社評：攪局南海 美國打不響“東盟牌”

中評社北京3月8日電（評論員　張迎春）不久前，首次在美國本土舉行的“美國—東盟領導人非正式會議”落幕，在中美關係因南海問題越繃越緊的背景下，本次會議被廣泛視為美國籠絡東盟，對抗中國之舉。但是會議發表的聲明未提及中國和南海，不免讓奧巴馬感到尷尬，臉上無光。

應美國總統奧巴馬邀請，2月15日至16日，“美國—東盟領導人非正式會議”在美國加州安納伯格莊園舉行。對於中國人來說，安納伯格莊園並不陌生，2013年，奧巴馬正是在這裡，與中國國家主席習近平舉行了“莊園峰會”。據報導，這是繼去年11月美國總統奧巴馬在吉隆玻與東盟國家領導人舉行會晤之後，美國在不到3個月時間內再次邀請東盟國家領導人集體會晤。在會議開幕之前，美國幾次放出風聲，抬高會議的重要性，稱這是“美國政府七年多以來致力於亞太特別是東南亞區域事務的一個頂峰”。

自從奧巴馬執政之後，美國政府接連啟動“重返亞洲”“亞太再平衡”等戰略，東盟因其地處戰略要衝、發展潛力巨大，越來越受到美國方面的重視。而且，美國將南海問題當作推進“亞太再平衡”戰略的由頭，東盟正是南海爭端攸關方。奧巴馬此番“史無前例”地邀請東盟十國領導人赴美參會，被輿論看作是對“亞太再平衡”的總結大會，宣示美國推行這一戰略的決心，也是給自己再加一筆“外交遺產”。

儘管白宮一再表明此次會議並非針對中國，但外界普遍認為，本次會議既然意在深化“亞太再平衡”，那就不可能與中國無關，何況南海爭端被美媒稱為會議首要安全議題，更是不打自招。

但讓奧巴馬失望的是，當地時間16日晚間，會議《聯合聲明》出爐，最終既沒有出現明確針對中國的言辭，也沒有提到美軍的“航行自由”宣示政策，這與之前美媒的大事渲染形成了鮮明的反差。原本，促成東盟公開指責中國南海政策、牽頭成立制華統一戰線，是美方召開此次會議的重要目的，顯然，奧巴馬打“東盟牌”以求制衡中國，以失敗而告終。

其實，“美國—東盟領導人非正式會議”無果而終，正在人們意料之中。時至今日，東南亞國家已經形成了政治和安全靠美國、經濟靠中國的格局，對於它們來說，在中美之間的敏感議題上保持平衡、避免選邊站才是最佳選擇，不可能完全隨著美國的指揮棒起舞。

雖然在南海主權聲索上，東盟內部有著不同的聲音，但是美國應該明白，東盟作為一個整體，實行的是共識決策制，必須十個成員國達成一致，決議方可生效。所以即便菲律賓對抗中國態度最為積極，且對美國言聽計從、亦步亦趨，只是僅憑這樣一個國家，美國的確無力左右東盟的取態。

更何況，與美國相比，中國和東盟的利益連結顯然更加緊密。自2009年以來，中國一直是東盟最大的交易夥伴，而且近年來，東盟已經分享到了中國宣導的“一帶一路”、“亞投行”、亞太自貿區帶來的巨大紅利。與美國聯手牽制中國，有違於東盟的整體利益，而美國對東盟的經濟影響力也不足以撼動中國，想挖牆腳，只是徒勞無功。

總的來看，此次“美國—東盟領導人非正式會議”意義有限，或者說，其象徵性意義大於實際意義。美國加強與東盟關係無可厚非，但借機挑撥東盟與中國的關係，甚至推動東盟對抗中國，未免高估了自己、也低估了東盟，企圖利用中國同一些東盟國家在南海問題上的爭議，綁架東盟，實屬打錯了算盤。正如中國官媒所說，南海問題的核心是領土和海洋權益爭議，是中國和部分東盟國家之間的問題，不是中國和東盟之間的問題，更不是東盟和美國之間的問題，美國需要對此有著清醒認識。

來源：中評網