歐盟「雲聚首」 紓困不同調

圖：歐盟理事會主席米歇爾（右）與歐盟委員會主席馮德萊恩（左）23日在布魯塞爾主持視頻峰會\美聯社

綜合法新社、英國《衛報》、全國公共廣播電台報道：歐盟各成員國領袖4月23日召開4小時視頻峰會，討論新冠疫情後重建經濟的相關安排。這是近兩個月來歐盟第四次「雲聚首」，卻在大規模紓困案上再度陷入分歧。分析認為，歐盟裂痕進一步加深，預計無法在短時間內討論出結果。另因疫情緩和，歐洲各國急於救市相繼宣布解封方案，德國總理默克爾擔憂，國內部分地區完全放鬆警惕，儘管防疫有初步成效，德國處境仍「如履薄冰」。

歐洲疫情趨於緩和，重振經濟成為此次歐盟峰會的主要議題。此次峰會的氣氛比起一個月前充滿火藥味的局面明顯收斂，取得一系列積極成果。與會領導人簽署了將於6月1日起執行的5400億歐元緊急救助計劃，以支持受疫情影響的企業和工人等；各國還同意在取消限制性措施過程中相互協調、循序漸進。

新冠危機在歐洲暴發時，部分成員國單方面關閉邊境，並下令禁止醫療設備出口，導致歐盟單一市場瀕臨崩潰，並在深受疫情威脅的意大利、西班牙等國引發嚴重政治問題。此前，歐盟委員會主席馮德萊恩曾呼籲各國應協調重啟經濟活動，避免混亂的單邊行動重現。

基金規模逾萬億

在峰會上，歐盟27個成員國還一致認為有必要建立規模龐大的「復甦基金」，成為此次峰會中最引人注目的議題。馮德萊恩表示，基金規模預計將高達1萬億歐元，並將與歐盟2021年至2027年的長期預算掛鈎，向受疫情影響嚴重的地區和行業傾斜。

不過，各成員國在紓困基金的資金來源、使用方法等實施細則上產生巨大分歧。意大利、西班牙等南歐國家本就負上債務，此次又深受疫情影響，因此要求其他富裕北歐國家展現歐盟的「團結」、提供財務援助。意大利、法國、西班牙直言不諱地提議歐盟不應只是提供貸款，還應有一定數目的「贈款」，遭荷蘭、奧地利等「節儉國」反對。後者主張通過貸款方式使用資金，也因不願替負債國承擔共同化債務而拒絕發行「歐洲債券」的提議。

德國總理默克爾也重申不支持歐元區發行共同債券，但表示德國已做好準備增加對歐盟的資金。

分析認為，此次峰會加深了歐盟各國間的裂痕，預計紓困計劃無法在短時間內討論出結果。「我們要的是真正的預算劃撥，而不僅僅是貸款。」法國總統馬克龍會後警告，如果成員國未能提供足夠的援助，歐洲項目將沒有前途。一名外交官透露，峰會結束後各國領袖甚至沒有循往例發表聯合聲明，足以說明他們之間的歧見有多深。

多國陸續解封

雖然紓困方案仍未敲定，但解封已迫在眉睫。在經濟壓力下，西班牙、奧地利、丹麥、挪威、德國等國陸續宣布解封措施，馬克龍23日也表示下周將公布法國解除禁足令的詳細計劃。德國《明鏡》周刊報道，德國20日起部分中小商店重開，社會隔離令仍持續，但未料一些地區民眾喜不自勝，不但沒有遵守解封規定，還準備大肆慶祝，令默克爾罕見發怒。

截至4月23日，德國累計確診病例突破15萬，超過5500人死亡，雖然確診病例數高居全球第5名，但死亡率較其他歐洲國家低。默克爾23日在議會發表講話時批評，儘管數據帶來希望，但部分聯邦州在放寬限制上「步伐非常快」，將導致疫情捲土重來。她警告，「我們距脫離險境還很遠，德國並未到達疫情最後階段，而是仍在初步階段。」並呼籲民眾繼續忍耐及自律。

德國權威病毒學家德羅斯滕日前警告，大型購物中心重開將令德國在5月或6月遭受第二波疫情，全國抗疫初步成效恐化為烏有。