口岸經濟新機遇/議員籲開發邊區　勿再自綁手腳

圖：在鹿頸鳳坑村，海的那邊正是日新月異發展中的沙頭角。/大公報記者盛德民攝

立法會大會昨日通過「以口岸經濟帶動新界北發展」無約束力議案，建議特區政府將新界北打造成為以創新科技、高端教育為主的新核心發展區，研究設置或搬遷政府部門、公營機構及高等教育學院至新界北，開放部分沙頭角墟禁區以發展海上旅遊、中英街發展邊境旅遊等。發展局局長黃偉綸在會上回應，沙頭角歷史情況獨特，存在極高的保安及走私風險，若要推行大規模的旅遊活動，需研究如何克服相關風險。

會上有議員批評，特區政府受邊界和禁區的觀念束縛，長期自綁手腳，缺乏前瞻性規劃。議員又指香港擁有七個邊境口岸，發展潛力巨大，應以口岸經濟帶動邊區開發。

立法會昨日討論「以口岸經濟帶動新界北發展」的無約束力議案。提出動議的民建聯議員劉國勳表示，新界北與深圳接壤，設有多個出入境管制站，一河之隔的福田及羅湖近年發展迅速，相反新界北發展長期被擱置，停留在研究階段，批評政府蹉跎歲月，建議成立一個專責部門處理新界北發展計劃，與深圳及粵港澳大灣區其他城市合作，協助新界北地區轉型。他亦透露，深圳不少區政府關心香港新界發展，鹽田區政府一早已提交計劃書，建議設立「沙頭角深港國際旅遊消費合作區」，希望特區立法會一併討論沙頭角發展。

七個邊境口岸　發展潛力巨大

對議案提出修正案的旅遊界議員姚思榮指出，內地早已將中英街發展成旅遊景點，如建立博物館等。他認為，無論是地理位置還是歷史價值，中英街都具獨特性，故建議特區政府將其發展為景點，並考慮以配額形式發放禁區紙予旅行團旅遊。此外，政府亦可考慮開放部分沙頭角禁區，以便市民經沙頭角前往荔枝窩等旅遊景點。

經民聯議員盧偉國說，土地供應不足是香港社會現時存在的問題，但值得注意的是，不少土地荒廢，未能做到地盡其用。特區政府受邊界和禁區的觀念束縛，長期自綁手腳，缺乏前瞻性規劃。盧偉國認為，香港擁有七個邊境口岸，發展潛力巨大，應以口岸經濟帶動邊界開發。

議員何君堯則建議，應將政府機構北移上去，以身作則，「應該隆而重之關注這個地方，你哋不去那裏落足，叫其他人去，怎可以呢？」他認為，政府應顯示魄力，十年內做好新界北發展。

政府：禁區已縮至約400公頃

黃偉綸回應表示，政府一直希望善用口岸的經濟帶，充分把握發展機遇，特別是推動港深合作，發揮協同作用。特區政府在2008年至2016年間，已將邊境禁區的陸地範圍由約2800公頃大幅縮減至約400公頃。現時邊境禁區只覆蓋警方的邊界巡邏通道及其以北的土地、過境設施、沙頭角墟、沙頭角海以及米埔部分地方，政府將上述地點保留在邊境禁區範圍內，主要是考慮到區內的實際環境及保安風險。他說，沙頭角歷史情況獨特，存在極高的保安及走私風險，若要推行大規模的旅遊活動，需研究如何克服相關風險。

對於劉國勳提出增設專責部門，黃偉綸回應表示，政府目前有機制推動新界北發展，主要由發展局牽頭，並與規劃署和土木工程拓展署合作，加上現時香港財政狀況遇到挑戰，故無打算新增部門處理。