澳門議員盼務實施政惠民

立法會昨舉行全體會議

針對都更巴士調價家庭照護完善家傭

澳門多位議員關注澳門民生問題，昨日立法會全體會議議程前發言中，議員黃潔貞促請政府以真正務實態度主導都市更新；議員何潤生要求當局制訂巴士調價方案時，要充分體現特區政府關顧弱勢群體；議員李靜儀期望政府研究制訂家庭照顧者政策；議員李振宇希望當局完善家傭政策，對不良行為或刑事紀錄的家傭，限制其從事相關職業。

出臺都更法例

黃潔貞指出，澳門舊區老化問題越來越嚴重，經歷多年的舊區重整計劃，曾給予市民希望。但各種因素影響，令舊區重整在2015年開始變成都市更新概念，都市更新委員會自2016年成立後，亦未見任何一項與都市更新有關的法例出臺。

近日，運輸工務司司長羅立文表示，將就都市更新研究招標，但參考2018年施政報告中指出，會開展暫住房計劃及樓宇重建業權百分比諮詢。黃潔貞指以上的情況實在令人費解，一年多工作猶如還原基本步，加上諮詢後又要總結報告，報告後政府又要研究。倘若諮詢結果出現分歧，研究諮詢又研究，都更工作恐陷入無了期等待。她促請當局要急舊區市民所急，以真正務實態度主導都市更新。

何潤生指去年9月底，交通事務局向交通諮詢委員會諮詢巴士調價方案，提議全澳巴士車資將不分區份劃一現金收費6元，只區分本地人和非本地人的巴士卡優惠。當局一直強調藉此調價方案達到“用者自付”原則，但巴士調價不能單從“用者自付”等財政支出成本角度考慮，也必須考量對社會民生及公交優先政策影響。

關顧弱勢搭車

他再次建議，殘疾人士、年滿65歲或以上澳門居民不分時段免費乘坐公共巴士，全日制課程學生亦不分假期及月份，祇統一調整收費，充分體現政府關顧弱勢群體。此外，特區政府與3家巴士公司的批給合同於今年7月底到期，他希望當局盡快以惠民角度落實票價調整機制，檢討現有的巴士服務合同。

李靜儀表示，家庭成員付出時間及精力照顧家中長者、殘疾人士和病患；但如果缺乏足夠的社會支援，易使照顧者疲於奔命，對其生理、心理、家庭生活及社會參與造成極大的負面影響，甚至有照顧者長期因壓力無法宣泄而造成憂鬱，釀成慘劇。照顧者的勞動雖沒有實質的經濟回報，但對社會有重要貢獻，部分地區亦有專門機制協助照顧者在完成照顧工作後重返就業市場等，推行照顧者津貼屬政策其中一項支援措施。

為完善長者、殘疾人士等長期照顧服務，確認照顧者貢獻，當局提出今年將開展“護老者津貼”可行性研究。期望政府在此基礎上，研究制訂家庭照顧者政策，藉由法律保障家庭照顧者權利，為家庭照顧者提供經濟支援外，亦減輕照顧者生理、心理和生活壓力。

組建高質家傭

李振宇指出，不少居民聘請家傭協助照顧長者、小孩、患病或殘障人士，以及打理家務，需求越來越強烈。家傭質素參差不齊，也成為困擾澳門家庭的棘手問題，家傭質素高低與否，間接影響到澳門下一代能否健康成長，能否聘用到高素質家傭，成為澳門家庭極為關注的事情。

如何提高家傭素質，他指出，社會各界提出過不少中肯意見和建議，如健全法律，針對家傭工作特點作出制度規範，盡早修繕《職業介紹所業務法》、《聘用外地僱員法》，對輸入家傭制訂較完備的管理機制等。除此之外，政府亦可考慮建立家傭個人行為紀錄檔案，對有不良行為或刑事紀錄的家傭，限制其從事相關職業。

陳 虹：政府牽頭做好“互聯網+”

麥瑞權：建“澳門天網”警務預測

澳門構建智慧城市勢在必行，議員陳虹在議程前發言指出，部分民間團體已利用“互聯網+社區服務”模式提供服務，但成效有限，冀政府牽頭做好總體規劃；麥瑞權建議建立“澳門天網”，引進人工智能和大數據進行警務預測，保障社會安全。

支援民間社服機構

陳虹表示，政府去年八月與阿里巴巴集團簽署《構建智慧城市戰略合作框架協議》，促進澳門智慧型城市的建設。然而，部分民間團體和機構已進行了“互聯網+社區服務”的嘗試，但各有各做的模式令成效不彰，認為由政府牽頭做好總體規劃、頂層設計，給予資源和人才培訓的支援，並與社服界共同制訂發展規劃，推動和支援民間社服機構及團體，有利將資訊科技應用於各項社會服務上。

引人工智能大數據

麥瑞權表示，澳門積極融入大灣區建設發展，隨著兩地經濟融合和人員往來頻繁，無疑令跨境犯罪有機可乘，警方更要加強運用先進科技打擊罪案。建議可將“天眼”升級，參考內地利用人工智能大數據進行警務預測的做法，建立“澳門天網”，引入實時行人檢測識別系統，進而設立立體化的社會治安防控體統，及早掌握線索，保障社會安全。更要進一步增強兩地警務和司法合作，加強訊息互聯，優化合作機制，打擊罪案。

林倫偉提到，近日電話騙案風潮再起，對市民造成極大滋擾，質詢當局如何透過國際刑警及內地公安的聯防機制、立法等，加強打擊電騙。促請司警公佈更多相關訊息，釋除公衆疑慮，並加快調查進度，盡快破案以減輕事件對市民的滋擾。

冀政府理順行政提升治理能力

議員：懶政怠政官員問責不足

澳門議員施家倫議程前發言時促政府理順行政體系，提升治理能力。指要實現“善政善治”，改革及優化公共行政體系是第一步，提到政府對於一些懶政怠政的官員和主管，問責的決心和力度不足，致使無法有效問責。

公共服務改革升級

他認為，特區政府應從“全能政府”向“有限高效政府”轉變，不必要的事權堅決改革，做好引路人、監督員和守門員角色；啟動新一輪的部門職能重整，聚焦發展和民生，構建高效治理體系，透過橫向流動方式充實重點民生和發展部門人才；加快公共服務改革升級，減免和降低各類牌照費用，激發市場活力，減輕行業負擔。

議員區錦新則指大型公共工程拖延怠慢，離島醫院、新中央圖書館、石排灣學校、氹仔北安碼頭、輕軌等“戰績”比比皆是。認為主要問題出在規劃和設計進展緩慢，當局應徹底檢視整個項目設計流程有甚麼關鍵環節存在結構上的阻滯，打通關節，專業性較強的項目則透過國際性公開招標，相信比局限選擇本地幾家公司要好得多。

強化居民憲法觀念

近年國家不斷強調維護憲法的權威，推行依憲治國。議員陳華強議程前發言時建議特區政府將國家憲法和基本法一起列印，供居民免費索取，以起強化居民的“憲法觀念”效果之餘，共同宣傳兩部法律，讓居民更了解兩部法律的關係，更好理解經由憲法和基本法確立的“全面管治權”及“高度自治權”的有機結合，並更能激發澳門居民心理上的歸屬感和認同感。

打擊“租霸”不彰  “無契”車位欠保障

鄭安庭促解決租務法衍生問題

澳門“租務法”生效逾月，議員鄭安庭指收到不少地產界和市民反映該法存在諸多問題，一是法律對打擊“租霸”效果不彰，出租人不理解當中的“強制執行”條文，不清楚能夠如何趕走租霸，冀政府組織專家舉行講解會解說。

二是由於“無契”車位不能公證，故不能夠繼續以書面合同出租，祇能口頭出租令租賃雙方欠保障。

三是租賃合約須由公證員驗筆跡，加劇公證員業務和公證輪候時間。

驗筆跡輪候時間長

他表示，自己作為“租務法”的提案人之一，當初審議法案時已力陳要求合同公證會引發的種種問題，故就有關條文投下棄權票。現時問題初現，望政府給予足夠重視，積極作為，盡早解決上述問題。

未來重大發展行業崗位

議員：中長期培訓儲備專才

澳門政府近年高度重視人才培養，將之列為施政五大長效機制重點，多位議員在議程前發言中關注相關問題，建議政府規劃將來有重大發展的行業崗位培訓，避免將來人才供需缺口增大；加快建設人才項目制度。

避免供需缺口增大

高開賢、崔世平、葉兆佳聯合發言提到，政府於今年初推出《澳門中長期人才培訓計劃——五年行動方案》，以人才規劃評估、人才培養、人才回流三方面作具體發展策略，推動人才發展工作。建議政府除針對現有行業崗位分析，亦要緊貼發展規劃將來重大發展的行業崗位培訓，主動避免人才供需缺口增大；持續追續實際崗位需求變動情況，加強宣傳調查結果，並推出配套的增值課程，為中長期人資儲備培養各類專才。

宋碧琪指出，澳門正處於打造智慧城市階段，極度渴求人才，建議政府應整體制訂澳門多元產業發展詳細規劃，全面評估分析短期所需的人才種類、數量等，讓各種優秀人才清晰自己發展目標，結合實際確定職場規劃。政府亦要加快制定建設人才項目制度，構建公平、合理、開放的人才培養、評估和引進系統，針對培訓本地人才，並加快外地專才的回流。

加快外地專才回流

陳亦立提到，隨著社會出現老齡化，政府應盡快開辦老年醫學的文憑課程，讓年輕醫生繼續進修學習；協助年輕畢業醫生回澳就業，鼓勵其向私人醫務市場發展，加快醫療專業隊伍的建構，平衡公私營醫療體系的發展，以應對老齡社會的醫療需求。

立會一般性通過修訂“集會權示威權”

集會示威擬改知會治安警

澳門立法會大會一般性通過“集會權示威權”修訂法案。法案建議日後舉行集會或示威的人士，須提前書面通知的部門由民政總署改為治安警察局。行政法務司司長陳海帆強調，是次修法祇是改變知會部門，並無修改行使公民權利的內容，強調沒有收窄集會示威的權利。

陳司：無收窄權利

陳海帆引介法案表示，現時民署接到相關集會或示威告知後，亦須立即知會治安警察局長，認為把“接收及處理集會或示威的預告”的職責，由民署轉移至治安警，有助更好地履行有關工作、保障集會及示威期間秩序及公衆安全，及提高執行效率。法案建議自公佈後滿30日生效。

議員吳國昌擔憂，向治安警察局通知集會示威，會予人從嚴處理、加強治安壓制的感覺，又提議政府應公開諮詢。區錦新認為，修法並非對居民完全無影響，如提交通知的地點減少，又擔憂申請場地與其他活動場地重疊時，無法像現時般協調共用場地。

宋：無增警方實權

議員宋碧琪認為，是次修法祇是改變知會部門，沒有增加警方的實權，政府亦一如既往，無權審批集會示威活動，故毋須擔憂政府不批準遊行示威。李靜儀提議日後改用電子化通知，則毋須擔憂提交點減少問題。林玉鳳建議仿效香港設立公衆集會及遊行上訴委員會，以便更好處理有關示威上訴的問題。

陳海帆強調，是次修法祇是單純的職責轉移，並無修改行使公民權利的實質內容，強調沒有收窄、減少居民集會示威的權利。治安警日後在收到通知後，會與民署溝通場地的使用情況，再由治安警跟進，居民日後毋須面對兩個部門。

她認為，轉換通知部門，會產生“打壓、從嚴處理”的說法，是過度解讀。強調居民的集會示威權受到法律保障，倘發起人對政府決定有不同意見，可向終審法院提出上訴。

另兩項職能或轉移

她提及，政府經分析後，認為民署原有的集會示威通知、槍支彈藥管理、煙花炮竹準照等三項職能，須透過修法轉移至其他部門；其他職能的轉移，則透過其他方式訂定。

結合本土地氣    打造海洋經濟特色旅遊

兩議員倡育濱海文創社區

澳門議員梁孫旭在議程前發言時，建議政府制訂“海洋經濟發展的整體規劃”。議員梁安琪則建議，鼓勵社區企業利用文化創作，帶動社區旅遊經濟。

梁孫旭建議政府制訂“海洋經濟發展的整體規劃”，完善軟硬件設施配套，推動區域合作和產業之間的互動，讓海洋經濟惠及不同領域。他認為，澳門由媽閣至水上街市內港區域具條件打造濱海旅遊區域，區內既蘊藏著澳門歷史城區、舊城風貌等文化遺產，也有博物館、碼頭、酒店、輕軌及巴士站等配套；同時可連接新馬路至其他旅遊景區，具得天獨厚優勢。因此，建議政府積極研究有關方向，相信可加大拓展本地的旅遊元素和空間，改善區內營商和生活環境。

梁安琪認為，政府應考慮將一些老區，如十月初五街、關前街一帶重整。尤其是關前街近年有不少文創店舖進駐，聚集許多文藝和創意小店，成為澳門新興文創特色區，當局可考慮協助美化該部分舊社區，或是打造出具有澳門本地藝術、美食之都等特色品牌社區。聚集一些特色店舖，打造獨特的文創社區，並加強宣傳，亦可發展成澳門較有影響力的旅遊點。

另外，當局可考慮參照內地成功個案，結合澳門的造船業發展歷史，將路環荔枝碗片區打造成旅遊新地標或文創空間，豐富澳門的旅遊元素，並發展成為世界旅遊休閒中心新亮點。

【華發網根據澳日、澳門新聞局採編】