中國與東盟的旅遊合作迎來曆史性的戰略機遇期

2017年是中國—東盟旅遊合作年，中國和東盟各國官方借此契機共同搭建多樣化旅遊合作平台，打通區域人員往來互通管道，推動雙方旅遊合作向更大規模、更寬領域、更高水平邁進，開拓“美麗經濟”。“中國和東盟通過加強旅遊合作，促進旅遊產業與其他相關產業協同發展，將為雙方經濟提質增效注入強勁動力。”中國—東盟中心秘書長楊秀萍日前在接受媒體聯合書面采訪時表示，區域內各國正通過搭建各類合作交流平台，完善合作機制，深化旅遊合作。

目前，東盟方面已采取行動，以中國市場為主要方向，推出“來東盟旅遊@50黃金慶典計劃”，重點宣傳推介域內50條旅遊線路和50場熱門活動，打造東盟旅遊熱點。

楊秀萍說，中國—東盟中心正大力搭建中國—東盟旅遊合作平台，通過多種形式推介中國和東盟的優質旅遊資源，促進雙方旅遊機構對接，推動旅遊產品的創新。2017年，該中心通過與北京電視台合作赴東盟十國拍攝“你好東盟”旅遊紀錄片，舉辦“中國—東盟旅遊品質和可持續發展論壇暨東盟旅遊圖片展”;邀請東盟十國主流媒體來華考察采訪;在國內外各類旅遊展會上設立展台等方式，全方面、多角度展示中國和東盟特色旅遊資源和人文風情。

楊秀萍透露，2017年內，中國—東盟中心還將舉辦中國—東盟旅遊節、生態旅遊研討會和旅遊培訓班等形式多樣的活動，繼續為擴大中國—東盟遊客互訪貢獻力量。“旅遊是促進中國—東盟人文交流，搭建民心相通橋梁的重要渠道，中國—東盟博覽會成功舉辦13年來，一直致力於推動區域旅遊合作。”中國—東盟博覽會秘書處副秘書長楊雁雁日前在南寧表示，東博會自2005年起，每年推出“魅力之城”專題，中國及東盟各國選擇具有本國代表性的城市作為“魅力之城”，綜合展示其在貿易、投資、科技、文化、旅遊等方面的發展和商機。

楊雁雁透露，第14屆東博會將於9月12~15日在南寧召開，目前“魅力之城”已確定九城(馬來西亞、印尼暫未確定)，本次展會將突出旅遊合作，重點展示中國—東盟旅遊文化元素。

據驢媽媽旅遊網數據顯示，2017年1~7月中國赴東南亞旅遊人次相比去年同期增長2.5倍。中國與東盟互為最大海外旅遊目的地和客源地，每周有2700多個航班往返於中國與東盟國家，區域內人員流動日益頻繁。

為推動中國—東盟區域旅遊合作持續健康發展，提升遊客素質，7月29日，由中國—東盟中心、桂林旅遊學院聯合中國和東盟18個旅遊院校及企業共同發起的非政府組織——“中國—東盟旅遊教育聯盟”成立，該聯盟將通過旅遊教育合作交流，培養高素質旅遊人才。中國—東盟旅遊業合作向專業化細分領域發展。

近年來，中國與東盟的旅遊合作快速升溫，旅遊成為雙方合作的戰略內容。截至目前，雙方已建立起多層次的固定渠道與體系，既包括中國與東盟在“東盟對話”框架下定期舉辦的“10+3旅遊部長會議”，還有不同層次區域和地方之間的雙邊多邊合作機制，其中大湄公河次區域旅遊部長會議和中國雲南、廣西與相鄰地區之間的旅遊合作機制也不斷深化，中國與東盟國家在旅遊合作機制上取得了顯著的成就。

在相關合作機制下，中國與東盟的旅遊合作成績斐然：中國國家旅遊局局長李金早今年3月出席“中國-東盟旅遊合作年”開幕式;5月的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，在兩國領導人見證下，中柬簽署旅遊合作諒解備忘錄，同時兩國聯合在京舉辦商務旅遊高峰論壇;中國旅遊局副局長杜江先後出席“10+3旅遊部長會”和在緬甸舉辦的中緬旅遊合作論壇;6月，中國駐曼穀旅遊辦事處成立，中國旅遊局副局長王曉峰出席揭牌儀式和中泰旅遊市場監管合作協調小組第二次會議。

長期以來，中國與東盟各國旅遊交往持續、健康發展，中國在東盟10國中的主要客源國地位不斷加強，同時東盟10國已成為訪華市場中的最大群體。從雙方互訪數據來看，中國和東盟雙向人員往來已從2003年的387萬人次增至2016年的3100多萬人次，旅遊交流規模創曆史新高。旅遊成了充實中國與東盟外交關系的重要內涵，為中國東盟的關系發展奠定了更加堅實的民意和社會基礎，已然成為旅遊外交的成功典范。

中國國家旅遊局與泰國旅遊與體育部在2016年簽署了《中泰關於加強旅遊市場監管合作的諒解備忘錄》，先後召開兩次中泰旅遊市場監管合作協調小組會議，致力於兩國旅遊市場規范合作，希望將兩國年旅遊往來人數提升到1000萬人次。

柬埔寨發布《中國准備》旅遊行業白皮書，制訂了《吸引中國遊客的營銷策略2016-2020方案》。同時，中國將幫助柬埔寨培訓中文旅遊人才，制定《暹粒省旅遊綜合開發規劃》，並幫助其實施。

中國國家旅遊局與越南文化體育旅遊部在兩國領導人見證下簽署《中華人民共和國旅遊局與越南社會主義共和國文化體育旅遊部2017—2019旅遊合作計劃》，希望在此框架下推動兩國在文明旅遊、人才培養、宣傳推廣和市場秩序等方面合作。

中國駐曼穀旅遊辦事處的成立標志著中國與泰國、東盟地區旅遊合作再上一個新的台階，是繼新加坡旅遊辦事處後，積極落實“一帶一路”倡議的具體體現，不僅有助於進一步推動中國與東盟旅遊交流的穩健發展，更加有可能成為促進中國與東盟旅遊交流的紐帶、宣傳中國旅遊的窗口、服務中國遊客的平台。

“旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人與人最直接、最自然的交流方式。”

中國—東盟中心秘書長楊秀萍說，“旅遊合作一直是中國—東盟關系的亮點之一。旅遊有力帶動了中國和東盟各國經濟社會發展，在促進雙方民心相通方面發揮了顯著作用，為雙方關系發展奠定了更加堅實的民意和社會基礎。”

“你一定要親自去一趟菲律賓，才知道那裏的人民其實非常淳樸友善。”來自中國玉林的肖女士2016年從菲律賓旅遊回國後，寫下了這樣的感慨。而肖女士只是眾多赴東盟旅遊的中國遊客當中的一員。據統計，目前中國已成為印尼、柬埔寨、泰國和越南的最大客源國，是新加坡的第二大客源國，是馬來西亞的第三大客源市場。

與此同時，中國也吸引了越來越多的東盟遊客。根據公開數據顯示，中國現主要客源市場前15位國家中，有6個是東盟國家。2016年，越南、馬來西亞、菲律賓等國來華旅遊人數均超過百萬人次，且均保持較快增長勢頭。在毗鄰東盟的廣西，其每年超過300萬人次的入境遊客中，有近一半來自東盟國家。

雙邊旅遊交流的繁榮發展，也進一步帶動了中國與東盟多領域的務實合作。除了為旅遊目的地國帶去可觀的旅遊消費收入，刺激當地旅遊基礎設施建設全面提速，帶動雙邊相互投資之外，旅遊交流規模的不斷擴大，也進一步提升了雙邊旅遊合作的層級。

從“10+3旅遊部長會議”，到雙邊旅遊合作協議，再到如今的中國—東盟旅遊合作年，中國與東盟各國的旅遊合作機制日益完善，旅遊合作的渠道、平台不斷豐富。而設立了“魅力之城”專題及旅遊展的東博會，也逐漸成為了中國—東盟旅遊合作中不可或缺的重要平台。

目前，中國與東盟的旅遊合作迎來了曆史性的戰略機遇期。

中國公民出國旅遊始於東盟各國，早在上世紀80年代末，泰國就已經成為中國公民組團出境旅遊目的地國家。泰國、新加坡和馬來西亞是最早的一批出境遊目的地，多年來一直受到中國遊客的喜愛。2005年老撾正式成為中國公民出境旅遊目的地國家，至此，東盟10國全部向中國遊客敞開了大門。

據統計，目前中國已成為泰國、越南、印尼、柬埔寨的最大客源國，是新加坡的第二大客源國，是馬來西亞的第三大客源市場。去年，中國赴泰國遊客數量達到923.91萬人，同比增長21.1%，位於中國赴東盟各國旅遊人數之首。去年，赴新加坡、越南、馬來西亞的中國遊客數量也突破了200萬人次，並保持較快的增長勢頭。

同時，中國對東盟遊客的吸引力也在持續上升。中國主要客源市場前15位國家中，有6個是東盟國家。去年，越南、馬來西亞、菲律賓、緬甸等國來華旅遊人數均超過百萬人次，且均保持較快增長勢頭。其中，越南來華旅遊人數達316.73萬人次，同比增長46.6%。毗鄰東盟的廣西每年超過300萬人次的入境遊客中，近一半來自東盟國家。

交通方便、性價比高、簽證便利是中國遊客青睞東盟旅遊的三大原因。年輕人已成為赴東南亞旅遊的主力人群。東盟各國正在簡化中國遊客入境手續，為中國遊客開辟“綠色通道”。從去年底到今年初，泰國減免中國遊客簽證費，並將延長減免期限。馬來西亞日前向中國遊客推出電子簽證和免簽證項目，柬埔寨政府也宣布向中國遊客發放3年多次往返簽證，老撾、緬甸、文萊等國也簡化了中國遊客簽證申請流程。業內人士表示，旅遊年的舉辦，有望大幅提升中國遊客赴東盟旅遊意願，今年將引爆東盟旅遊市場。

中國與泰國、越南和柬埔寨是友好近鄰，千百年來，中國與三國人民往來密切，旅遊交往源遠流長。出境方面，在排名前15的中國出境目的地國家中，泰國、越南和柬埔寨分別位列第一、第四和第十一，三國現階段中國遊客總人數超過1100萬人次。入境方面，越南已經是位列前十的客源地，2016年赴華人數317萬人次，增幅接近50%。泰國赴華人數接近百萬人次，泰國和柬埔寨的增幅都接近20%，展現出強勁的增長勢頭。

中國國家旅遊局相關負責人表示，選擇泰國、越南和柬埔寨為入境重點市場，進行重點推介，既有現實基礎，又有發展潛力，是“中國——東盟旅遊合作年”框架下的務實舉措，有助於落實“在中國和東盟國家間舉行雙向旅遊、交流和宣介活動，推出更多符合中國和東盟民眾需求的跨境旅遊產品和線路，提升中國和東盟互訪遊客數量”的任務要求。

中國旅行社總社有限公司自由行部總經理倪愛東介紹，未來幾年，包括泰國、越南和柬埔寨在內的東盟國家赴華遊客人數將快速增長，但當前產品需要升級換代，特別是文化旅遊產品開發要下更大的工夫，只有不斷塑造良好的中國旅遊形象，打造更多的中國旅遊品牌產品，才能吸引更多的東盟遊客到中國旅遊。

“新馬泰”是中國旅遊發展史上的重要關鍵詞，承載著無數旅遊人的美好回憶。我們有理由期待，“泰越柬”能夠書寫中國與東盟旅遊合作新篇，掀起“美麗中國”旅遊熱潮，留下更多回味和精彩。

快速的增長、龐大的數字給東盟國家帶去了實實在在的經濟利益。據泰國外交部數據，去年中國遊客為泰國帶去了44.6億泰銖，今年將繼續增加，預計達到52億泰銖。據印尼中央統計局數據，中國遊客在印尼人均消費超1100美元。印尼中央統計局主任蘇哈裏延托表示，印尼目前更多的是依靠中國推動旅遊業發展。

目前，中國與東盟各國旅遊機制不斷完善，旅遊合作平台不斷豐富，已經建立起多層次、多渠道的合作機制和交流平台。其中既有中國與東盟在“東盟對話”框架下定期舉辦的“10+3旅遊部長會議”，又有中國與東盟成員國間單獨的旅遊合作協議與機制。

此外，雲南、廣西等省區與相鄰國家地區的旅遊交流合作也日趨頻繁。將於9月12—15日在中國南寧舉辦的第14屆中國—東盟博覽會，以“共建21世紀海上絲綢之路，旅遊助推區域經濟一體化”為主題，以中國—東盟旅遊合作年為契機，以貿易、投資、旅遊合作為重點，推動中國—東盟自由貿易區升級版建設。

中國—東盟旅遊合作，為東盟國家旅遊基礎設施建設全面提速。據報道，菲律賓旅遊部成功地吸引了中國投資商開發伊洛伊洛省的一座城鎮，包括建立一座擁有港口、機場、商場、主題公園、酒店的主題小鎮。蜂擁而至的中國遊客需求引發了柬埔寨當地新一輪的民航創業潮。2016年，柬埔寨國際民航市場規模擴大了10%，這一數據在過去的6年裏提升超過兩倍。目前柬埔寨有4家本地航企提供服務，今年至少有兩家新航企開始運營。

在中國—東盟旅遊日益熱絡之時，中國旅遊企業也紛紛開啟“走出去”戰略，開始在泰國、菲律賓等東盟旅遊市場落地布局。中國旅遊集團旗下的中免集團公司，致力於打造“亞洲最佳免稅購物場所”，目前在柬埔寨運營3家免稅店，銷售服務網絡覆蓋金邊、暹粒、西哈努克港等柬埔寨三大重要城市和旅遊勝地，大大地拉動了柬埔寨的就業和經濟發展。驢媽媽旅遊去年在菲律賓長灘島設立了中文遊客中心，為中國遊客在當地玩樂引入了領先服務，如全程中文服務、景區快速通關、人民幣手機支付、微信在線服務等功能，有效提升中國遊客的滿意度。

中國與東盟都處於經濟持續快速發展階段，人民生活水平顯著提高，都已經邁入大眾旅遊時代。舉辦旅遊合作年，將推進中國和東盟的旅行便利化，加強旅遊資源推介，擴大旅遊相互投資，完善旅遊突發事件應急處理機制，搭建更多旅遊合作平台。

去年9月，在老撾萬象舉行的第19次中國—東盟領導人會議上，雙方領導人共同將2017年確定為“中國—東盟旅遊合作年”。中國—東盟中心秘書長楊秀萍表示，旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人與人最直接、最自然的交流方式。旅遊合作一直是中國—東盟關系的亮點之一。旅遊有力帶動了中國和東盟各國經濟社會發展，在促進雙方民心相通方面發揮了顯著作用，為雙方關系發展奠定了更加堅實的民意和社會基礎。開展中國—東盟旅遊合作年活動，不僅符合中國和東盟的共同利益，有利於增進相互理解和友誼，加強文化互鑒，也將為本地區乃至世界的經濟社會可持續發展做出重要貢獻。

關於中國和東盟未來的旅遊合作，楊秀萍建議，一是進一步健全中國—東盟旅遊部門交流合作機制。二是積極發掘旅遊合作新動能，拓展旅遊合作新模式。生態旅遊有利於實現經濟社會可持續發展、實現人與自然的和諧發展，日益受到重視，雙方可進一步拓展在此領域的合作。雙方旅遊機構和企業可充分利用互聯網，更好地宣傳推介特色旅遊資源。同時加強資源整合和信息共享，使旅遊帶動更多產業的發展。三是促進互聯互通建設。借助東盟基礎設施互聯互通以及“一帶一路”建設的東風，不斷完善旅遊交通設施和服務設施。更加重視“軟件”的互聯互通，為人文往來創造更多便利條件。四是提升旅遊服務質量。雙方旅遊機構和企業應著眼於旅遊市場的持續健康發展，不斷提升旅遊接待能力和服務水平。雙方應下大力氣加強旅遊市場監管，切實保障遊客的合法權益。

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