社評：昂山素季領導的民盟執政面臨諸多挑戰

中評社北京3月11日電(評論員　胡志勇)在緬甸2015年11月歷史性性選舉中獲得大勝的緬甸全國民主聯盟（民盟）即將上臺執政。但是，面對著風雲變幻的國內外局勢，民盟面臨著諸多挑戰和困難。

昂山素季領導的全國民主聯盟在2015年全國大選中贏得了議會多數議席，獲得單獨組閣權。今年3月底新總統宣誓就職後，民盟即將華麗轉型，由多年的反對黨轉變為執政黨，如何實現這次歷史性轉變，緬甸仍存在諸多不確定性。

第一、民盟執政能力受存疑：

儘管民盟贏得這次大選的勝利，但長期以來，作為一個相對鬆散的組織。民盟各派系間的訴求與主張一致紛擾不斷。而且，民盟將面臨著諸多社會挑戰，民盟如何從緬甸政壇上一個長期的反對黨向一個執政黨的轉變是民盟必需考慮和正視的一個現實問題。選舉期間緬甸人民對國家管理、社會、經濟發展等各方面的強烈訴求將成為民盟執政不得不面對的挑戰，甚至成為一種新的壓力。民盟上臺執政後如何改進政府公職人員作風、提高政府效率、改善民生、實現經濟發展，如何改善投資環境、大力吸引外資、降低投資成本和風險也成為民盟一個現實挑戰。而且，緬甸政治生態極為獨特，各種利益矛盾錯綜複雜。昂山素季能否帶領緬甸走上穩定、繁榮之路？民盟如何平衡和維護好緬甸各方利益以及緬甸未來政治走向也是國際社會必須認真考量的一個問題。

第二、如何處理好與前軍政府的關係是民盟不得不面對的現實挑戰：

長期以來，軍政府在緬甸政治中發揮了非常重要而特殊的作用。軍政府與民盟之間的矛盾並未因此次民盟的獲勝成為執政黨而完全化解，如何處理好與緬甸軍方的關係成為昂山素季和民盟政府不得不面對的又一個現實挑戰。歷史上，軍人在緬甸政治進程中發揮了不可替代的特殊作用，而且，軍人干政一直是緬甸政治的一種常態，無論是政治方針，還是民族和解策略，民盟都需要軍方的積極配合。若民盟上臺執政後在短期內無法處理好與軍政府的關係，若民盟在國家治理中出現重大失誤，民盟能否繼續執政則充滿了不確定性，民盟政治前途很難預料。

第三、國內民族和解路漫漫：

緬甸1948年宣佈獨立以來，國內長期存在著大小幾十支反政府少數民族武裝，主要來自克倫、撣、克欽、克耶、孟、若開、勃歐、崩龍、拉祜、佤等少數民族，總人數高達四萬餘人，“數量多、歷史長、情況複雜”是緬甸少數民族地方武裝（簡稱“民地武”）的特徵。其發展與獨立後緬甸的民族國家建設過程相互交融，而且，衝突-談判-衝突以及相互敵視、極度不信任甚至對立的情緒不斷充斥于民地武與緬甸政府之間。數十年內戰並沒有從根本上解決民族問題和政治問題。

儘管緬甸軍政府長期執政，也一直尋求政治解決民族武裝問題，吳登盛政府更是高舉民族和解大旗，推動多輪和談，推進和平進程。儘管國內八支民族武裝與政府簽署了全國停火協定，緬甸和平進程取得重要進展。但是，全國還有更多的民族武裝組織尚未簽署全國停火協定，緬甸和平進程並不樂觀。真正實現緬甸境內民族和解與和平是民盟上臺執政不得不面臨的首要問題。 

 第四、如何處理好緬甸與周邊國家的關係是民盟不得不面對的一大挑戰：

作為緬甸周邊兩個最大的鄰國，長期以來，中國和印度都在緬甸之間展開了地緣戰略博弈，中國積極支援緬甸社會發展，並提供了大量援助。而與此同時，印度也不甘落後，不斷拉攏和深化與緬甸的政治、安全合作。長期以來，印度一直視緬甸為印度“東向”政策的橋頭堡，積極發展與緬甸的關係，緬、印兩國在各個領域的合作進一步加強。

緬甸的穩定直接影響到中國西南邊境地區的安穩。中國對民盟獲得此次大選表示歡迎，希望昂山素季能夠推動中緬兩國友好關係。

但近年來緬北地區與緬甸中央政府的摩擦與衝突時有發生，給中國西南邊境地區帶來了極為被動的尷尬局面，直接損害了中國的戰略利益，也衝擊到了中緬關係的深入發展。 

而且，由於緬甸獨特而重要戰略位置，冷戰結束以來，域外大國加緊了在緬甸的博弈，美國、日本和歐盟等國家積極主動地發展與緬甸的關係，而民盟上臺後也將與支持緬甸民主化的歐美國家加強關係。如何處理好緬甸周邊國家以及與美、日等國家的關係是民盟上臺執政後不得不認真對待的一個問題，緬甸未來外交走向也令國際社會擔憂。

 來源：中評網