追蹤蔡英文新南向（下）： 日企根基成最大依靠

蔡英文深知，僅僅依靠臺灣的單一力量，畢竟勢單力薄、力量有限，要想把“新南向”落至實處，就必須借助日美共同行銷。

在東南亞，日本企業的紮根比中企還深。因而蔡英文上臺後，每次與日本到訪人員會晤時，都會不遺餘力地兜售“新南向”政策，希望能夠獲得日本的加持，共同佈局東南亞市場。

鳳凰大參考與盤古智庫聯合策劃的“追蹤蔡英文新南向”第三章，透視日臺聯手實質。

日臺聯手的確給中企製造壓力

日臺關係向來密切，蔡英文上臺後尤其如此。蔡英文的核心幕僚、“立法院長”蘇嘉全曾異常肉麻地對日本表示，希望臺日之間能夠構建一種“苦笑與共”的“夫妻關係”。

對於蔡英文的頻頻示好，日本政府也主動逢迎，同樣向蔡英文表示，會全力支持臺灣深耕東南亞。

為了給蔡英文提供實質幫助，日本政府積極“政治搭臺、經濟唱戲”，主動在日本企業和臺灣當局之間穿針引線、牽線搭橋，幫助日臺企業融資整合。日本支持蔡英文“新南向”的最主要目的，在於協助蔡英文“經濟脫中”、弱化兩岸經濟關聯、加大臺灣對於日本的依賴程度，增加臺灣議題在日中關係中的籌碼作用和棋子功能。目前，臺日在東南亞的合作呈現出幾個鮮明的特點：

10月10日，雙十典禮後蔡英文宴請日國會議員，呼籲合作新南向。

首先，臺日聯手對中國大陸“一帶一路”倡議構成一定對沖效應。由於東南亞消費市場廣闊，人口紅利豐厚，再加上當地勞動力成本低廉、天然資源豐富等有利條件，日本企業長期推行“南進戰略”，在上世紀八九十年代就開始佈局東南亞。此外，出於自覺配合美國“亞太再平衡”等因素考慮，日本政府也高度重視與東南亞國家的關係。

日本首相安倍晉三2012年就任首相時，首次出訪就將目的地選為東南亞國家，且於較短時間內就完成了對東南亞國家的系列巡防。由於日本官方和民間都高度重視東南亞，因此也在東南亞也取得了不俗的“戰績”。目前，在東南亞國家的外來投資中，日本佔據著絕對的優勢地位，日本企業在東南亞國家也都普遍完成了在地化和本土化的過程，取得了較好的發展成效。有了台商的加盟輔助之後，日本企業的競爭力“如虎添翼”，又獲得了進一步提升

例如，目前日本新幹線與臺灣高鐵已確認合作意願並簽署備忘錄，正在全力爭取東南亞國家的大訂單，蔡英文對此也曾沾沾自喜、讚不絕口，多次對外表示，這是臺日合作的典範。客觀而言，臺日高鐵合作，的確為“中國大陸高鐵走出去戰略”帶來巨大的競爭壓力，未來如何破解，值得深度思考。

淪為日企東南亞佈局的配角

第二，臺灣無奈淪為日本的從屬與配角。日臺企業合作過程中，日本企業佔據絕對的主導地位，主要負責高新技術研發和品牌行銷，而臺灣企業只能處於從屬地位，主要負責供應鏈和工業專業人才。從某種意義上來說，不是日本在協助蔡英文推行“新南向”政策，而是臺灣在輔佐日本開拓東南亞市場。本來，蔡英文拉攏日本的初衷，是希望借助日方力量來配合“新南向”，但事實是，在日臺聯手進軍東南亞的具體落實過程中，“日主臺從”的結構非常明顯。

再次，蔡英文押寶日本，前景暗淡。在上世紀較長一段時間裏，日本憑藉其先進的技術和雄厚資本，曾經創造了多個經濟奇跡，還有人將之歸納為“雁行理論”。目前蔡英文又想借助日本的領頭雁角色，與日本一道，共同“雁南飛”。然而，世易時移，曾經的領頭雁如今正面對疲態顯現、動力不足等問題，蔡英文押寶日本，後果難料。

欲捆綁TPP邁出最關鍵的一步

作為當代國際體系中的守成大國和既得利益者，美國不願接受中國大陸的迅速崛起，因而想方設法遏制中國，並順勢推出所謂的“亞太再平衡”戰略，力圖打造軍事和經濟兩大支柱，全面圍堵中國。一是軍事上加大軍力部署，聲稱到2020年將把全球60%以上的海外兵力都集中在亞太地區，二是經濟上力圖構建將跨太平洋夥伴關係協議（TPP），並將中國排除在外。

由於在疏遠和對抗中國大陸上，“新南向”和“亞太再平衡”存在著共同的目標，蔡英文便認為，美國將會支持把“新南向”吸收進“亞太再平衡”。

蔡英文認為，美國會協助臺灣加入TPP，進而融入到更大的區域經濟一體化進程中。TPP最初是由新加坡、汶萊等東南亞國家發起，美國強勢加入後，TPP成員中東南亞國家依然佔據絕對多數。這就意味著，一旦加入TPP，臺灣就可以與東南亞國家自動享有高規格自由貿易協議（FTA）待遇，“新南向”政策也就在瞬間邁出了最為關鍵的一步。

從客觀效果來看，美國的確多次口頭上表示支持“新南向”政策，支持臺灣加入TPP。例如，9月底在蔡英文當局舉行的東南亞區域研討會上，“美國在臺協會”（AIT）臺北辦事處長梅健華就親自出席，併發表致詞，為蔡英文搖旗呐喊。

但讓蔡英文感到沮喪的是，即便美國多位重量級官員表態，支持臺灣加入TPP，但目前TPP卻卡殼在美國國會，而在今年通過的可能性微乎其微。至於未來，TPP也是前景不明，因為希拉裏和特朗普兩位總統候選人都表示反對TPP。TPP若不復存在，蔡英文妄圖借其推行“新南向”的圖謀自然也就全面落空。

此外，美國的鐵杆盟友菲律賓“背美向中”的轉變，對蔡英文而言也會是嚴重一擊。當蔡英文當局謀求“南進西退”，以“南進”來彌補“西退”，擺脫對於大陸的依賴，弱化甚至切斷兩岸經貿連接的同時，大多東南亞國家卻相反地都希望能夠搭上中國大陸的經濟快車，這預示著蔡英文很可能是“撿了芝麻，丟了西瓜”，逆潮流而動的政策誤判恐使“新南向”變為“新難向”，不但不會拯救臺灣的“悶經濟”，反而會錯失大陸的發展機遇，成為國際社會的一個笑談，導致臺灣在區域經濟一體化的浪潮中逐漸被邊緣化。

來源：鳳凰大參考