電商扶貧絕不只是空手套白狼

國務院扶貧辦主任劉永富做客新華網、中國政府網《部長之聲》，回應社會關切。劉永富表示，小生產聯系大市場，不光是增收了收入，更主要的是轉變了觀念，提升了能力。

過去五年，中國累計減少貧困人口6853萬人，平均每年減貧超過1300萬人，脫貧攻堅取得決定性進展。

脫貧不容易，防止返貧也不容易。劉永富表示，鞏固脫貧成果，防止返貧，首先要脫真貧，真脫貧。

“貧困人口要通過自己的勞動，有自己的收入渠道，而不是別人替他幹出來的，不是送錢送出來的。要發展當地特色優勢產業，保證貧困人口有持續穩定的收入來源，這是脫貧的長遠之策。要把這個抓好，不能操之過急。”劉永富說。

劉永富表示，脫貧以後，扶貧政策不能立馬取消，要扶上馬送一程。研究出台繼續關注貧困的措施，比如培育貧困村的創業致富帶頭人、領路人，繼續帶領已經脫貧的和沒有脫貧的群眾發展生產、增加收入。

談及扶貧領域的突出問題，劉永富表示，國務院扶貧開發領導小組已把2018年作為脫貧攻堅作風建設年，將對作風不實的問題進行全面系統的治理，用一年時間解決突出問題，把作風建設貫徹到脫貧攻堅的全過程。

劉永富坦言，從前期掌握的情況看，目前扶貧領域作風不實的問題不少。“責任不落實、政策不落實、工作不落實，不精准不到位，搞數字脫貧、弄虛作假，形式主義、官僚主義，吃扶貧資金的唐僧肉，打扶貧資金的歪主意，搞擠佔挪用，貪汙蠅貪，優親厚友等，這些都是我們要治理的重點。”

針對媒體報道的精准扶貧變“精准填表”的現象，劉永富表示，除黨中央、國務院確定的督查巡查考核評估外，國務院各個部門包括扶貧辦不能自行搞檢查、考核、評估等。“除建檔立卡的數據以外，要求任何部門、任何單位不得以任何理由要求村級填表報數，不加重地方負擔。”

“這些方面問題基本上找到了，措施也基本提出來了，關鍵是下一步抓好落實，見到實效。”劉永富說。

深度貧困地區生存環境惡劣，致貧原因複雜，基礎設施和公共服務缺口大，是脫貧攻堅的堅中之堅。數據顯示，截至去年底，我國深度貧困地區貧困發生率超過18%的縣有110個，貧困發生率超過20%的村有16000多個。

劉永富說，“四川涼山‘懸崖村’事件給了我們兩點啟示：一是要堅持問題導向，及時發現問題，及時解決問題。二是要堅持精准扶貧的方略。要因村、因戶、因人施策，扶到點上、扶到根上。懸崖村的產業，其他方面的條件都不錯，缺的是上去的路，我們就應該修這個路。”

脫貧攻堅的主要難點是深度貧困，劉永富表示，首先要精准找出深度貧困地區，目前這項工作已基本完成。全國認定了334個深度貧困縣，這些深度貧困縣平均貧困發生率11%，遠高於全國平均貧困發生率3.1%。

其次，要制定實施脫貧的方案。深度貧困地區什么辦法什么路子可以脫貧，把中央的政策、地方的資源和當地的人力統籌起來制定脫貧方案，能做什么怎么做。這項工作目前也已基本完成。同時，還要加強指導，將脫貧方案落實到位，進行跟蹤、督促和檢查。

精准扶貧需要因地制宜，精准施策。近年來，各地結合實際探索出一些扶貧新模式，效果如何?

劉永富介紹，產業扶貧的案例很多，如村級光伏電站、旅遊扶貧、培育新產業、扶貧車間等。

劉永富舉例道，“當地的能人創辦企業，成立扶貧車間，搞來料加工，讓貧困人口在家門口靈活就業，既能顧家又能掙錢，老百姓獲得感很高。雲南怒江的草果已經進入豐產期，大家靠這個就可以脫貧了。貴州野生植物刺梨富含維生素，優化改良後作為當地重要的扶貧產業來推進。”

劉永富介紹，甘肅隴南的電商使農產品變商品，切實提高了當地收入。對貧困地區來說，小生產如何聯系大市場，貧困地區探索出的經驗很多，需要總結、宣傳、推廣。

劉永富表示，“貧困群眾能夠利用互聯網技術，參與到新的業態很不容易。以前都是能人、企業家做這個事情，現在基層的黨組織和政府通過能人的帶動，把貧困人口組織起來，讓他們享受技術進步帶來的紅利。”

“貧困人口的市場意識得到加強，品牌意識也有了，不光是增收了收入，更主要的是轉變了觀念，提升了能力。”劉永富說。

現在，很多地方都在提電商扶貧。誠然，電商作為一個優質服務平台，對於精准扶貧確實具有十分重要的意義，尤其是對於一些具有優質產品、卻賣不出好價錢的地方，電商平台確實能夠幫到大忙。但同時也應該看到，電商不是萬能的，電商扶貧不能一哄而上、盲目推進。否則，難免不遇到巧婦難為無米之炊的尷尬。

當前，貧困地區農產品普遍存在量小、零散和非標准化等問題，市場競爭力不足。電商平台固然可以幫助其銷售到全國范圍，但貧困地區本身產業化能力不足，產量難以滿足需求;同時貧困地區農產品品牌建設不夠，市場效益不足;加上貧困地區農村物流基礎設施建設滯後，產地倉等模式應用難度大，電商平台本身的成本也比較高，因而電商扶貧表面上看著光鮮，實際上難以產生高的收益。

當然，要推進電商扶貧不是不可以，而是應該有更廣的思路、更大的格局，而不能僅僅局限於一村、一鎮或是幾百幾千貧困戶。農民想要獲得高收益，電商企業也需要合理利潤，政府也想獲得好的發展業績，這些都離不開高質量、高產量的產品，否則一切都是空談、發展也不可持續。因而筆者認為推進電商扶貧應該從集中連片開發入手，從整體開發的思路去解決貧困問題，這樣才能既解決貧困，又推進發展，實現脫貧永不反彈、發展永不止步。

具體而言，就是要通過集中連片發展實現農業集約化、規模化生產和高質量發展。要進一步健全農產品生產標准體系、質量認證體系等，既提高農產品規模和數量，又提升產品質量，從而提升農產品綜合競爭力;要出台支持鼓勵政策，引導社會資本參與，加強農村地區道路、物流基礎設施建設，提升生鮮農產品品質和效益;要發揮各級媒體的宣傳作用，推進“消費扶貧”，通過以購代捐等形式動員社會各界力量參與農業扶貧和電商扶貧等，進一步激發貧困群眾的生產積極性。

說到底，電商只是一個產品銷售品台，其本身基本不生產和加工產品。因而，推進電商扶貧絕不只是空手套白狼似的引入電商就算了事，而是要從區域定點規劃、產品特色開發、產品質量認證、優化基礎設施等多方面入手，集中力量解決產品的問題，要既著眼於貧困群眾的民生保障，又要著眼於電商務平台的發展需要，做很多實實在在的工作。只有“線下”產品質量和數量有保證，那么“線上”平台才能更好地發揮作用，才能更好地引領群眾自我扶貧、自我發展。

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