劉漢銓：「超然」指憲制地位 對中央特區負責

■劉漢銓指張曉明是次講的是香港基本法於政制方面的規定及其目的，及正確理解香港基本法，時機非常適合，港人應該看看這篇法律文章。 資料圖片

香港文匯報訊（記者 陳庭佳）中聯辦主任張曉明日前提出，香港的政制是特首為核心的行政主導，特首具有超然於行政、立法和司法三個機構之上的特殊法律地位，隨即被反對派以「特首凌駕三權」、「特首無王管」等言論抹黑。全國政協常委劉漢銓昨日批評反對派「離晒譜、亂」，指出特首地位超然，是由於他同時要向中央政府和特區負責，而非因為「無王管」，並強調張曉明清楚描述香港政制，並非一句「三權分立」就可抨擊，況且曾對香港殖民管治的英國也不是實行「三權分立」。

劉漢銓昨日與傳媒午膳時，直斥反對派對張曉明的批評「離晒譜、亂」，對張曉明絕不公道，「屈張曉明、誤導公眾、錯誤解讀，全部中晒。」他批評反對派聲言張曉明的意思是「特首凌駕三權」，但張根本沒有提到「凌駕」一詞，反對派只是取張提到的「超然」來斷章取義。他指出，「超然」指的是特首的憲制地位，因特首既是特區政府首長，也是特區首長，不只要向特區負責，同時要向中央負責，故其地位一定是超然的，卻不等於「無王管」。

四方面逐點解析張曉明講話

張曉明在早前講話中指出，香港政制「是在中央政府直轄之下、實行以行政長官為核心的行政主導、行政與立法既相互制衡又互相配合、司法獨立的政治體制」。劉漢銓強調，張曉明主任講得很清楚，不能單純以「三權分立」反駁，並逐點分析張的說法。

一、「中央政府直轄之下。」劉漢銓認為，意思是指特區政府是地方地府，沒有「主權」，但現在有些港人揮「龍獅旗」、噓國歌，「你係中國公民嘛，噓國歌係咪即係代表香港唔係中國一部分？想搞獨立？呢樣好危險，越越危險。」

二、「實行以行政長官為核心的行政主導。」他以立法會為例，指出涉及公共開支或政制的草案，都是由特區政府提出，議員可以不通過特區政府的草案，但不可提出有關草案，主導權全在特區政府。

三、「行政與立法既相互制衡又互相配合。」劉漢銓假設，若特區政府苛捐雜稅，立法會可以不通過有關草案，這就是制衡；若特區政府減稅，立法會就有很大機會通過草案，配合當局。

四、「司法獨立。」他表示現時法庭不受干預，檢控權、審判權全在司法機關手上。

劉漢銓又引用英國下議院圖書館內的研究資料，指出在美國及其他實行總統制的地方，權力間的嚴格分立通常是基本憲制原則，相反在英國及實行普通法的司法管轄區，分權就不甚顯著，國會甚至可以將立法權交予政府，英國首相及大臣都是國會議員。

指大律師公會找不出「講話」有錯

香港大律師公會日前發表聲明，稱張曉明以「超然於三個機關之上」來描述特首的特殊法律地位，難免被解讀為「特首凌駕三權」，對此「深表遺憾」。身為律師的劉漢銓直言沒有甚麼值得遺憾，因張曉明根據香港基本法正確解釋香港政制，大律師公會卻指出不了張的錯誤。他又認為，解讀為「特首凌駕三權」的人，是一些誤導群眾的人及被誤導的群眾。

他認為，張曉明是次講的是香港基本法於政制方面的規定及其目的，及正確理解香港基本法，時機非常適合，港人應該看看這篇法律文章。

香港文匯報