高質發展/加快雙循環 重塑新經濟

圖：去年第三屆進博會，中國和瑞士企業代表簽約，雙方將在固態儲氫和氫燃料驅動交通工具等領域展開合作。/新華社

中國已進入高質量發展期，為順應新發展要求，應對更複雜嚴峻的外部環境，中央政治局常委會會議在去年5月首次提出「構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。受訪專家認為，今年是「十四五」開局之年，「雙循環」料成今年全國兩會關鍵詞，其本質是加速擴張內需市場，削減對內交易成本，實現關鍵領域「全產業鏈」的自主格局，「十四五」期間各項政策將全面配合「雙循環」戰略，藉此重塑經濟發展新動能。

「全球經貿正處重大變革期，多重矛盾疊加為中國乃至全球發展帶來新挑戰。」華泰證券首席宏觀分析師易峘認為，「雙循環」本質上是加速擴容國內市場，削減對內交易成本，加速實現關鍵領域「全產業鏈」的自主格局。在國際政經格局重構背景下，中國發展的主要矛盾「內、外」並重，「雙循環」戰略將成為「十四五」指導中國經濟發展的核心思路。

啟動「開放大國」新模式

全球主要經濟體踐行了兩大相對成功的發展模式。一是以美國等發達經濟體為代表的，以內循環帶動外循環的「大國經濟」模式，由於美國處在製造業生產技術前沿，偏中低端的生產環節全部外包，並透過在新興市場的投資進行全球產能布局，產成品以商品進口方式回流美國。二是類似新加坡的「開放小國」模式，由於經濟體量較小，新加坡僅在特定領域集中各類資源進行研發和升級迭代。

申萬宏源中國經濟研究主管秦泰強調，「大國經濟」模式對全球經濟以「溢出效應」為主，外部循環並未對內部循環起到帶動，因此該模式不適合中國。他並指，新加坡人均GDP雖達到甚至超越美國，但經濟總量在全球中的佔比很低，中國是全球第二大經濟體，加之持續擴張的潛在需求，及巨大的消費升級迭代空間，「小國開放」模式同樣不適用中國。

在秦泰看來，「雙循環」構建於中國經濟總量和人均意義上的發展不匹配，在中國所處製造業全球存量競爭大格局中，「『雙循環』是中國在複雜國際環境中求得的最優解，這種有別於其他模式的『開放大國』模式更適合中國。」

深化改革降低交易成本

展望未來，易峘相信，「雙循環」戰略背景下，中國將做大做深國內消費與投資市場。鑒於「十三五」時期，中國在戰略新興產業發展領域已獲顯著成果，未來中國將營建關鍵領域全產業鏈的自主格局，「科技助力核心產業自主化」將成為重中之重。同時，通過深化各項經濟體制改革，降低交易成本、有效激活雙循環。

「持續加大對外開放、保持與西方的聯繫，不僅是經濟問題，更是國際戰略問題。」中誠信國際首席經濟學家、中國人民大學經濟研究所所長毛振華指出，在外循環中，中國料重點培育新型全球化背景下參與國際合作與競爭的新優勢，包括提升國內市場開放層次，拓寬外部區域市場合作空間，加快區域市場合作，深化多邊和雙邊經貿關係，持續通過改革體制機制，完善外商投資法律保障等。

秦泰相信，「雙循環」新發展格局，意味着未來中國經濟增長的周期性波動或明顯趨緩，經濟增速將更多由居民消費，特別是商品消費所驅動，內需將成為未來5至10年中國經濟發展的主要動力，「未來10年中國GDP增速中樞或在5%至6%左右，最終消費對經濟增長的貢獻率料穩步提升。」