政協提案：陳明金籲優先建設“港珠澳灣區”

如今粵港澳大灣區的建設，已成為國家戰略的一大重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作, 制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施，自然也就是兩會的熱門話題。澳區全國政協委員陳明金在政協提案中，懇請國家在啟動粵港澳大灣區建設規劃時，在政策安排上優先對港澳及珠海予以重點考慮和傾斜，先行規劃建設港珠澳灣區，以利更好維護港澳地區的長期繁榮穩定。

大灣區拓展新空間

陳明金指出，灣區經濟是發達國家發展區域經濟的主要形式。目前，粵港澳大灣區具備了世界級灣區的經濟實力、全球科技創新中心的能力、創新型經濟的發展條件和配套完善的產業體系。他認為，隨著粵港澳大灣區規劃建設和港珠澳大橋建成通車，為粵港澳的發展注入新的活力和動力。

近年來，澳門以建設“一中心一平台”為抓手，經濟適度多元取得一定發展，但與中央的要求相比，還任重道遠，迫切需要通過主動參與粵港澳大灣區，特別是大灣區之中的小灣區港珠澳灣區建設，加強同廣東特別是珠海的合作，進一步拓展經濟適度多元發展的路徑和措施。

港珠澳具基礎條件

此外，港深合作建設粵港澳大灣區已先行一步，兩地在落馬洲河套地區共建“港深創新及科技園”。與之相比，澳珠兩地在經濟體量、創新能力、人力資源等方面處於劣勢。

但從區位看，澳珠同處在“一帶一路”建設、中國（廣東）自由貿易試驗區、粵港澳大灣區城市群和珠三角國家自主創新示範區等四個國家戰略的交匯點上，在港珠澳大橋通車、深中通道動工建設以及高鐵和城際軌道快速發展等有利條件下，澳門和珠海在粵港澳大灣區中的生態環境優勢更加明顯，在吸引高科技企業和創新人才上的比較優勢加快呈現。

陳明金指出，只要港珠澳三地攜手搶抓港珠澳大橋通車機遇，以橫琴自貿試驗區為重要合作平台，港珠澳灣區就能成為粵港澳大灣區中最重要的一極。

建港珠澳灣區建議

國家牽頭規劃建設

建議以國家發改委為總牽頭，成立專項小組，將港珠澳灣區納入粵港澳大灣區建設的重中之重，作為單獨部分先行規劃建設。抓緊開展港珠澳灣區總體規劃框架和專項規劃編制工作，以進一步鞏固香港國際金融、貿易、航運中心的地位，促進澳門“一中心一平台”建設。

完善三地跨境基建

敦促粵港澳三地完善聯絡機制，聯合研究“一國兩制”條件下港珠澳灣區內涵、特徵和發展策略，做好環澳門、香港海域的空間可控性詳規，以廣東自貿區前海、橫琴片區建設為抓手，積極推動跨境基建、資訊網路、產業協作、通關創新等關鍵環節和金融、科技、教育、衛生、旅遊等重點領域率先突破，共建港珠澳優質生活圈。

橫琴可為灣區支點

進一步落實好粵港、粵澳合作框架協定，突出港澳元素、港澳特色，擴大金融、商貿、專業服務、科技文化等領域對港澳開放，深度推進粵港澳服務貿易自由化。在港珠澳國際都會區的規劃框架下，借助香港金融中心、國際航運中心和澳門世界旅遊休閒中心，以橫琴為突破口和平台，打造比肩紐約灣、東京灣、三藩市灣區等世界一流灣區的“港珠澳灣區”。

明確對外開放水域

要求國家和廣東海事管理部門，明確對外開放水域，提早規劃航線、停靠點、航行區域，突破“中山—澳門遊艇自由行”點對點模式，進而探討與澳門、香港及鄰近國家和地區合作共同建設國際郵輪碼頭的可行性。同時，完善以珠海桂山島為樞紐，連結香港、澳門及萬山群島的海上航線，提升港珠澳地區海洋旅遊和海島旅遊水準，以更好地推進澳門“一中心一平台”建設。

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澳區全國政協委員今日列席十三屆全國人大一次會議開幕會，委員陳明金聽畢總理報告後形容報告特別務實，如把群眾關切煩心的事一件一件解決好；減收不涉及群眾生活、企業經營的收費等，為市場增加活力，為群眾帶來便利，都非常實在，顯示國家發展以人民為中心，向世界展示中國進一步改革開放求發展的決心。

陳明金表示，總理在報告中指出，去年國民生產總值增長百分之六點九，居民收入增長百分之七點三，居民收入增長速度超過了國民生產總值增長，顯示人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，人民生活隨著國家發展一年比一年更好。總理報告多次強調，要以創新驅動發展，創新引領發展。過去五年，科技進步貢獻率由百分之五十二點二增加到百分之五十七點五，凸顯科技創新在國家經濟結構優化升級中的重要作用。

陳明金稱，上月底，廣東省發改委透露，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心，是國家賦予廣東的一個重要任務，並將建設“廣深科技創新走廊”作為主要承載區。說明以科技創新引領粵港澳大灣區的發展，也是未來粵港澳大灣區建設的重大課題。近來，廣州市要將南沙打造成粵港澳大灣區核心門戶，全面建設“粵港澳合作示範區”；香港和深圳在落馬洲河套地區共建“港深創新及科技園”；粵澳也在橫琴共建“粵澳中醫藥科技產業園”。

施家倫冀澳成為橋樑 溝通葡語國家

在昨日舉行的第十三屆全國人大澳門代表團第一次全體會議上，澳區人大代表、立法會議員施家倫表示，希望澳門能夠成為中國與葡語國家間經貿和文化交流的橋樑。

施家倫說，由於歷史原因，澳門作為中國與葡語國家間交流的橋樑有著獨特的優勢，中國-葡語國家經貿合作論壇就是一個很好的體現。今年是論壇成立15周年，同時澳門又是“一帶一路”沿線的重要城市，因此澳門還能發揮更大作用。

施家倫認為，除了經貿方面，澳門同樣可以成為中國與葡語系國家間文化交流的平台。他指出，目前不妨以體育和影視業為突破點，例如搭建中國與葡語國家青少年文化體育交流產業合作平台，或拍攝中國的宣傳片，經澳門翻譯成葡語或者其它的語言，發行到葡語系國家去等。

施家倫：澳可支援鄉村培養人才

何雪卿促澳發揮優勢推動愛國教育

政府工作報告提及要加大精準扶貧力度，新任澳區全國人大代表施家倫表示，扶貧方面，可結合澳門本地的教育資源，擴大對西藏、新疆民族地區的優秀學生的合作培養，定向支援鄉村培養人才。澳區全國人大代表何雪卿稱，澳門的優勢是經濟基礎扎實，未來在扶貧工作、愛國教育方面要繼續努力。

施家倫表示，政府工作報告不僅文風平實、內容全面、精煉，對國家面對的內外矛盾、中國未來走向等都有透徹分析，亦清醒看到工作上的不足，為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想開了一個好頭。他亦有感，報告沒有提及要“確保‘一國兩制’在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形”，充分顯示了中央政府對於港澳特區能夠嚴格依照憲法和基本法，堅持愛國愛港、愛國愛澳的治理主體，推動“一國兩制”事業行穩致遠的信心與信任。

他強調澳門是國家的一分子，對於“兩個百年目標”有歷史責任。就“深入推進供給側結構性改革”、“加快建設創新型國家”、“堅決打好扶貧攻堅戰”的工作建議，認為澳門可以結合“中葡商貿服務平台”建設，建設國際創新合作區，大力發展特色金融產業，創新對外投資方式，促進國際產能合作。

何雪卿指出，政府工作報告總結了過去五年工作成果和展望未來奮鬥目標，內容務實，深表贊同。對報告最深刻的體會是“民生無小事”，講述經濟發展、創造更好營商環境、解放生產力等，最終落腳點都是為人民謀幸福。指報告關於民生的內容寫得非常細緻，如舊城改造，協助長者的舊房子加裝電梯等。認為澳門的優勢是擁有一定經濟實力，在粵港澳大灣區城市群的發展規劃下，澳門要積極融入國家發展大局，從頂層設計到民間合作，好好把握機遇，參與其中。

陳錦鳴：設大灣區資訊平台

建議澳人北上就業免辦就業證

澳區全國政協委員陳錦鳴就粵港澳大灣區建設中的惠澳政策提案，指澳門作為大灣區中城市規模、人口等最細小的城市，如何能借助灣區建設實現發展目標，十分有賴國家從政策層面給予澳門居民到灣區內其他城市就業、創業和生活，從而擴闊發展空間，以及為澳門特區培養所需人才提供更多優惠政策，解決阻礙澳門實現相關目標的各種障礙，為澳門的發展創造更多有利條件。

供全面訊息促參與

他認為，現時關於粵港澳大灣區政策層面的相關資訊既少且散，澳門居民無法更集中從一個信息平台上了解和獲得灣區建設的各項資訊，這方面的欠缺不利各地居民了解和參與灣區建設。建議建立一個全面的、具統籌的、資訊豐富的大灣區資訊平台，方便灣區城市群的居民查找到相關的資訊，及時獲知相關政策。

建議從國家的層面全面研究港澳和內地三地現存不同制度、政策對加強深度合作上存在的阻礙，從推進三地加快融合的目的出發，採取先易後難逐步解決。

大灣區建設的一項重大突破就是推動政策創新，在符合“一國兩制”原則下，盡量消除因三地實施不同制度的政策限制，促進澳門與大灣區城市的居民、貨物、資金、信息的流通，為澳門進入大灣區發展的行業和居民帶來更多便利。

尤其要盡早研究提供澳門居民在大灣區學習、就業、創業和生活等方面更加便利的措施，擴闊澳門居民生活和發展的空間。

研究育才交流合作

他期望國家能給予澳門居民與內地居民平等的就業機會，讓澳門居民到內地就業時，可以豁免辦理“就業證”的要求，直接與用人單位簽訂定勞動合約，方便澳門居民到內地就業。由於澳門現時職業稅率較內地低，期望內地相關部門能夠研究給予在內地就業的澳門居民相關稅務優惠，為吸引澳門居民到大灣區發展創造誘因。

同時，期望灣區內三地研究加強人才培養交流合作機制，透過政策放寬，提供機會予澳門居民到區內尖端企業、科研單位及高等院校、公立醫療等機構內實習或就業，借助相關教育、培訓和就業獲取經驗，為澳門培養更多未來發展所急需的中高尖端人才。

發揮港澳優勢融入國家發展

新一屆會期的全國兩會正式全面展開，關乎國家未來一段長時間內的發展部署，引起全球各國高度重視。作為澳人，可以看到國家為港澳未來長遠發展已預留的機遇，問題只是能否把握，更好發揮優勢，在解決自身深層次問題下，融入國家發展大局。

毫無疑問，當下之中國，國力之強，舉世矚目，今更進入新時代發展時期，為實現“兩個一百年”、“中華民族的偉大復興”而在加倍努力。在“一國兩制”下的港澳兩個特區，有著國策賦予的特殊優勢及有利條件，在實現“中華民族的偉大復興”中有著特殊地位，必須發揮所長，為國獻力。

或許，在部分港澳人心目中，將“一國兩制”的焦點放在“兩制”上，因而忽略了“一國”之根本。但只要細看，港澳兩地有著今天的成果，離不開國家的全力支持，否則單靠港澳自身之力，根本難以實現今天的繁榮。作為彈丸之地的澳人，感受尤深。

一業獨大，是澳門一直以來面對的主要問題。國家早已意識到澳門存在產業單一問題，提出經濟要適度多元的要求。“一中心、一平台”的發展定位，正是國家為解決澳門長遠問題所開的良方。然而，“苦口良藥”，要真正達到“一中心、一平台”的發展目標，過程中必會遇到“陣痛期”。

身為澳人，不能只滿足於現狀，更不應只呆等“政策到”，必須提升個人競爭力，發揮潛力與優勢，更好地把握機遇，若只顧做“伸手派”或自怨自艾，會被發展的大潮淹沒，他朝只能悔不當初。

就粵港澳大灣區的建設，正如中聯辦主任鄭曉松所指“一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市”，須面對一系列法律、政策問題。澳門必須充分利用好自身在社會融和、資金、中葡平台等方面的優勢，先行先試，為大灣區建設起示範作用之餘，更可鞏固澳門在大灣區中無可取代的作用及地位。

“早起的鳥兒有蟲吃”，身為澳人，須快馬加鞭，及早融入國家發展大局，為澳門未來迎來更好的發展。

【華發網根據澳日、澳門時報等整合採編】