每年的全國兩會，就是一個巨大的輿論場

一如此前各界所預期，2018年中國防范化解重大風險、精准脫貧、汙染防治這三大攻堅戰的“戰術”，在今年全國兩會上逐漸清晰。

十三屆全國人大一次會議新聞中心於3月9日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外彙管理局局長潘功勝就“金融改革與發展”相關問題回答記者提問。

財政金融風險怎么防?

財政和金融風險一直備受關注。今年政府工作報告明確提出，要標本兼治，有效消除風險隱患。

從中國人民銀行行長周小川的表態來看，如何防范金融風險有三個關鍵詞。一是“補”，過去金融監管體制的空白和監管規則的缺陷要盡快彌補;二是“穩”，推進資本項目可兌換要平穩;三是“慎”，數字貨幣、比特幣等金融科技方面的新技術要慎重，“不必太著急”，穩步研發，有序測試。

針對地方債問題，財政部部長肖捷稱，今後將繼續“開前門”和“堵後門”並舉，一方面合理增加債務規模，推進專項債券管理改革，一方面從嚴整治無序舉債亂象，對各類違法違規舉債行為“發現一起，要查處一起、問責一起”，做到終身問責、倒查責任。

肖捷表示，通過這些舉措，“完全能夠確保不發生系統性風險”。

3月7日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，國務院扶貧辦主任劉永富就“打好精准脫貧攻堅戰”的相關問題回答中外記者的提問。 中新社記者 杜洋 攝

3月7日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，國務院扶貧辦主任劉永富就“打好精准脫貧攻堅戰”的相關問題回答中外記者的提問。 中新社記者 杜洋 攝

精准脫貧如何保證質量?

中國計劃2018年再減少農村貧困人口1000萬人，完成易地扶貧搬遷280萬人。如何用好扶貧資金，防止被貪汙浪費、擠占挪用，是打好脫貧攻堅戰必須妥善作答的難題。

國務院扶貧辦主任劉永富的答案是：公開。中央財政、省級財政、市財政、縣財政分配結果一律公開，鄉村兩級扶貧資金、扶貧項目公示公告，接受社會監督。“這要作為一項制度。”

“即使是這樣，也還會有膽大妄為的”，劉永富強調，“我們發現一起查處一起，絕不能讓他們得到一丁點好處。扶貧的錢是不能亂花的，要讓他付出代價”。

他表示，對脫貧過程中暴露的作風不實、虛假脫貧、數字脫貧和腐敗行為，“要毫不客氣地堅決處理。”

3月10日上午8時45分，全國政協十三屆一次會議舉行記者會，邀請5位全國政協委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問。圖為黃潤秋委員。 中新社記者

李卿 攝

3月10日上午8時45分，全國政協十三屆一次會議舉行記者會，邀請5位全國政協委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問。圖為黃潤秋委員。 中新社記者

李卿 攝

汙染防治著力點在哪?

根據政府工作報告，2018年中國要推進汙染防治取得更大成效，鞏固藍天保衛戰成果。這場硬仗怎么打?

從環保部副部長黃潤秋的表態來看，戰略上，要遵循規律不松懈。他坦言，大氣汙染治理從來不是一朝一夕、一蹴而就的，有一個過程和自身的規律。中國大氣汙染治理仍然任重道遠，不能有半點松懈。

“戰術”上，重點是調結構。黃潤秋稱，下一步大氣汙染治理的關鍵是調整優化三個結構。

一是產業結構調整。京津冀國土面積只占中國國土面積的3%，但卻排放著全國10%的二氧化硫、15%的氮氧化物，“如果不在產業結構上做調整，從根本上治理大氣汙染還是一句空話”。

二是能源結構調整。要改變偏重煤炭的能源結構，堅持控制和減少重點地區煤炭消費總量，另外，要穩步推進北京地區冬季清潔取暖。

三是交通運輸結構調整。要提高鐵路貨運比例，同時嚴加管控重型卡車超標排放。

今年的全國兩會，“青風”撲面而來。

青年代表委員們將社會生活中的青年問題和切身關注寫入提案議案，帶上兩會建言獻策、履職發聲，努力為青年群體們尋求解決路徑，擺脫現實困境。

對於今年政府工作報告提出的“以企業為主體加強技術創新體系建設，湧現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構”，全國政協委員、中國航天科工三院院長張紅文聽後深有感觸。

一方面，他深刻感受到：建設科技強國、推動經濟高質量發展，亟待發揮企業在科學、技術、應用上的“直通車”優勢，加速培養更多領軍型、複合型、創新型青年科技人才。

另一方面，張紅文觀察到，相較於高校和科研機構，企業在青年科技人才培養方面嚴重不平衡不充分。

此前，他曾做過深入的調研，所看到的情形讓他對青年科技人才的培養發展感到心急：

許多企業對企業自身重要戰略意義認識不夠;而在高校裏，核心學科建設相對滯後，缺乏相應政策支持，不利於高水平領軍人才的成長;而從評價機制層面上看，又缺乏針對企業的專項人才培養計劃，評價體系偏向論文，不利於人才脫穎而出。

在兩會上，張紅文呼籲：要加強黨對企業青年科技人才隊伍建設的領導，持續完善體制機制，打造平台拓寬渠道，形成更加有利於人才成長成才的良好環境，更廣泛地彙聚青年才智;鼓勵企業開展基礎性、前沿性科學技術研究和學科建設，在有實力的企業中恢複博士和碩士學位授予點的增設工作;參照“長江學者獎勵計劃”等成功模式，在企業設立專項培養獎勵計劃;在全社會特別是青少年中進一步形成熱愛科學、崇尚科學的氛圍，吸引更多青年才俊投身企業的創新創業中。

到今年，全國人大代表、廣州邁普再生醫學科技有限公司董事長袁玉宇回國創業已有整整十年。十年來，這位青年“海歸”見證了國家對歸國創業人才政策出台方面的重要變革，也同樣見證了在“不拘一格舉薦人才，聚天下英才而用之”下國內科技創新領域的快速發展。

作為今年兩會的新青年委員，他感到了身上背負的青年重托和期待，也一度壓力大到連續幾天失眠。兩會前，他為了在兩會上為“海歸”人才群體更好發聲，與多位“海歸”聊創業、拉家常，聊出了“海歸”們內心深處的需求和期待。

在廣東代表團審議政府工作報告的全團會議上，袁玉宇還就關於推進產業創新和人才發展的話題作了發言。習近平總書記在他發言後更是強調了，“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。”

兩會上，他積極為“海歸”人才呼籲更優政策。他建議，對已經有一定基礎且看到未來明確發展方向的創新創業帶頭人，要重點支持、培育，提供個性化的政策服務。

與此同時，袁玉宇還擔任著團廣東省委兼職副書記，負責協管創新創業、聯系服務海歸青年等有關工作。每年畢業季，他都專門抽出數個周末，當起“海歸人才”熱線電話的“接線員”，成為許多“海歸”人才回國前的“咨詢師”。

發展互聯網醫療，成為今年兩會上不少代表和委員的討論熱點。全國政協委員、搜狗公司CEO王小川認為，醫療服務的“最後一公裏”，應該由互聯網行業來完成。

在王小川看來，

近年來，醫聯體和互聯網醫療作為推進醫改的有益實踐取得了一些成效，但也反映出各自的局限性：醫聯體初步實現醫療資源下沉，但未能廣泛觸達患者;互聯網醫療使患者便捷就醫，但不能提供全周期醫療健康服務。

因此，他形成了相關提案。他建議構建新型醫聯體，通過數字技術將優質資源廣泛貫通至患者末端，打通醫療惠民“最後一公裏”，提供“核心大醫院+基層小醫院+數字家庭醫生”三級供給模式，大幅提升醫療效率和准確率，有效助推分級診療，實現每個中國家庭都有家庭醫生，促進醫療普惠全民。

2016年的“魏則西事件”揭露出了互聯網技術不成熟、互聯網企業與醫院的功利心理以及對政府部門對互聯網醫療監管難度大等問題，醫療信息競價排名搜索也飽受詬病。這都使得原始初衷是為民眾看病更加便利的互聯網醫療模式有些“變味”。

對此，王小川認為，之所產生互聯網醫療“亂象”，首先是由於個別互聯網公司不夠專業，“如果完全以盈利為目的，就會出現各種問題，互聯網公司本就應該有更大的社會擔當，在專業的合力下，做出更加權威的產品來。”

今年兩會上，還有不少的青年代表委員之聲諸如“加強學校內體育鍛煉”“關注傳統工藝美術行業人才吸引、人才培養和人才保護”“發展鄉村旅遊產業科學治理”等等。

青年的需求代表時代的方向，青年的發展關乎國家民族的未來。而兩會上青年面孔的出現、青年之聲的流露，本身就體現了社會對青年成長的關注，國家對青年需求的重視。

正如十九大報告中明確提出的，“中國夢是曆史的、現實的，也是未來的;是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大複興的中國夢終將在一代代青年的接力奮鬥中變為現實。”

去年1月18日，在專題討論《政府工作報告》(征求意見稿)的國務院全體會議上，李克強總理明確要求部長們：“今年的‘部長通道’一定要比去年搞得更好!”總理指出，我們正在全力推進社會主義市場經濟，而市場經濟很大程度上實際就是預期管理。每年的“兩會”就是釋放信號、引導預期、鼓舞士氣的重要場合。“大家提的意見建議雖然是從某一個角度，也都比較具體，但是采納好這些建議會有牽動作用。我們必須要對人民群眾的呼聲有回應，才能給市場更好的預期。”

正因扭結了人民呼聲、市場預期，以及政策風向，人民大會堂北大廳那段百米紅毯通道，多年來一直是眾多媒體鏖兵酣戰的重要場所。

而隨著“部長通道”的常態化、制度化，越來越多的部長們開始坦然接受記者采訪、主動釋放政策信號、積極回應社會關切。“部長通道”隱隱然已形成一個強大的輿論場，並成為社會公眾觀察中國經濟運行、政府治理、社會政策的一個窗口。

以今年3月5日的“部長通道”為例，1個小時的時間，6位部長就其主管領域的熱點問題逐一回應，幹貨滿滿。政府工作報告剛剛提出了取消流量漫遊費，工信部長即在“部長通道”公布了具體“時間表”和提速降費“路線圖”;國家監察委成立在即，監察部長楊曉渡回應了誰來監督監察委、監察委會否成為一個“超級機構”等問題。而在3月3日下午的“部長通道”，教育部部長陳寶生對家長普遍關注的“三點半難題”的解釋，司法部部長張軍關於“要讓社會上的春風透進高牆、透進監獄鐵門”的表述，均極大滿足了社會關切。

部長們在“部長通道”主動發聲，對敏感問題不回避不遮掩，回答問題幹貨多分量足，做到了“成績要講透徹，問題要講明白”，令人寬慰。

兩會會風的開放、透明，也表現在“代表通道”“委員通道”以及越來越密的記者會等方方面面。從今年起，全國兩會首次開通代表委員的受訪渠道，來自社會各界、不同地區的人民代表和政協委員，站在媒體和社會公眾面前，平等對話，充分交流，既能順暢采集民意，也能迅速傳遞兩會聲音。

連日來，我們看到，不管是知名度較高的馬化騰、雷軍代表，楊利偉、張凱麗委員，還是來自基層的王亞平、楊昌芹代表，呂忠梅、李文俊委員，均能敞開心扉談履職、主動回應社會關切，在接受民眾打量、審視的同時，也對自身肩負的參政議政職責有了更深刻的理解和認知。

民有所呼，“會”有所應。來自代表和委員的“兩會好聲音”，能夠讓公眾更加全方位、多側面地了解到權威消息，察知政策動向，有利於更好地凝聚社會共識和各方面力量，從而更好地將黨的主張轉化為國家意志和全體人民的共同行動。

這種政務信息的順暢傳遞與良性互動，不僅僅表現了政府的自信與坦誠，也折射出我國政治制度日益完善，國家治理體系和治理能力現代化不斷進步。

每年的全國兩會，就是一個巨大的輿論場。在這裏，政府與社會、中央與地方、民意代表與政府官員彙聚一堂，共商國是，各種意見和建議都會擺在明面上，各種考量與回應也同樣會公開披露，正因為有這樣一種坦誠、透明的氛圍，各種聲音都能得到傾聽，並在引發社會公眾關注與參與的同時，成為時代的響亮回聲。

可以說，兩會通道越暢通，則兩會氛圍就越和諧、對話就越平等、會風就越民主，也就越能充分體現國家治理體系和治理能力現代化的成績。

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