臺灣放寬公務員兼職彌補不足？「飲鴆止渴」？

據臺灣媒體報導，公務員退休待遇縮水，臺灣“銓敘部”規劃開放兼差打工為自己存老本。目前公務員兼差任教每週不能超過4小時，擬放寬到每月20小時，下班後只要報備核准也可在外兼職，無論是到麥當勞打工或擔任企業顧問，只要未涉及利益輸送都可以，但薪水不能超過最低基本工資。

據報導，臺當局推動年金改革，讓公務員退休所得大幅減少，逾5000名公務員日前連署要求“銓敘部”放寬公務員兼差規定，“銓敘部”已著手修正“公務人員服務法”，並草擬配套的“公務員兼職兼業許可辦法”，讓公務員可以在公餘時間兼差賺錢。

根據“銓敘部”的規劃，未來公務員只要報請任職的機關許可，就可以利用公餘時間進行有報酬的兼職工作，或者兼任非營利組織負責人，“銓敘部”舉例，無論是到麥當勞打工、到民間企業擔任技術諮詢顧問、或者到“紅十字會”擔任會長等工作都可以，只要是在非上班時間，工作時數就不受限制，但每月薪資限定不能超過基本工資，目前為2萬1009元。

此外，目前公務員可以兼任教學或研究，限制不得超過每週4小時，未來也將開放為每月不超過20小時，“銓敘部”表示，放寬限制主要是便於當局從學校及研究單位攬才，一方面讓人才為臺灣所用，一方面也讓這些人可以兼顧原有的教學研究。

草案也明訂，公務員從事的兼職兼業工作，不能有妨礙公務、利益輸送或違反行政中立、動用公款等情況，舉例而言，如果是金管會官員就不能兼差到民營銀行去擔任顧問。

“銓敘部”強調，公務員無論是兼職或兼業，都只能是受雇者，不能自己當老闆，像是下班後從事網拍、直銷、賣保險等屬於經營商業的行為都不行，“也就是說，你可以受雇店家或幫家人賣紅茶，但不能自己開店”。

“銓敘部”目前正徵詢各界對草案的意見，預計8月3日向“考試委員”報告“公務人員服務法”修正案，以及“公務員兼職兼業許可辦法”研擬的大方向，8月底送交“考試院會”，希望“服務法”能趕在“立法院”下會期送交審查，待三讀通過後再公告配套的許可辦法。

臺當局的施政手法真是讓人大開眼界。為了平息公務員退休金被削減的怒氣，「銓敘部」最近研擬放寬公務員兼職。不料，當局這個自以為「貼心」的政策卻引來臺灣輿論一片噓聲。有主流媒體甚至毫不客氣地批評「政府瘋了嗎」：公務員為了多賺錢，下班打工、上班打混事小，如兼差利用職務貪瀆謀利，官箴必敗壞，國家公務體制發展將伊於胡底！即使是民進黨自家人也斥責放寬公務員兼職是荒唐到極點，對蔡政府的政務官價值觀竟錯亂到這個程度相當驚訝。

最近幾個月來，當局領導人蔡英文每逢外出，反年金改革示威者如影隨形，有好幾次蔡政府都不得不取消行程。難道蔡英文是被無休止的示威抗議嚇怕了，以致「飲鴆止渴」？

上月底民進黨立委挾人數優勢，在「立法院」強行通過「公務人員退休資遣撫恤法」，大幅削減公務員退休福利，包括兩年後取消18%的優惠利率、逐年減少退休金、領取退休金年齡從60歲延至65歲等。簡而言之，就是「多繳、少領、遲領」。有公務員估算，年金改革後退休金少了三成。荷包大縮水，公務員團體怨聲四起。為了提振公務員低落的士氣，蔡政府於是有意修法，讓基層公務員下班後可到速食店打工、到民間企業擔任技術顧問，如果兼任非營利組織負責人，還可利用上班時間外出開會，但不能自己當老闆，每月兼職報酬也不得超過基本工資21009元新台幣（約5252港元）。對於這樣的規定，不知島內公務員有何感想？

公務員在不少人的心目是一份薪水高、福利好的穩定工作，難以想像公務員下班後還要到麥當勞、肯德基兼職。有臺灣公教人員投書媒體自嘲，「放寬兼職的消息看到痛哭流涕，銓敘部的『美意』讓公教人員下班後還可以到麥當勞打兩個小時的工，然後帶兩份薯條回家給孩子開心一下。」

誠然，到速食店打工也是正當職業，只是公務員淪落到要與學生、青年搶飯碗，這真的能提高公務員團體的士氣、真的能平息他們心中的怨氣嗎？臺灣行政效率低下多年來為人詬病，一旦放寬兼職門檻，恐怕更會影響政府運作。試問一個老想著如何兼職存老本的公務員怎會花心思在正職工作上？最令人憂慮的是，公務員若到企業、商界兼職，恐怕會產生利益衝突和廉能問題。這也是為何不少國家和地區嚴格限制公務員兼職的主要原因。

蔡政府放寬公務員兼職可謂「急病亂投醫」，看似為公教人員低薪化解套，但反而讓人覺得當局又在公教人員與打工族之間製造矛盾。

難怪臺灣媒體說，每一次蔡政府端出一項政策或作出改革，竟都會使臺灣人民愈發離心離德，這實在是可悲、亦復可憾的事。

根據中時報、大公網等綜合采編

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