【兩岸】520臨近，美9年後重提 反台獨

美國國防部13日公布對中國大陸的軍力報告，在台海部分，表示美方維持基於美中三個聯合公報和《台灣關係法》的「一個中國」政策，「反對台海任何一方片面改變現狀，也不支持台灣獨立。」這是時隔9年後，美方在年度報告中重提「不支持台獨」，在蔡英文即將就職總統前夕，此舉被認為有警示意味。

美國國防部13日公布「2016年中國軍力報告」，國防部亞太副助理部長鄧志強（Abraham　Denmark）在記者會上作簡報。（摘自c-span網站）

昔日批扁 John Negroponte來台

五角大廈向國會提交的此一年度報告，每年必說「反對台海任何一方片面改變現狀」，但上次提及「不支持台獨」（and does not support Taiwan independence）的字句已是2007年，當時共和黨的小布希總統執政，由於陳水扁政府力推「入聯公投」，美方由副國務卿奈葛彭（John Negroponte）頭一個跳出來痛批，稱這是「朝向宣布台灣獨立及改變台海現狀的一步」。巧合的是，這次出席蔡英文就職典禮的美國特使團中，奈葛彭也是團員。

自2008年起，馬英九總統當政，強調「不統，不獨，不武」，故美國此一報告已無「不支持台獨」字句。而今蔡英文即將上台，北京對民進黨新政府會否再推動「台獨」滿懷戒心，美方今年度的報告重提「不支持台獨」，觀察家認為警示新政府的意味濃厚，甚至是在「畫紅線」，同時也向北京釋放出政策訊息。

美方的最新報告指出，台灣2016年大選之後，大陸強調若否認「九二共識」，會使和平發展成為不可能，但蔡英文只承諾要維持現狀，沒有為北京詮釋的「九二共識」背書。

報告說，美國持續主張台海議題應「在雙方人民都接受的方式、範圍與進度下，和平解決。」還提到去年11月在新加坡舉行的「馬習會」，指兩岸關係有進展，中國大陸對台軍事部署並無顯著改變。

針對上述內容及解讀，國防部發言人羅紹和昨受訪表示，未來國安團隊相關單位的正、副首長，都曾在國安領域中多所歷練，他相信新政府會有智慧處理兩岸問題，也不會做出讓美方憂慮或質疑的事情。

大陸國防支出 台灣14倍

                                        五角大樓最新發布2016年中國軍力報告。（摘自網路）

該份報告還指出，中共解放軍的最高使命，仍然是為台海可能的緊急狀態作準備，以避免台灣走向法理台獨。但報告認為，大陸的台海戰略顯示，只要長期仍有機會統一台灣，以及衝突的代價高於利益時，就不會輕易對台動武。

報告指出，台灣的國防支出約略降至國內生產毛額的2％，但大陸官方公布的國防預算已從去年為台灣的10倍成長為14倍。

美國國防部主管東亞事務的副助理部長鄧志強（Abraham Denmark）在報告發布會上表示，美國認為「台灣的確需要增加軍費開支，同時也需要投資於不對稱作戰能力上」，以拉近兩岸軍力規模的不對等。

此外，報告說，基於《台灣關係法》，美國持續對台海和平、安全及穩定做出貢獻，包括提供防禦性裝備和服務，讓台灣維持防衛能力。

520小英如何闡述兩岸政策？ 

《工商時報》：從歷史的角度剖析

未來，雖然不可測，然而，歷史卻能作為佐證。

打開1996年5月20日的歷史檔案，翻到在台灣政治史上第一次、也是第一位民選總統李登輝的就職演說中有關兩岸的部分，會看到李登輝在演說中表明「只要國家需要，人民支持」，願意訪問中國大陸、會見中共領導人；還在演說中強調：「我們根本沒有必要，也不可能採行所謂台獨的路線」。

                    李登輝  圖片來源於網絡

以今天對李登輝政治立場的瞭解，當年的演說可說是相當具有「善意」，然而，當時中共當局並沒有因為一篇演說而改變態度，反而透過黨媒批評李的演說，是在弄花巧、擺姿態。

中共當局還算了李的演說共有4,500字，通篇沒有「一個中國」，有的是「隔海分治」、「主權在民」、「台灣為主體」、「主權國家」...，目的顯然是企圖永遠「分裂分治」，搞「陰暗台獨」...。

也難怪，當時李登輝曾慨嘆，自己講了130多次反台獨卻沒有人相信。（PS：現在更不會有人相信。）

1996年時，政商圈中人還會想聽李登輝會說什麼？2000年第一次政黨輪替、陳水扁頂著民進黨的「台獨黨綱」入主總統府時，政商圈中人內心深處想的是：「520就職演說，阿扁不說什麼，才能避免兩岸衝突？」

結果，陳水扁的520演說，揭櫫了「四不一沒有」的兩岸論述。他說，「只要中共無意對台動武，本人保證在任期之內，不會宣布獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題。」

                                            陳水扁  圖片來源於網絡

他也願意在秉持民主對等的原則，在既有的基礎之上，以善意營造合作的條件，共同來處理未來「一個中國」的問題。

站在台灣的立場，陳水扁的這篇演說，平心而論「善意」十足，然而，中共當局在阿扁演說結束後不到3小時，就發表了「千言」聲明指出，雖然提到了四不一沒有，「但在接受一個中國原則這個關鍵問題上採取了迴避、模糊的態度。顯然，是缺乏誠意的。」總之，中共當局就是「堅持一個中國原則」及九二共識。

兩岸就在彼此各有堅持下，過了4年，陳水扁連任，520演說再次重申凡涉及國家主權、領土、統獨的議題，在國內未形成絕大多數共識前，不宜納入憲改範圍。中共當局一如既往堅持「一個中國」原則。

到2008年，再次政黨輪替，馬英九登場。不同於李登輝，也不同於陳水扁，他的520就職演說，外界看到的是，他拋出「台灣論述」，全篇講稿中，「台灣」至少提了50次...。

                                                                        圖片來源網絡

而他說的「雖然不是在台灣出生，卻是我成長的故鄉，也是我親人埋骨的地方」曾經感動不少人...。至於兩岸論述，自然是在「九二共識基礎」上。

結果，中共當局的反應是「高度肯定」。4年後，馬英九連任，520就職演說大同小異，中共當局的態度不但是高度肯定，其演說全文還在大陸網路社群裡轉載，連「中華民國」都沒被刪...。

2016年，政黨又輪替，蔡英文上台，她會說什麼？中共又會有什麼反應？就等520了。

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