推動共享經濟健康發展

近年來，隨著“互聯網+”的快速推進，我國數字經濟成績斐然。其中，以移動網絡和大數據等新技術為基礎，整合社會資源為消費者提供便利服務的共享經濟異軍突起，網約車、共享單車等正在悄然改變我們的生活。

2017年是共享經濟蓬勃發展的一年。根據中國互聯網信息中心日前發佈的《第41次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至去年12月，我國網民規模已達7.72億，普及率達55.8%，超過全球平均水平。網約車和共享單車作為共享經濟的典型代表，在網民中的滲透率分別達到30.6%和28.6%。

工業和信息化部信息中心工業經濟研究所所長於佳寧表示，有約30%的網民使用過網約車和共享單車，說明近年來我國網民對共享模式接受程度逐步提高，共享經濟的理念已深入人心。

中國互聯網信息中心數據顯示，2017年共享單車國內用戶規模已突破2億。“共享單車+地鐵”較全程私家車提升國人出行效率約17.9%，共享單車切實解決了百姓出行“最後一公里”的難題;2017年，共享單車用戶騎行超299.47億公里，減少碳排放超699萬噸。

國家統計局服務業司司長許劍毅表示，近年來我國服務業新產業、新業態、新模式蓬勃發展，共享單車、共享汽車等新興行業增長迅速。住宿領域共享經濟也在快速發展，預計2017年市場交易規模可達125.2億元，比上年增長42.6%。

據國家信息中心分享經濟研究中心預測，未來幾年，我國共享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長。到2020年，共享經濟規模將佔GDP的10%，2025年預計達到20%。

國家發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在會上介紹了近期關於價格運行和監管、經濟體制改革工作進展、信用體系建設等方面情況。

關於價格運行和監管，孟瑋說，下一步價格監管的重點將主要集中在煤炭市場價格監管和商品房銷售價格監管上。發改委已經聯合住建部下發通知要求從今年10月30日至11月30日，在全國范圍內開展商品房銷售價格行為聯合檢查。目前，各省級價格主管部門已制定完成了檢查方案，正在組織檢查組開展檢查工作。對檢查中發現的問題，有關部門將依法作出嚴肅處理，並及時向社會通報。

在介紹關於信用體系建設情況時，孟瑋稱，社會信用體系建設已取得新進展。全國信用信息共享平台歸集信息超過百億。現已歸集信用信息超過107

億條，連通42個部門、所有省區市和50家市場機構，並與國家人口庫建立了信息核查與疊加機制，形成了法人和非法人信用信息數據庫以及個人信用信息數據庫。在剛剛過去的“雙11”期間，電子商務領域社會信用體系建設也進一步加強。同時，運輸物流領域信用建設也得以加快推進。

針對一些熱點問題，孟瑋也做了解答。

從今年4月中旬起，發改委會同交通運輸部依法對上海港和天津港開展了反壟斷調查。目前，大多數港口針對這次發現的問題制定了整改方案，而且明確了整改措施。孟瑋表示，這次反壟斷調查對於切實降低企業進出口物流成本，促進實體經濟減負增效具有重要作用。其中僅調降裝卸作業費一項，預計每年降低進出口物流成本約35億元。具體有關港口的整改措施，主要在三個方面：一是全面開放拖輪、理貨和船代市場。二是合理調降外貿進出口集裝箱裝卸費。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018

年起，下調外貿進出口集裝箱裝卸費用，下調的幅度在10%至20%左右，每年可降低進出口物流成本約35億元。三是立即廢止和清除有關不合理的交易條件。

關於混合所有制改革進展情況，孟瑋介紹，其目前的最新進展是兩批19家中央企業試點的重點任務正在逐步落地，試點先行先試、示范帶動的作用正在逐步顯現，超過1/3的試點企業已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作，其他企業也正在按照試點方案加快落實。總的看，試點企業通過混改，有三個“明顯”成效，投資實力明顯增強，杠杆率明顯降低，經營狀況明顯改善。特別是中國聯通、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大，市場反映積極，營造了良好的社會氛圍。

關於共享經濟發展情況，孟瑋表示，中國共享經濟異軍突起，包括共享單車、民宿短租等湧現出了一批代表性的平台企業，部分企業已經走在了市場前列。根據預測，未來幾年共享經濟將繼續保持年均40%左右的高速增長，預計今年底，中國共享經濟的交易規模將達到4.5萬億元。下一步，發改委將加快建設政府、平台企業、行業協會等多方參與的共享經濟協同治理機制，並推動相關部門就共享經濟的新業態、新模式，制定出台相關的管理辦法，進一步取消和放寬資源提供者市場准入條件限制。

從一定意義上說，共享經濟過去就有，並非全新事物，只要滿足三個基本條件即可稱之為共享經濟：第一，物品具有耐用性，即可以多次使用;第二，邊際使用成本非常低，即多次使用並不會明顯增加成本;第三，在一定范圍內可以實現按需、便利使用，不會出現嚴重短缺。例如，家庭成員共用的耐用品、一些公共場合共用的物品在某種意義上都屬於共享經濟范疇。而當前作為新增長點、新動能的共享經濟，主要是指這樣一種新情況：原先私有私用的物品在更大范圍讓非擁有者按需、便利使用。例如，共享自行車、共享汽車等。這些物品具有明顯的耐用性，重複使用的成本很低。過去，因遵循“擁有才能使用”的原則，大量這類物品被長期閑置。充分利用這些物品的耐用性和低使用成本特點，讓更多人按需使用，可以更充分地實現其使用價值，大大節約社會資源。這顯然是一個值得鼓勵、提倡和發展的方向。

問題在於，共享經濟在運行中要嚴格滿足物品耐用、低邊際使用成本和按需、便利使用三個基本條件，因而會遇到一些複雜問題。第一，許多人共享使用的物品能否保持耐用性?第二，能否做到每次使用的邊際成本很低?第三，能否保證共享物品不短缺?如果發生顯著的邊際使用成本，則使用者就應付費，這就使共享經濟具有了有償使用的性質。要在較大社會范圍實現按需、便利使用，就得有充足的物品供應。這些供應者的身份實際上是投資者和經營管理者。營利性經濟必然要參與商業競爭。因此，一般來說，現在還難以做到像在家庭(或社區單位)中那樣純粹意義上的耐用品共享。嚴格地說，當前的共享經濟業態應稱之為經營共享經濟的商業經濟，它既有充分發揮物品使用價值的社會共享性，又有以市場交換為原則的資本營利性。

導致共享經濟運行中產生上述複雜問題的一個關鍵因素是，不同場合的道德文化環境不同，人們表現出的道德素養不同。在家庭或社區單位中使用共享物品時，成員大都會自覺愛護物品;使用後會存放在合適的地方，方便自己和他人下次使用;使用中也會注意不影響家庭或社區單位的環境、秩序等。而在更大的社會范圍將原先私有私用的物品轉化為共享共用物品，就會面對一系列複雜問題。比如，使用者會不會愛惜物品?會不會考慮到下次或他人使用的方便?會不會為了同其他人爭奪使用權而將物品據為己用?有沒有注意共享物品的使用不能影響公共環境和他人生活?又如，由於現實中的共享經濟同商業經濟密切相關，具有營利動機的投資人和經營者應遵循什么行為規則、承擔什么社會責任?當參與共享經濟的行為主體不能遵循公共道德和行為規范時，應該如何加以規范與監督?等等。

可見，共享經濟能否充分發揮優勢、持續健康發展，在很大程度上取決於社會公共道德水平。社會公共道德水平越高，共享經濟的優勢就越明顯。如果社會公共道德水平不夠高，不僅共享經濟的優勢難以體現，還可能產生額外的資源浪費及社會損失，並付出一定的社會管理監督成本。

共享經濟的發展一方面體現了社會生產力的進步和消費大眾化、平等化的進展，表明整個社會正向著按需使用、節約資源的方向前進;另一方面也表明發達生產力需要更高的社會道德水平與之匹配。因此，要像重視發展社會生產力一樣重視培育互助互利的公共道德，推動共享經濟健康發展，更好地貫徹共享發展理念。

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