劍指中國　疑違憲法第九條

安倍尋求日本「對地攻擊」能力

綜合法新社、路透社、共同社報道：即將卸任的日本首相安倍晉三，11日發表關於安全保障政策的談話，敦促下屆政府在年內組織導彈防禦新方針，並討論賦予日本自衛隊「對敵基地攻擊能力」。分析指，無論新任首相是誰，自民黨推動自衛隊擁有「對敵基地攻擊能力」的方向不變，若政策成功落實，將讓自衛隊得以針對中國和亞洲等其他國家的地面目標進行打擊。

所謂對敵基地攻擊，指的是在敵方發射導彈之前就摧毀其發射場，其實就是先發制人攻擊。根據二戰後施行的日本憲法第九條，日本永遠放棄發動戰爭、武力威脅或以武力作為解決國際爭端的手段，僅可進行防禦。若安倍的計劃被下屆政府採納，日本自衛隊將首次獲得向他國領土發動攻擊的權力，標誌着日本軍事立場的重大轉變。

或購入美國「戰斧」導彈

安倍稱，朝鮮的核技術與導彈技術不斷提高，日本所處安保環境日益嚴峻，「僅靠提高攔截能力或難以守護國民生命與和平生活」，因此敦促下屆政府考慮允許自衛隊擁有「對敵基地攻擊能力」。雖然安倍僅提到朝鮮對日本的威脅，但路透社援引自民黨議員佐藤正久報道稱，新政策是在針對中國。前防相稻田朋美還稱，「自民黨內部幾乎沒有反對的聲音。即便是新首相上台，這個方向也不會改變。」

日本自民黨在2013年和2018年的防衛大綱修訂討論中曾建議過，同時保有導彈防禦和對敵方基地攻擊能力。今年6月日本放棄部署「陸基神盾」計劃後，防相河野太郎被問到這是否意味着想獲得「先發制人攻擊能力」的問題時，他表示，不排除各種可能性，靜待執政黨自民黨研議結果。

日本自衛隊前統合幕僚長河野克俊說，如果要發展對敵基地攻擊能力，可以選擇購買美國製造的BGM-109「戰斧」彈道導彈。「戰斧」射程達2500公里，可覆蓋中國大部分國土及俄羅斯遠東地區。「日本很可能在5年內擁有打擊能力，」河野克俊說，「但要配備全面打擊能力，包括軍事衛星和電子戰爭武器，則要花費更高，且要超過10年時間才能獲得。」與此同時，日本將依賴美國的情報和偵查能力。

建設導彈攔截專用艦

若要落實賦予自衛隊「對敵基地攻擊能力」政策，日本計劃在新首相上任後，於年內對《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》稍做修改，趕在防衛省提交年度預算計劃之前。關於6月放棄部署「陸基神盾」後，將採用何種替代方案，安倍表示正在探討，但未透露具體方案。共同社上月底報道稱，政府將討論增加海上自衛隊神盾艦，以及在陸上設置高性能雷達、從搭載導彈發射器的護衛艦或海上平台進行攔截兩種方案。

結合相關信息，有分析認為，日本或選擇建造具有彈道導彈攔截能力的專用戰艦代替陸基神盾，並利用此類戰艦實現「對地攻擊」。

新方案大概率獲批

因舊疾復發，安倍上月28日宣布辭職，預計於本月16日正式卸任。自民黨將於14日投票選出新首相，目前宣布參選的有內閣官房長官菅義偉、前外相岸田文雄和前防相石破茂。與安倍關係密切的菅義偉被認為贏面最大。自民黨代理秘書長稻田朋美表示，無論誰當選，安倍主張的新安保方案都有很大可能被採納。

安倍任期內致力於修訂憲法第九條，2015年9月不顧在野黨及民眾反對，強行通過安保法案，擴大自衛隊權力，引起民間大規模反戰示威活動，其支持率也因此大跌。如今安倍雖然修憲未果，但允許「對地攻擊」的新安保方案，再次引爆國內民眾與國際社會，尤其是中國等鄰國的擔憂。與自民黨聯合執政的公明黨一向堅決反對任何進攻性的軍事擴張，對安倍的方案亦感到十分為難。