“蔡政府”執政值得深究其理念

蔡政府開張一個星期，從蔡英文520就職演說到各項大小政策，都被放在顯微鏡下細細觀察。拆解蔡的新政，大致可分成三部分，內政強改革，外交對美日示好，兩岸部分到目前為止，除了沒有端出九二共識名詞，基本上是馬規蔡隨。 

5月23日在瑞士日內瓦登場的WHA是蔡政府上臺後，兩岸首度在國際場合交手，互測水溫意味甚濃。蔡政府表現有以下幾個觀察點，第一，儘管WHA邀請函附注“聯合國2758號決議”，“行政院”卻說與一中原則無關，決定出席。第二，蔡政府“衛福部”長林奏延向WHO的抗議淡化到幾乎看不見。第三，林奏延在WHA的公開演說全文自稱“中華臺北”，沒提到“臺灣”。第四，林奏延的表現在綠營沒有激起太大漣漪，連時代力量、深綠也沒有太大意見。 

來自台南的獨派“立委”王定宇26日在“立法院”受訪時都說，“在政治外交場合或在國際運動賽事，臺灣是很委屈。CHINESE　TAIPEI不是我們‘國家’的名稱，但臺灣只能用這個身份參加，這是一個委屈的現實。” 

蔡政府林奏延出席WHA模式，挑開來看，就是馬政府模式，尤甚者還是在邀請函附注“聯合國2758號決議”一中原則之下的出席。如果臺灣拒絕接受“一中”就是中華人民共和國，蔡政府的出席不是“一中各表”是什麼？也就是馬政府的版本，一中就是“中華民國”。 

可以說，蔡政府在WHA接受了一中各表，深綠、淺綠也沒有太大意見。而一中各表之於臺灣，就是九二共識的主要內涵。 

蔡英文的就職演說，提到要在既有“政治基礎”上，持續推動兩岸關係和平穩定發展，以及依據“中華民國憲法”，兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務。外界解讀認為這是利用法律條文來間接承認“九二共識”。 

520後，從“衛福部”長林奏延出席WHA演說沒提到臺灣，而是以“中華臺北”來稱呼，這是延續馬政府過去的慣例。而《護照條例施行細則》原本修法希望鬆綁護照封面貼貼紙，但此修法交付朝野協商，在5月26將屆滿協商期1個月，但至今還未進行朝野協商。蘇嘉全日前裁示，未經協商的法案，暫不處理。因此，該條文修法很可能會就這樣無疾而終。 

另外，民進黨過去多稱中國，蔡政府上臺之後，官員赴“立法院”報告時，已經以中國大陸來稱呼。之前內政委員會民進黨召委陳其邁主導“兩岸政治協商需經過兩階段公投”，在520就職前陳原定要在本周審查，但至今仍未安排相關的法案審查。可見蔡英文對於內部“立委”的提案，也有所約束，希望不要挑起兩岸的敏感神經。 

蔡英文剛上臺之際，黨內提案稍稍控制。但有綠營人士就認為，林奏延在世界衛生大會竟沒提到臺灣，令人常傻眼；而獨派對於臺灣國貼紙也非常熱衷。如果蔡英文上臺就把臺灣退縮到中華臺北，且之前支持的護照修法，立場也退為不修法，獨派的壓力，蔡可以承受的何時？而獨派何時又加大力道逼迫蔡維持民進黨過去立場？這都會考驗著蔡英文兩岸論述，朝向“不惹事”方向，是否起變化的因素。 

蔡政府會做此妥協並不意外，因為這是520後兩岸首度交手，不論是採取方案一，抗議邀請函加注一中原則拒絕出席；或是二，在日內瓦WHA會場大動作抗議，都有可能讓兩岸撕破臉，蔡政府自此失去參與國際活動機會，開啟兩岸外交戰。從蔡政府在WHA的表現，可見其在兩岸事務上是務實的，做法與馬政府並無不同。 

再回頭看蔡英文520就職演說，“我依照‘中華民國憲法’當選‘總統’，我有責任捍衛‘中華民國’的主權和領土；對於東海及南海問題，我們主張應擱置爭議，共同開發。”這50多個字便是其兩岸論述的精髓，以一句話來形容，就是“馬規蔡隨”。綠營人過去常抨擊馬英九“一中、賣台”、“區長”都是源於這50多個字。而且蔡英文提到要捍衛的“中華民國憲法”領土，既不是蕃薯狀的臺灣，也不是扣掉蒙古國的老母雞，還是1947年行憲之初的固有疆域秋海棠。

 蔡英文上任一周，可以看到她在政策上的彈性，“行政院”宣佈對2014反服貿太陽花學運闖“行政院”的126名學生等撤告，以及廢紅十字法等措施都是內政議題，向綠營支持者交心，以及收服年輕選民。在兩岸議題，蔡英文顯得小心翼翼，即便是祭忠烈祠取消遙祭國父陵，府方都解釋，只是做法改變，心意不變。 

不少學者分析，蔡英文的就職演說是“沒有九二共識名詞的九二共識”，從WHA事件印證她是極其小心，避免踩到兩岸關係紅線。到目前為止，蔡看來也是“中華民國派”，只沒有口頭接受九二共識，兩岸同屬一中。而且蔡就職演說後，以及WHA沒大力抗議也沒提臺灣，綠營都默默接受了。 

蔡政府新政對外衝擊最大的應屬外交環節，“行政院”一開工即宣佈沖之鳥“不採取法律特定立場”向日本示好。這是蔡政府不敢明著挑戰北京所施展的“拉美日制中”長期戰略，接下來，菲律賓與中國大陸的南海仲裁案結果出爐後，蔡政府的表態更動見觀瞻，如果動作太大，兩岸震盪是必然的。 

蔡政府上工一周，兩岸的交手才剛開始，公投法會不會鬆綁變更領土公投？課綱微調會不會撤？會不會放行護照“臺灣國”貼紙？都是蔡政府兩岸關係的指標。從WHA事件來看，除非蔡政府鐵了心不惜一切代價要拚，若最後都是馬規蔡隨也不令人意外。

蔡英文上臺執政已滿一周，“九二共識”仍不見蹤影。國台辦主任張志軍25日下午出席臺灣工商團體聯誼會時，強調“台獨”是絕路。這是520後，大陸方面措辭最強硬、最嚴厲的談話。 

兩岸關係正瀕臨進一步惡化的關鍵轉折。因為民進黨政府不理會大陸警告，大陸的忍讓快到了臨界點，很多人有一種預感，大陸下一步會有更大的動作。 

民進黨政府執政一周，燒出的“三把火”每一把都讓對岸增強戒心。“三把火”包括撤銷對126名“太陽花學運”人士的起訴、廢止2014年通過的微調課綱、對日本控制的沖之鳥“是島是礁”問題宣佈了與前朝不同的態度等。 

大陸官媒形容，一周來臺灣島內“台獨”氛圍進一步加重，“台獨”言行不斷露頭；“台獨思維”正在民進黨控制的島內各政治平臺上彌漫開來，而且顯得很囂張。 

面對大陸方面的不斷呼籲、警告，臺灣陸委會姿態擺得很低，作風與以前很不同。陸委會26日召開記者會，這是新政府上任後首次。新任陸委會主委張小月說，兩岸絕不是零和遊戲，要追求互利雙贏；副主委兼發言人邱垂正公開喊話，稱台方會持續敞開兩岸對話大門，設法透過各種有效方式來減少中國大陸的疑慮與誤解。 

我們認為，陸委會放低姿態，可以避免加劇兩岸敵對，但無法阻止兩岸關係發生關鍵轉折。只有當蔡英文完成那份“沒有完成的答卷”，兩岸關係才可能穩定下來，並持續向前邁進。

根據中新網、中評社等綜合採編

【文章觀點僅代表個人觀點】