裁，但前提是確保不會影響當地人道援助。美國在2020財年向緬甸經濟援助1.85億美元，但只有很少是給緬甸政府，大多是直接給民間組織，主要援助項目包括糧食、選舉支持和為NGO提供的資金等。

過去幾十年，中緬關係經受住了考驗，中國成為緬甸主要的貿易夥伴。而西方國家對緬甸實施了全面制裁，禁止與緬甸相關的投資、貿易和旅行。分析指，目前緬甸的政治變局，讓華盛頓看到了趁虛而入的可能性，美國官員們希望把這個被排斥的國家變成合作夥伴，再次「推進當地民主進程」，同時削弱中國的影響力。

美國國務院官員周二表示，已經與盟國就緬甸局勢進行聯繫。美國將與其他國家合作，「來支持對緬甸民主和法治的尊重，並問責那些推翻緬甸民主過渡的有關負責人士。」美國國會兩黨對推動緬甸的民主進程也有廣泛的共識，已經有部分議員開始探討制裁軍方的相關法案。

在緬NGO勢力或再壯大

美國所謂推動緬甸民主進程，並離間中緬關係的行動，始於希拉里擔任國務卿時。2009年，希拉里曾派坎貝爾前往緬甸。坎貝爾當時在國務院是亞洲事務的最高職級副手，目前則在拜登政府新設的白宮國安會印太地區協調員。

分析稱，緬甸2011年開始「民主轉型」後，迅速成為全球各種NGO的「試水天堂」。近年來，在美國等西方國家的支持下，一些NGO通過資金援助、項目培訓、培育代理人等方式，影響緬甸的政治決策，煽動緬甸底層群眾的反華情緒。其中最突出的例子就是中國在緬甸投資的密松水電站，到目前為止尚未復工。美國暫停明面上的援助後，可能進一步助長NGO在緬甸的勢力。

中國外交部發言人汪文斌3日表示，中國是緬甸的友好鄰邦，希望緬甸各方以人民的意願和利益為重，通過對話，在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護政治和社會穩定。同時，中方對安理會正在討論的內部文件遭到泄露表示不解和震驚。這不符合安理會工作規則，也不利於安理會成員的團結互信。