【台灣】台灣女總統蔡英文的意外政治路

富家千金、個性低調、愛開車，這些都是在形容中華民國第一位女總統蔡英文，曾經是走路喜歡靠著牆邊、不喜歡引起注意的學者，一連串的人生意外，將她一步步推上政治舞台中央，成為中華民國史上第一位女總統。

蔡英文父親蔡潔生是屏東枋山鄉楓港人，早早就外出打拚，從修車起家，隨著事業越做越大，感情生活也多采多姿，前後共有4個家庭，蔡英文是家族中最小的女兒。

「我到現在都還記得那洋蔥和蛋的香味，更記得安安靜靜和爸爸在屋子裏的氣氛。」蔡潔生雖然子女眾多，卻和蔡英文相當親密。回憶起父親，蔡英文說過這輩子父親唯一幫她做過的一道菜就是洋蔥炒蛋，那時是媽媽不在家，到了用餐時間，她和爸爸餓著肚子，父親才鑽進廚房炒了一盤香氣四溢的洋蔥炒蛋，味道很香、很好吃。

一路從雙連幼稚園、長安國小、吉林國小、北安女中到中山高中和台灣大學，蔡英文在台北成長。回憶起陽明山老家，她說冬天又濕又冷，受日本教育的父親一早就挖她起床，叫她洗車、擦車；上大學後，她父親給她一輛國產車，早上她的父親都會拿吹風機，對著起動馬達和線路吹，以便「暖車」發動引擎，即使父親去世多年，她還記得父親拿吹風機吹車的樣子。

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從大學時就擁有了人生第一輛車，顯見蔡英文的家境富裕，也讓她愛上開車，儘管後來投身仕途，變成公眾人物，她偶爾還是會享受操控方向盤的快感。

學生時代戴個眼鏡、髮型清湯掛麵的她，曾經走路喜歡靠著牆邊，中學時的學業成績也並非頂尖，剛當政務官時，媒體還以「外表嬌弱、木訥」形容蔡英文，沒人想到這個當初不起眼的女生，竟然攀上多數政治人物畢生難以企及的最高峰。

蔡英文1980年取得美國康乃爾大學法學院法學碩士學位，之後到英國倫敦政治經濟學院繼續求學，1984年取得法學博士學位，回國後在政大擔任法律系副教授，和馬總統成為同事。

一次因緣際會，蔡英文受好友拜託，代班經濟部國貿局顧問工作，沒想到從此埋下她從政的伏筆。1993年蔡英文成為行政院經濟部國際經濟組織首席法律顧問，國際經貿談判這條路，蔡英文一跨入就是15年，從首席法律顧問到陸委會諮詢委員、國安會諮詢委員。

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也就是在這個時候，前總統李登輝看出她的潛力，讓她參與讓兩岸關係地動天搖的「兩國論」起草，成為她從政的最清晰標記。

2000年時台灣首次政黨輪替，民進黨的陳水扁政府執政，長期擔任幕僚的蔡英文躍上政治舞台的幕前，陸續擔任陸委會主委、不分區立委和行政院副院長。以往個性低調的蔡英文，在媒體下的形容轉變為「言詞犀利」、「據理力爭」，也讓外界更認識這個政壇新星。

2008年民進黨敗選後，黨內陷入群龍無首困境，雖然在民進黨執政時擔任政務官和立委，但和民進黨其實淵源並沒那麼深，且黨齡短短僅4年的蔡英文，在前中研院院長李遠哲勸進下，答應競選民進黨主席，成為她人生中最大的意外轉折。蔡英文曾說，她在敗選那天看到了路旁的阿伯、立委蕭美琴、清大學者姚人多哭得傷心，這三個人的眼淚讓她開始反思到底民進黨做錯了什麼，「覺得自己好像也有一份責任」，最後決定參選黨主席。

在這個「非典型的民進黨主席」的帶領下，街頭起家的民進黨從陽剛、草莽的性格，完全呈現出另一種典型。身處以台語為主要語言的民進黨，蔡英文儘管不甚「輪轉」，但卻能用國語說理，收服綠營支持者，不僅透過小額募款，讓跌到谷底、負債新台幣2億餘元的民進黨解除財務危機；國際談判資歷，還讓她用上平衡各派系勢力。

在蔡英文麾下，不會是簡單的差事，「女人當男人用，男人當傭人用」是黨工的心情寫照；「蔡英文做事的嚴謹程度，只能用龜毛來形容」，不只輔選幹部和黨工都這麼形容，連導演吳念真也曾「虧」過她。

蔡英文在行政院副院長任內籌辦「經續會」時碰到父親去世，儘管心中哀傷，但經續會正值最緊張時刻，她沒有請假，只有下班回到老家，在停靈的客廳和父親說話，報告做了什麼事；她對工作的投入，可見一斑。

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投入2010年新北市長選舉，這是蔡英文脫胎換骨的開始。她狂掃100個菜市場，從原本羞於主動握他人的手，到最後不管三七二十一，就是手伸出去，盡量握緊每雙能握的手。

2012年，蔡英文第一次挑戰總統大選不成，敗選後辭去民進黨主席，但如同她在那篇動人的敗選演說中所講的，她並未放棄要走完最後一哩路，民進黨大老吳乃仁建議她「換個身分，回到民間重新感受這個社會，用不同的角度來看台灣，或許能找到答案」。蔡英文決定成立小英基金會，組成政策顧問團隊，定期就重大政策進行研討，並走入民間，讓自己變得「更有溫度」。

在國民黨執政不受人民肯定之下，蔡英文回鍋黨主席後，帶領民進黨在2014年九合一選舉大贏，持續蓄積能量的她再次挑戰總統大位，在各界預料之下以壓倒性優勢贏得2016總統、立委選舉，帶領民進黨重返執政，更首度在國會成為絕對多數。

回顧蔡英文的足跡，正如同她懷念的洋蔥炒蛋滋味，從以往的單純而低調，而今的她即將成為國宴的主人，端出的菜色盛大且豐富，一連串意外的人生，催生出中華民國史上第一位女總統。

過去4年，蔡英文怎麼把自己練成女總統？

作者：端傳媒特約撰稿人史派西 

台中市西屯區一家「全國電子」的外牆上，4年前那塊「TAIWAN NEXT」的招牌還在。

這塊招牌看板有些斑駁，顏色早褪的差不多了。但上面的字樣仍依稀可見，那是4年前蔡英文第一次競選總統時提出的競選口號。1月14日傍晚時分，民進黨的掃街車隊呼嘯而至，蔡英文站在防彈車上向兩旁的熱情群眾揮手拜票，她抬頭望了一眼那塊看板。那時她心裏應該已經很篤定：她不只是訴求「TAIWAN NEXT」，而且已經會是「TAIWAN NEXT PRESIDENT」。

4年過去了，當年她在敗選感言所說的「最後一哩路」，對蔡英文而言，是漫長且艱辛的一段路，這最後一哩，比任何一段的距離都遠。她的幕僚坦言，幸好有這4年，讓蔡英文變得更成熟，對台灣這塊土地及人民更加親近和了解，對於帶領台灣人民走往的方向更加堅定，這4年讓民進黨再次的重返執政，不會再像2000年那樣，來得突然，去得悵然。

                                   資料圖為了兌現「再回來」，小英展開下鄉學習之旅

選前最後一週的全台大掃街，蔡英文沒有一刻鬆懈。她改不了以往參與對外經貿談判的習慣，外人很難從她臉上讀出半點情緒。或許只有當她在趕路的路程中，才能稍微看出她真實的心情，同時發現她其實一直處於高度戒備的狀態。她的幕僚打趣說，反而「掃街拜票」這種體力活動令她最紓壓，看到支持者的熱情，會讓她心情好起來，她和群眾之間，都相互得到心情的解放。但只要一上了車，她就開始翻資料，打電話了解各地選情，叮囑幕僚打給立委候選人，哪些地方需要加強或注意的。

以前的蔡英文，總是會納悶群眾為何對她那麼熱情；現在的蔡英文開始接受支持者傳染給她的溫度。過去4年，是一門功課，她要學着體會人民對她深切的期待。

敗選后的蛻變之旅

4年前敗選的那一晚，滿場淚流滿面的支持者對着她高喊：「留下來！」那是對她的期待，幾個月後，她成立「小英教育基金會」，開始了自己的蛻變之旅。

為了兌現「有一天，我們會再回來」的承諾，她用選舉結餘款成立基金會。選戰中對手陣營批評是為了避稅和募款，但她自許這是為了投入社會。幕僚開始替她張羅這趟學習之旅，重點是：下鄉。

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但蔡英文把下鄉當上課，不是帶着課本去上課，而是聆聽各地人民給她上一堂又一堂沒有課本，也沒有參考書的課。她會舟車勞頓到了台東探訪桃源國小，聽一位比原住民還原住民的鄭漢文校長，細述重建原民部落凝聚族人力量的點滴；立委陳節如帶她用一個禮拜，跑了10個社福團體，了解政策出了政府部門後如何的不合身；她到了苗栗南庄，與返鄉創業的年輕人一起做菜辦桌。「最後一哩路」是文藝腔，落實到操作面，就是把差距的票數補回來。但究竟要怎麼補？這是一門學問，台灣政治圈也有幾種現成的套路：比方說，灑錢做組織；花功夫搞定各地方的派系山頭勢力；或是有系統的勤跑經營社團組織。要不就是讓黨內有公職的人員假借職務之便，拿公家資源換取對方的靠攏，台灣不少有志參選公職的人，幾乎都得搞這些。

這樣的行程一般不通知媒體，也沒有在地政治人物隨行，陪她的只有一、兩位幕僚，回到台北之後，蔡英文和幕僚開會討論。一段時間後，幕僚會把學者、專家、在地工作者找來，組成政策工作坊，因為這些行程的背後，都代表一個個政策。這些都是台灣社會正在面對，也亟待解決的問題：原住民、社會福利、女性就業、新住民、青年創業等。蔡英文期許自己能體會人民的痛楚，也想看看一般人民如何用自己的智慧走出一片天。

4年期間，蔡英文走過台灣不少偏鄉角落，現在她習慣提醒幕僚想政策「要有溫度」，而她在辯論所說的很多小故事，大都是源自於此。蔡英文這一次參選，提出的政見不再是一本厚重、冷硬的「十年政綱」。

非逢中必反，綠執政縣市成立兩岸事務小組

除了走進民間，蔡英文另一個要處理的，是讓她4年前沒走過「最後一哩」的「中國因素」。

「小英基金會」裏有一個國安團隊，成員有政治幕僚、學者、專家，還有前官員，包括蔡英文在陸委會的舊部屬，以往他們主張兩岸經濟關係必須做「有效管理」，但在2008年馬英九上任後，一部分國民黨人批評他們是「綠色官僚」、「妨礙兩岸交流的大石頭」，致使他們離開政府體系。這群人有一個共通的特質，內斂低調，外界難窺虛實。

在蔡英文2014年回任黨主席之前，這個團隊定期開會，也藉網路互通訊息。蔡英文重掌黨部後，他們重新改造黨在兩岸議題的處理機制，嚴格管控所有針對兩岸議題的發言管道和內容，建立自外於黨中央其他部門，一套直屬蔡英文的決策體系，避免敏感的兩岸議題被黨內派系拿來做路線鬥爭。更要防止北京對台工作「見縫插針」。

有人說，2014年的九合一大選，給民進黨重返執政一個「準備期」，兩岸議題就是一個例子。前主席蘇貞昌在任內創設「中國事務委員會」；蔡英文延續這個組織，將它作為發號施令的單位。

2015年初，藉着中委會的平台，蔡英文「建議」執政縣市成立兩岸事務小組，延續先前她指派核心幕僚林全進行的智庫交流，展開執政縣市與對岸的城市交流。一般相信，蔡英文想傳遞給北京的訊息是：「民進黨不是逢中必反」。只要不涉政治前提，民進黨支持良性且務實的兩岸交流。

換句話說，最能看出蔡英文重掌黨機器效益的，當屬兩岸關係的處理。藉由黨主席的權力和政治能量，進而以中委會主委身份整合黨內派系，另一方面有助於執政縣市的步調和基調，把黨中央模擬成中央政府，一步步拆解民進黨在兩岸議題的罩門。

蔡英文啟用曾經在民進黨執政期間駐美的吳釗燮，目標之一就是確保和華府的關係穩定。即使吳釗燮沒有黨務經驗，也被認為有時發言失控暴衝，但在做好對美關係的權衡下，仍能獲得蔡英文的信任。最後的成果，就是選前訪問美國的成功。蔡英文成功的讓美國人相信，自己比前總統陳水扁更加穩定、可預測。2012年敗選後的一段時間，蔡英文曾經斷絕了和美方的溝通聯繫，為的是不滿美方選舉中「暗助」對手馬英九。直到基金會成立不久後，蔡英文和美方才又恢復對話互動。民進黨秘書長吳釗燮日前曾經在一場非正式的媒體茶敘裏，詳述蔡英文定期和前任美國在台協會台北辦事處處長馬啟思會面，倆人關係好到蔡英文在馬啟思卸任前，邀他到自己家裏作客。

蔡英文必須闖過的最後一關，是黨內的派系山頭和俗稱「天王」的大老們。如果細心觀察，可以發現在投票前夕的選前之夜，以往被譽為黨內天王們，無論是蘇貞昌、謝長廷、游錫堃或呂秀蓮，都不再是這種關鍵場合的重要配角，取代他們的是一群專業人士、政治素人。這樣的鋪排固然反映了當前台灣的政治浪潮，但要抗拒傳統、不邀請這些「天王們」上台，仍需要強大的勇氣和決心。或許為了達到「重返執政」的總目標，天王們能暫時忍讓，但他們能否一直都保持這樣的風度？

政治現實逼着天王們暫時讓位，但蘇、謝、游3人可能不會就此罷休，原本的派系還在運作，「天王」們仍然有諸多子弟兵在立法院和政府職位上，繼續影響黨的未來走向和發展。不過經歷了太陽花學運和九合一地方選舉後，多位黨內中壯世代出頭，這些舊日的天王們的政治生命恐怕時日不多。當蔡英文帶領民進黨順利贏得執政後，她所標舉的新政治，某種程度得到人民的確認，更凸顯黨內天王若要取得實質的天王地位，唯有靠民意，否則將難以撼動蔡英文的意志。

可以預測執政之後的民進黨，黨中央弱化是必然，黨職不再具有戰略高度，這些舊日的天王們不再有舞台。這直接關聯到未來的內閣人事任命上，蔡英文對受命者專業能力的評價，恐怕遠比黨內派系平衡更加重要。這也是比前總統陳水扁相比，蔡英文走出施政的「第一哩路」時更好的出發位置。

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