專論：蔡英文通關之路　黨比政麻煩多多

中評社臺北3月10日電（評論員　林淑玲）蔡英文520就任在即，民共過招，大陸已明確表態要求以九二共識核心意涵的一中、反獨做為兩岸正常交流的政治基礎，並加強與臺灣“所有認同‘一個中國’的政黨和團體接觸交流”，清楚劃出兩岸交流與民共交流的線。就蔡英文而言，政的部份較容易處理，黨的方面則有大鐵板擋在前面。蔡不兼主席都不好解決了，蔡兼了主席更難。

最近紅綠隔空喊話，一部分是對蔡英文520就職演說的角力。以2000年陳水扁經驗，這篇演說將是蔡英文與大陸、美國三方運作的產物，美國介入兩岸斡旋的結果。陳水扁當時承諾的“四不一沒有”亦是如此，當時的內容包括：不宣佈獨立、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動改變現狀的統獨公投。“一沒有”是指沒有廢除國統綱領與國統會的問題。

大陸不滿蔡英文的“維持現狀說”、“憲政說”太模糊，對民進黨執政兩岸正常交流開出的條件是必須承認九二共識核心意涵的一中與反獨。那麼陳水扁版的“四不一沒有”算不算做到了？

陳水扁版的“四不一沒有”承諾了不宣佈獨立，也不推動兩國論入憲，姑且不論最後發展如何，至少可以解釋扁在宣佈的當下公開承諾了一中與反獨。既然有陳水扁前例，蔡英文若推“2.0版四不一沒有”或“加強版四不一沒有”並不讓人意外。也因為有扁的前例，深綠也不會有太多意見。還有一個重點是，綠營都瞭解，不論蔡520說什麼，都有美國的手在裡面，是美國點頭的，而且必須合憲，深綠不論如何都會開綠燈放行。

因此，蔡英文要在520演說處理一中與反獨，口頭上符合大陸要求，其實沒有想像中困難。這裡特別強調“口頭上”可從兩方面看，第一是口頭與行動不一定契合，陳水扁即是；第二是，“類四不一沒有”算不算承認一中與反獨，球在大陸手上，要大陸認可才算數。但以扁政府經驗，美國會穿梭斡旋。

蔡英文要執政就不可能違憲，一中是“憲法”核心意涵，在政的部份要處理一中、反獨的問題不難，現在最棘手的是黨的部份。一是民進黨黨綱，二是黨內的接受度。民進黨上次執政並未處理黨綱去獨，蔡英文會面臨史無前例的壓力；但大陸也是罕見明確說出，加強與臺灣“所有認同‘一個中國’的政黨和團體接觸交流”，壓力一樣很大。

目前民進黨的一致性說法是，“台獨”黨綱”已是歷史檔，已被1999年制定的“臺灣前途決議文”取代，然而打開民進黨網頁，基本綱領　——我們的基本主張，第一條就是“建立主權獨立自主的臺灣共和國”。

民進黨黨綱有幾個重要的階段性變革，主要如下：

●一九九一年十月十二、十三日

第五屆第一次全國黨員代表大會修正基本綱領，增列“建立主權獨立自主的臺灣共和國”

●一九九五年三月十八、十九日

第六屆第二次全國黨員代表大會修正

●一九九九年五月八、九日

第八屆第二次全國黨員代表大會制定“臺灣前途決議文”

●二○○一年十月二十日

第九屆第二次全國黨員代表大會制定“開創臺灣經濟新局決議文”

●二○○四年九月二十六日

第十一屆第一次臨時全國黨員代表大會制定“族群多元國家一體決議文”

●二○○七年九月三十日

第十二屆第二次全國黨員代表大會制定“正常國家決議文”

若依照民進黨所說的新決議文取代舊決議的說法，1999年的“臺灣前途決議文”並不是最新的，最新的應是2007年的“正常國家決議文”，當時是扁政府末期，向獨派靠攏，全力拚正名、制憲。

“正常國家決議文”前言為：“臺灣是主權獨立的國家，與中國互不隸屬，互不治理。民主進步黨認為，臺灣要隨著時代進步，擺脫強權的宰製與不合理制度的束縛，積極追求正名、制憲、加入聯合國、落實轉型正義與建立臺灣主體性，團結一致建立一個正常而偉大的民主國家。”換言之，這還是一個兩國論的決議文，若說“臺灣前途決議文”是華獨，“正常國家決議文”則是“台獨”。

蔡英文與大陸交手，形成黨政雙戰場，政的部份只要蔡走進“中華民國”體制基本沒問題，黨的部份若要“一中化”等於顛覆整個民進黨。之前才有政大教授童振源等主張，以訂定“中華民國”決議文”來解套。持此主張者，主要是考量廢獨、凍獨不易，以新決議文來取代前決議文壓力較小，較可行。以“中華民國”決議文”來取代最新的“正常國家決議文”，縮短民進黨綱與“中華民國”憲政體制間的落差，為永續執政做準備。

民進黨日前已表明，4月9日進行的臨全會不會處理黨綱，但如果大陸態度堅持沒有一中就沒有民共交流，蔡英文520演說的內容只能解決兩岸交流的一部分問題而已。

來源：中評網