英國脫歐成功，是好是壞？

備受矚目的英國脫歐公投拉鋸戰終於落下帷幕，脫歐派最終憑3.8%的微弱優勢勝出。三年前承諾舉行去留公投的首相卡梅倫，雖然一直力陳脫歐之弊，也終於難當民情洶湧，自吞苦果引咎辭職。 

美國彭博社（Bloomberg）觀點頻道發表社評，將此次公投形容為一次“動搖英國根基”的投票。一方面，英國議會中的兩個主要黨派大多支持留歐，而這已經和直接民主展示的主流民意不符；另一方面，支持留歐的蘇格蘭很可能在餘波甫平的獨立公投之後再掀獨立波瀾。 

這次公投對歐盟的破壞也同樣嚴重。作為聯盟內最有影響力的國家之一，英國脫歐的示範效應勢必波及其他國家，尤其是好幾個國家都將在近期舉行國家級政治活動。文章同時也指出，歐盟各成員國內的疑歐、反歐的聲音一直存在，甚至有愈演愈烈之勢，但長期以來卻被歐盟領導人視而不見。此次英國脫歐雖然絕非歐盟之福，但至少也為歐盟正視這些反對聲音提供了反思的契機。 

全文翻譯如下： 

這一切本不會發生——三年之前，當首相卡梅倫承諾將就英國是否留歐舉行全民公投時，他相信自己能夠說服英國人留下。然而英國人並不買帳。於是，在週四的公投中，英國選擇了脫離歐盟。 

這無疑是個重要的決定，結果卻並不盡如人意。鑒於公投結果創造了巨大的不確定性，這次公投給英國經濟造成的短期影響十分巨大。在英國政府和歐洲及其他國家和地區正式確定貿易協定之前，此種影響可能會持續數月之久。 

經濟衝擊之外更有國內政治動盪的可能性。剛剛在一場可謂全國性的信任投票中落敗的卡梅倫週五選擇了辭職。議會中的大多數成員，無論是工黨還是保守黨，也都是留歐陣營的支持者，選民們是否還會信任他們？蘇格蘭一直支持留歐，尋求蘇格蘭獨立的呼聲也可能捲土重來。這場公投將會動搖英國的根基。

 公投對歐盟的破壞幾乎同樣嚴重。英國誠然只是歐盟28個成員國之一，但卻是最強大、最有影響力的幾個國家之一。英國脫歐證明了脫歐並非不可能。脫歐的英國日後萬一能夠克服阻力，其他國家很可能效仿英國陸續脫歐。 

在表達反歐盟的態度上，英國恐怕也並非孤例。皮尤研究中心最近對10個歐盟成員國進行的調查顯示，有將近一半的受訪民眾對歐盟持負面態度。平均42%的民眾認為，歐盟應該把集中的權力歸還給各成員國，只有19%的人希望歐盟進一步集權。如今，歐盟在法國的受歡迎程度甚至遜於英國。西班牙即將迎來議會選舉，而義大利也將就憲制改革舉行公投。英國脫歐帶來的衝擊無疑還會進一步引發迴響。 

日後有的是時間相互指責——而在諸多不確定因素環伺的當下，對英國來說最重要的則是重拾民眾的冷靜。在去留兩派對壘期間，雙方都稱倘若對方獲勝將天崩地陷，而若要重拾冷靜，雙方陣營就必須收回過激的言辭指責。目前應該強調的應是統一而非分裂。 

既然英國脫歐已成定局，英國政府就需要儘快設法和歐盟達成協定，獲得類似挪威和瑞士的歐盟市場准入資格。這是一個尋求共同利益的過程。想要達到這個目的，英國就必須和歐盟再簽訂一系列新的管理規則協定。在此過程中，無論是脫歐派還是留歐派都不應對另一方求全責備——在針鋒相對的公投辯論之後，英國需要的是妥協精神的回歸。 

毫無疑問的是，英國從前在歐盟的夥伴們可能會對英國脫歐採取懲罰性措施，這樣也可殺雞儆猴，讓其他可能脫歐的國家有所顧慮。但這麼做並不合理。一方面，各成員國的民眾已經對歐盟現在的做法並不滿意，懲罰性舉措對改善歐盟在民眾心目中的形象似無裨益。另一方面，無論是否有此次公投，英國和歐盟都可以並且必須成為緊密的夥伴和盟友，而現在正是開啟這一段新夥伴關係的最佳時機。 

很明顯，以上種種措施的風險遠遠高於機遇，但機遇確實存在，並且不容錯失。無論歐盟對其從前的成員國採取何種姿態，歐盟自身都必須清楚地認識到，成員國內反對聯盟的聲音已經越來越大，歐盟已經無法回避。長期以來，歐盟的領導人們都傾向於忽略而非承認這些反對聲音，更不用說針對異議採取措施。或許英國脫歐恰好為歐盟正視這些聲音提供了反思的時機。 

對於歐盟的自滿，英國脫歐令其付出了慘痛的代價。為了把危害減小到最低，也為了不讓下一場脫歐的公投上演，歐盟是時候做出改變了。悲劇的誕生：何以致此

儘管脫歐派一些人狂喜，但許多人卻樂不起來，甚至有些深深的悲哀和不安。“經濟學人”雜誌今早的通欄標題是“悲劇的分裂”(A Tragic Split )，這不僅指英國與歐洲，自然更是指英國內部。英國人從來沒有如此深刻地分裂，在公司，在家庭裡，政黨內部，夫妻父子兄妹朋友，人們為此爭吵不休，甚至有工党議員被暗殺的悲劇。而糟糕的是這種分裂，絕不會因公投結果宣佈而終結，會長久在英國乃至在歐洲蔓延。

顯然，冰凍三尺，非一日之寒；婚姻破裂，是情感的長久流失所致。此次脫歐是長期以來尤其是最近幾年各種政治、社會、經濟趨勢演變的結果。從1975年關於歐盟的公投67%人贊同留歐到今日52% 主張離去，到底發生了些什麼？

首先，這是一個有其深刻的文化和歷史淵源的故事。孤懸海外，與歐陸分離的英國，歷史上從來就與歐陸有著與其他歐洲國家不同的特殊關係。一種不同於歐洲人的歐洲人認同，長期就是英國人身份認同的底色。對歐陸既擁抱認同，又排斥警惕，構成英國人的一種雙重心態。歐洲大陸對英國人來講既是文明的淵源，也是威脅的所在。兩次大戰皆來自歐陸，英國人付出犧牲卻不覺得該負有責任，也無法感受到歐陸人那種通過歐盟建設維繫永久和平的深層的衝動。幾百年來，英國人是向西，向南，向世界，向海洋，尋找他們的財富、強力與榮光；歐盟只是在一種共同市場意義上才被主張實用主義的英國人認可。隨著歐盟整合趨勢的加強，一種反彈就自然而生。這是兩種不同的始終存于的有關歐盟建設藍圖的新一輪的衝撞。

其次，正如所有分析都提到的，移民問題成為此次脫歐最重要的誘因。在對於有6300萬國人的某些英國人來講，500萬的外國人，300萬的歐盟成員國人實在太多了。在一些脫歐派的宣傳中，是他們搶去工作，拉高房價，坐享福利，製造恐怖，造成犯罪。但事實上，所舉這些，相當大程度上是經不起推敲，許多專家都用事實和研究的成果來說明這一點：比如，就福利支出來講，大概只有2% 左右的福利支出被來自歐盟成員國的人們所享用，7% 左右被來自其他國家的外國人所使用，絕大部分依然為本土英國人所消費。而同時，那些外國人尤其是歐盟成員國人所創造的財富卻高於這個比例。此外，脫歐派大肆宣傳的所謂英國給歐盟的貢獻也是與事實不符的，英國人給歐盟付出的費用，事實上有相當部分是以各種不同的形式回歸到英國。

但是，這類資訊和論點在此次公投中卻沒有最終佔據上風。人們對資訊的攫取是有其某些心理預設的。而在造成這種排斥歐洲的心理預設上，敘利亞、北非難免潮、歐洲的恐怖主義襲擊，都強化了這種意識。在一些英國人眼裡，留歐預示著更加洶湧而來的東歐人、敘利亞人，北非人，土耳其人……對某些英國人來講，歐陸再次成為某種恐懼、威脅的來源。全球化時代英國也同樣面臨深刻的認同危機，在某些英國人看來，限制外國人，脫離歐洲是保持自己生活方式和文化認同不受威脅的唯一選擇。

至於那些工作和生活狀況不佳處於相對弱勢的階層和某些地區的人來講，脫歐成為某種“明天更美好”的希望，成為對現有體制的不滿，對精英層的不滿與對歐盟的不滿混同的一場大發洩。在某些脫歐派人物民粹式的宣傳下，這種不滿得以合理論證和強化。脫歐等同于安全、工作，等同於所謂英國人自己掌握自己命運，按自己的意願安排生活與世界。顯然這不切實際，但與倫敦的繁榮相對照，對那些生活在衰敗的城市與鄉村，跟不上時代列車，有被拋棄之感的英國人，又怎能輕巧地指責他們抱有幻想的權利呢？幾百萬中下階層包括年長對往昔世界懷戀的人們的投票，成了決定此次結果的關鍵。

日落的黃昏：英國的終結

英國人與歐盟的婚姻結束了。但麻煩的或許這只是一系列分離的開始。當初日不落帝國的雄風不再，英國只是這世界上眾多的民族國家中相對重要的成員之一，且這種重要性恰還與其作為歐盟成員國的身份有關。而今後的問題是，與脫歐派想像的或許正相反，這民族國家是否就此也將衰落，解體，或許不久我們就會看到答案。英國人得到了“獨立”Independent，——這是脫歐派此次宣傳中最常用的詞語之一，但這詞語卻不會很快從媒體中消失，大概馬上就會具有新的指向；只是這次換了內容：蘇格蘭、北愛爾蘭地區將很快進入新的一輪要求進行獨立公投的階段。

在英國脫歐公投成功刺激下的蘇格蘭、愛爾蘭獨立公投將會有極大的成功可能。只要看一眼贊同和反對英國脫歐的區域圖就可知曉：所有北部地方都是贊同留歐，而南部除個別社區外卻是都是贊成脫歐。造成歐盟分裂的英國也自身分裂；獲得“獨立”的英國，卻也因此可能會造成其內部的獨立；帶來歐盟解體危機的英國，或許也先引發自身的解體，就此進入動盪不定，走向某種衰敗？一向以冷靜，精於計算著稱世界的英國人，這次會不會失於計算？在近代歷史上，以自由和開放贏得世界、創造無比的輝煌的民族，會不會因其對外部世界的排斥與恐懼 而走進歷史，徹底被邊緣化呢？歷史的辯證法則將再一次向我們就此展示其力量？有法國網友在開玩笑：下次007過巴黎機場，要花兩小時過關了。

歐盟建設的悖論：終結或再生

英國脫歐，以往看到的歐盟形式已經終結。勿庸諱言，歐盟建設面臨其自成立起來最大的危機，攸關生死存亡。這既有歐盟領導人和卡梅隆的政治失誤的責任，也有歐盟建設中筆者稱之為“歐盟悖論”的內在邏輯造成的一些問題所致。在歐盟建設上以法德為代表的歐盟聯邦取向和英國為代表的以共同市場為取向的兩種不同藍圖一直就存在深刻的矛盾。從歐洲建設的理想、歐元設立、歐洲整合所帶來的需要看，邏輯上都必然要求強化歐盟的協調和領導作用，這不可能不帶來某種布魯塞爾權威的強化。歐盟制訂的一些規範也自然日漸增多。

但另一方面，有著各自悠久歷史尤其是近代主權民族國家成立以來不同傳統的歐洲各國，各自具有的經濟水準和政治文化、制度卻多有不同，差異甚大，對這種超主權國家所帶來的約束的反感，不僅民間，就是精英層也是普遍存在，近來日益強化。且今日世界，各種主體意識高漲，希望強化維繫自己的身份認同沛然成潮。要求權力更加民主。

此次英國脫歐陣營具有不同層次的政治訴求，其中一個最常用的論證就是對布魯塞爾高高在上，反民主、官僚化、遠離英國人的生活和命運的批評和指責。而這種論據，我們在所有歐洲極左和極右反歐盟的話語中都能聽到，即使在不同的中產階級中也有其依不同理由做出的迴響。在新一輪的民粹主義潮流崛起的背景下，反精英的思潮在歐洲與反歐盟的潮流已經合流，這不能不說是此次英國脫歐公投的重要的背景；反過來，因脫歐成功，也會更刺激這種趨向的發展。

英國脫歐，立刻在歐洲到處引發反歐盟的極右派們的歡呼。從法國到荷蘭，極右派領導人們都立刻發出希望在本國舉行類似公投的要求。當下，歐盟會依據2009年里斯本協約相關條文，用2年的時間處理英國脫歐過程。但最重要的是，歐洲要重新確立這些年日漸模糊的歐盟建設方向。民粹的趨向要警惕，但人們的呼聲卻不能忽視。如何更好地連接布魯塞爾的政策與人們的安全、就業、權利的表達，這種緊張需要新的政策和制度加以調試和應對，這也是歐盟領導人們亟待給出新方案的挑戰。

問題是，歐盟建設上缺乏領袖，法國曾經在以往歐盟建設中一直扮演領袖的角色，但2005年希拉克在歐盟憲法的公投問題上象今日的卡梅隆一樣自信地組織公投失敗後，失去了這樣一種引領地位，且因內部種種以及經濟狀況的不佳而缺乏獨自扮演這種角色的實力。因此，沒有任何時候比今天德法的雙駕馬車 具有決定性的作用，組織深化歐盟的改革，為歐盟確立新的方向，重建人們對歐洲建設的理想和熱情。象所有以往的歷史一樣，某種大的災難常常也會帶來某種重大的歷史進展。英國脫歐的震撼如果能促使歐洲建設進行重大調整，注入新的活力，避免最終的解體，或許就是英國人以告別的方式給歐盟做出的最大的貢獻。

主體、認同與理性：全球化時代挑戰

長期以來歐盟建設一直是世界範圍內二戰後尤其是後冷戰時代一個最重要的國際範式。這片經歷戰火和衝突，孕育了現代文明的大陸，一直在以這種和平的民主的共同體建設向世人展示處理國家關係的另一種可能性。這種建設過去幾十年來取得長足的進展，但因在某些方面過快，不夠細化，過於理想，應對外部事務如移民上缺乏必要的機制和協調，所帶來的問題也是有目共睹，引發某種意義上講邏輯的反彈，導致今日這種局面。前有希臘危機，今有英國脫歐，正可謂應了中國的諺語“欲速則不達”。

但就此宣佈歐盟的死刑還為時尚早。事實上，如果我們放開視野審視全球，在今日的時代，因全球化的發展，合作的需要，各種不同的國際協作依然是主流之一。只是形式、強度深淺或可不同。歐盟形式受挫，歐盟精神依在。歐洲建設這種人類歷史上前無所有的事業遭受挫折並不絕然讓人意外，但人類的前途最終依然離不開歐盟建設的精神和方向。

一方面，是作為個人和集體的主體意識持續的高漲，要求權利的伸張，捍衛權利，因全球化而擔心自己的認同受到威脅而強化自己的認同意識。另一方面，因全球化所帶來的各種益處，尤其是對經濟的促進，又必須與外部世界交流互動，才能保持國家的繁榮和個人可能的發展，這也是人們理性的認知。這構成我們時代最深刻的矛盾之一。任何一個民族或個人都無法自外。欲想獲得應有的個人與民族的發展和穩定、自由與繁榮，都必須直面這個問題，努力處理好這樣平衡。英國的課題，某種意義上講形式不同也是其他國家面臨的課題。靠拒斥外部世界，封閉自己，從來都不是問題的真正解決之道。最終往往是飲嘗苦果，事與願違。

也正因此，民主也面臨諸多新的挑戰。不過，正因為人們主體意識的增強，卻也恰恰是民主最能反映這種時代精神。或許有人因脫歐結果會對民主大罵出口，輕下結論，以歸罪公投。其實，問題、裂痕已在，與其讓其得以表露，遠比掩藏最終釀成更大的災難要好。該來的總是會來，只是形式和結果可能不同而已。此次公投中脫歐派最常用的一個論據恰就是要爭取英國人的民主權利，不希望命運被他人左右，這當中自是有民粹的色彩，但也不乏真誠的民主甚至是歐洲的贊同者如此認識，用他們的話講，再不能忍受現在官僚的歐洲。這其實從一個角度也給這個世界的所有領導者敲響了警鐘。

九一一、08年危機、恐怖襲擊，在這一系列可視為是對上一波自由全球化時代反彈的事件的單子上，今天我們又可以加上新的一件：英國脫歐。只是我們不知道，它造成的衝擊波最終將止於何處，它肯定是英國的一個新時代的起始，但是不是也是世界進入一個新時代的開端，這只有未來的歷史學家會告訴我們，或許，也將取決於這個世界上所有的人們的傾向與選擇。

根據中評網、劍客會等綜合採編

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