央行 銀保監會:包商銀行被接管 儲戶存取款自由

5月24日晚間中國央行和銀保監會聯合宣佈對包商銀行實行接管一年，包商銀行成為近20年來第一家被監管部門接管的商業銀行。時隔兩日，央行和銀保監會今日再發答記者問以平息市場猜測，並表示包商銀行事實上獲得了國家信用，接管包商銀行後，人民銀行和銀保監會將通過提供流動性支持、及時調撥充足現金、確保支付系統運行通暢等措施，保持包商銀行正常經營。

5月24日，央行、銀保監會聯合公告稱，鑒於包商銀行股份有限公司出現嚴重信用風險，為保護存款人和其他客戶合法權益，銀保監會決定自2019年5月24日起對包商銀行實行接管，接管期限一年。建設銀行組建托管工作組，在接管組指導下，按照托管協議開展工作。

24日當天，央行發表答記者問6問6答，明確表示人民銀行、銀保監會和存款保險基金對個人儲蓄存款本息全額保障，個人存取自由，沒有任何變化，並且強調，接管後，包商銀行正常經營，個人存、貸、匯等各項業務照常辦理，無需個人配合做任何工作。

26日，央行、銀保監會再發文回應市場疑慮，對存量和新增的個人、對公存款及同業負債採取不同政策。其中，在接管前的存量方面，個人儲蓄存款本息將全額保障，5000萬元(含)(人民幣，下同)以下的對公存款和同業負債，本息全額保障，而5000萬元以上的對公存款和同業負債，則「由接管組和債權人平等協商，依法保障」。有業內人士分析，這一政策意味著5000萬元以上的對公存款和同業負債，可能無法全額保障，意味著可能打破剛兌。至於接管後新增的個人及對公存款和同業負債本息，央行表示均「全額保障，各項業務照常辦理，不受任何影響」。

央行還稱，包商銀行是因為出現嚴重信用風險被接管的。接管後，包商銀行事實上獲得了國家信用，儲蓄存款本息得到了全額保障，企業存款也得到了充分保障。從最近兩天的情況看，包商銀行各地網點資金充裕，儲戶存取款自由，秩序井然。

中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會新聞發言人今日就接管包商銀行問題答記者問：

一、包商銀行被接管後的處置原則是什麼?

一是全面依法依規開展接管工作。二是堅決防範系統性風險，最大限度保護存款人和其他客戶的合法權益，保持包商銀行業務不中斷。三是切實防範道德風險，區分情況落實責任。四是努力實現處置成本最小化。

二、包商銀行接管前後，客戶存款安全性方面有何不同?

包商銀行是因為出現嚴重信用風險被接管的。接管後，包商銀行事實上獲得了國家信用，儲蓄存款本息得到了全額保障，企業存款也得到了充分保障。從最近兩天的情況看，包商銀行各地網點資金充裕，儲戶存取款自由，秩序井然。

三、接管前的個人儲蓄存款如何保障?

接管後，對接管前的個人儲蓄存款本息由人民銀行、銀保監會和存款保險基金全額保障，各項業務照常辦理，不受任何影響。

四、接管前的對公存款和同業負債如何保障?

5000萬元(含)以下的對公存款和同業負債，本息全額保障;5000萬元以上的對公存款和同業負債，由接管組和債權人平等協商，依法保障。

按前述政策保障的對公存款和同業負債，接管後其本息均由人民銀行、銀保監會和存款保險基金全額保障。各項業務照常辦理。

五、接管後新增的存款和其他負債如何保障?

接管後新增的個人儲蓄存款、對公存款和同業負債本息，由人民銀行、銀保監會和存款保險基金全額保障，各項業務照常辦理，不受任何影響。

六、包商銀行被接管後，其發起設立的村鎮銀行經營是否會受到影響?

包商銀行發起設立的村鎮銀行是獨立的法人主體，包商銀行被接管後，這些村鎮銀行繼續獨立經營。接管組將主導包商銀行履行主發起行的責任，這些村鎮銀行的正常經營將得到更好保障。

七、接管包商銀行是否會增加銀行體系流動性壓力?

接管後，人民銀行和銀保監會將通過提供流動性支持、及時調撥充足現金、確保支付系統運行通暢等措施，保持包商銀行正常經營。人民銀行將關注中小銀行流動性狀況，加強市場監測，綜合運用公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理充裕，維護貨幣市場利率平穩運行。

八、當前我國銀行業特別是中小銀行是否穩健?

今年以來，我國宏觀經濟運行總體平穩，好於預期，供給側結構性改革不斷深化，經濟韌性持續增強。宏觀槓桿率保持穩定，金融風險趨於收斂，經濟金融良性循環。大型銀行持續穩健運行，中小銀行經營管理能力取得長足進步。在推動供給側結構性改革過程中，人民銀行、銀保監會不斷加大對中小銀行的政策支持，推動中小銀行進一步完善公司治理，中小銀行的發展將更加健康。

九、建設銀行作為托管行將發揮什麼作用?

建設銀行將以國有大行穩健的經營理念、長期豐富的管理經驗和領先的金融科技力量，按照市場化、法治化原則，與包商銀行開展全面合作，在提升客戶體驗、加強內部管理、保護消費者合法權益、優化IT架構和功能等方面發揮積極作用。托管期間，建設銀行將全力幫助完善包商銀行公司治理結構、風控體系，促進其正常經營和穩健發展，推動包商銀行價值提升。作為托管銀行，建設銀行將依法、公正履行托管職責，與包商銀行建立利益衝突「防火牆」，不爭搶包商銀行客戶資源，不發生不當關聯交易。

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