【台灣】美宣布對台軍售 1個月後生效

美國在週三（12月16日）上午突然宣佈將對臺灣出售價值18.3億美元的武器，比外界猜測的時間還要早了一到兩天。

這是美國總統奧巴馬任期內第三次宣佈對台軍售，相比2010年1月63.9億美元對台軍售和2011年9月58.5億美元的軍售，這次軍售規模不大，也是40年來間隔最長的一次對台軍售。

面對北京方面的強烈反對，對台軍售案在美國得到了跨黨派的支持。美國白宮和國務院週三分別強調，美國基於中美三個聯合公報和臺灣關係法的一中原則沒有改變，而軍售政策執行已久，奧巴馬政府只是延續了過往政策。

儘管奧巴馬在七年任期內只進行了三次對台軍售，但總額超過120億美元，比以往任何一位美國總統任內的對台軍售金額都要多。

美國專家普遍認為軍售可以提高臺灣的防衛能力，避免臺灣受到來自中國大陸的軍事威脅。

但在北京政府看來，臺灣是中國的一部分，美國對台軍售，威脅到了中國的主權和領土完整，並屬於外來干涉。

在臺灣，無論執政的國民黨還是在野的民進黨，都對軍售表示歡迎。

“阻嚇北京”

華盛頓智庫“2049計畫協會”的研究員易思安（Ian Easton）認為這次軍售是“破冰”，因為美國政府已經有4年零3個月沒有宣佈對臺灣軍售。

“這對北京發出了一個非常強有力的戰略信號，會產生阻嚇效應。”他對BBC中文網說，“這對臺北也是非常強有力的信號，即我們支援自由、民主並安全的臺灣。”

易思安在美國宣佈對臺灣軍售之前剛剛參加了一場關於臺灣防禦力量的討論活動。他認為美國長期不向臺灣出售武器，“可能會傳遞一個不能反映現實的問題”。

他對BBC中文網說：“北京可能會認為，比起我們以前每年都向臺灣出售武器的時候，華盛頓比以前變得更弱，或更缺乏決心。”

“這提供了一個機會傳遞出一個信號，即美國對臺灣防禦的承諾得到了恢復。”易思安說軍售的內容會讓臺灣軍方更專業化，並且大幅提升臺灣的戰鬥能力，“我認為這是北京為什麼如此擔憂的原因。”

臺灣海軍佩里級張騫艦在演習中發射飛彈（資料圖片）

新聞資料：美國對台軍售都是什麼武器？

美國務院：雖向台售武但仍堅守“一中”原則

中國：將制裁參與美國對臺灣軍售企業

“隔靴搔癢”

然而，美國國際評估和戰略中心（International Assessment and Strategy Center）的軍事專家費學禮（Richard Fisher）則認為，這次更多地是一個“象徵性的軍售計畫”，即在臺灣選舉前表示（民主、共和）兩黨對臺灣的持續支持。“但是這個計畫並沒有解決臺灣在不遠將來面對的一些重要需求。”

費學禮指這次出售的武器是重要的，會給臺灣的防衛能力帶來改變，但他說臺灣需要先進戰機及潛艇，以維持對大陸不對稱作戰的需求。

“看起來要滿足這些非常重要的需求，將成為臺北和華盛頓下屆政府的任務，”他對BBC中文網說。

中國大陸政府在美國宣佈軍售後已提出“強烈反對”。中國外交部副部長鄭澤光召見美國駐華使館臨時代辦李凱安（Kaye Lee），提出嚴正交涉，並宣佈將對參與美方向臺灣出售武器的企業實施制裁。

對於北京方面的抗議，國際戰略研究中心（CSIS）資深顧問的葛來儀（Bonnie Glaser）對BBC中文網說：“過去，中國情願暫停或取消（美中）軍事交流，作為對美國向臺灣出售武器的回應。”

但她猜測如今中國未必會在中美軍事交流上有大動作，“因為我認為中國變得更加珍視美中軍事關係”。

時機“不壞”

關於這次軍售的宣佈時間，葛來儀分析說：“最重要的是，軍售是在（中國國家主席）習近平訪美之後宣佈的……美國沒有理由要在習近平訪美之前宣佈軍售來破壞峰會氣氛。”

她同時提到在兩周前中美之間才進行了網路安全對話，而這次軍售計畫的公佈時間點在網路安全對話結束之後。

美國國務院發言人柯比（John Kirby）在週三的新聞發佈會上說，美國長達四年多沒有新的對台軍售計畫，唯一的因素是“基於對臺灣防禦需求的評估”。他並未承認對美中關係的考量是決定對台軍售計畫宣佈時間點的因素之一。

也有分析認為華盛頓之所以選擇在本周公佈軍售方案，是為了不影響中美之間在巴黎氣候峰會上的合作。

臺灣立法院上一名議員就美國對台軍售提出質詢

近200個國家上周剛剛在巴黎完成應對氣候變化的談判並達成協議，其中中國的貢獻被認為至關重要。而美國宣佈對台軍售時，距離臺灣2016年1月16日的大選只有整整一個月時間。

葛來儀對BBC中文網表示，在她看來，宣佈對台軍售對中國在巴黎氣候峰會上的立場不會有任何影響。“（因為）中國對待氣候變化的立場是出於自身國家利益，不會因為預期之中的美國對台軍售而修改。”

但是葛來儀說，臺灣大選對軍售公佈時間點是有影響的（a valid one）。民調顯示，民進黨候選人蔡英文的支持率大幅領先對手，很有可能擊敗執政黨國民黨的候選人朱立倫。

“我認為既然大家都預期民進黨會重新奪回權力，美國不想在民進黨（大選）獲勝後加重中國的顧慮。”葛來儀對BBC中文網說，“這不意味著在民進黨執政期間，美國總統就不會賣武器給臺灣了，這要取決與民進黨政府的政策。”

葛來儀同時認為在民進黨執政的前幾個月，美國如果要做出讓中國可能誤讀的行動——即“給蔡英文壯膽（emboldening）”，再次向臺灣軍售——將會是不太明智的決定。

“說到對臺灣的軍售，”布魯金斯學會的資深研究員、前美國在台協會理事主席卜睿哲（Richard Bush III）在郵件訪問中給BBC中文網寫道：“沒有好的時機，只有許多的壞時機。所以一個政府只能選一個最不壞的時機。”

台灣總統府國防部表示感謝

台灣國防部昨晚表示，美國政府於美東時間12月16日上午，就「派里級巡防艦」等10項18.31億美元的對台軍售案，進行知會國會審查程序。這是馬總統任內第4次、歐巴馬政府第3度宣布對台重大軍售。本案可望在1個月後正式生效，國防部對美方的軍售決定表示感謝，馬英九總統也對此表示肯定與感謝。

台灣國防部表示，美國基於「台灣關係法」與「六項保證」，持續提供台灣防衛性武器，是維持區域穩定的基礎。此次軍售目的，包括補充標槍飛彈不足的數量，汰換已逾使用年限的濟陽級艦、LVTP5兩棲突擊車、舊型方陣快炮、拖式2A型飛彈等裝備，其中兩棲突擊車還可兼具救災功能，各項武器均有助於強化台灣自我防衛能力，增進兩岸交流的信心，達成維持臺海和平目標。

台灣國防部指出，此次軍售內容，是整體考量區域安全形勢變化，依據聯合作戰需求，評估台灣所需防衛戰力，項目包含「派里級巡防艦」、「方陣快炮」與「先進戰術數據鏈路系統」及「獵雷艦戰系」等裝備，可增進台灣艦船防空與制海戰力，強化台灣因應海上作戰與處理海上突發事件的能力。

人攜刺針飛彈首次入列

另「AAV7兩棲突擊車」、「人攜刺針飛彈」、「拖式２B型飛彈」、「標槍飛彈」、「迅安系統後續支援」等項，有效提升台灣自我防衛能力。

台灣國防部進一步表示，依照美方相關規定，知會國會的軍售項目與金額都是最上限，台灣將盡速與美方研討採購的項量、期程、金額等細節，分年分期籌獲，並妥為規劃預算配賦及採購事宜。

國防部強調，軍售顯示美方對台灣國防安全的高度重視，協助台灣發展及維持強有力的自我防衛力量，符合華美共同利益，雙方將持續鞏固安全夥伴關係，為區域長遠的和平穩定做出貢獻。

總統府發言人陳以信昨晚轉述，美國多年來持續履行《台灣關係法》及「六項保證」等安全承諾，提供台灣必要的防衛性武器，台灣總統馬英九表示肯定與感謝。

陳以信表示，今年5月美國國務院亞太副助卿董雲裳（Susan Thornton）公開指出，臺灣是美國在東亞地區「至關重要的夥伴」，並強調「穩定處理兩岸關係是近年來台美關係能夠密切合作的重要成分」。美國白宮國安會前亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）昨天更在台灣公開表示：「台美關係進一步深化的同時，兩岸關係及美國與中國大陸的關係也有許多重大進展」、「這對三方來說都是前所未有的重大歷史成就」。

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