打造共治共享的消費市場新格局

國家統計局日前發佈的數據顯示，今年前兩個月，全國社會消費品零售總額達到6.1萬億元，同比增長9.7%，增速比上年同期加快0.2個百分點。商務部市場運行司負責人評價說，2018年消費市場實現良好開局，消費升級步伐加快，市場熱點、亮點不斷湧現，為全年消費市場平穩增長打下堅實基礎。

該負責人表示，今年前兩個月，我國消費市場呈現五大特點。

一是節日消費帶動網絡銷售加速明顯。消費者網上購買年貨熱情較高，加上春節因素影響，有效拉動了線上消費。1月份至2月份全國實物商品網上零售額達9073億元，同比增長35.6%，增速較上年同期大幅加快10.1個百分點，佔社會消費品零售總額的比重達到14.9%，較上年同期提高3.8個百分點。

二是服務消費保持強勁增長勢頭。春節前後，家庭團圓飯、年夜飯、朋友聚餐等消費持續火爆，1月份至2月份全國實現餐飲收入6613億元，同比增長10.1%;全國電影票房收入151億元，同比增長39%，其中2月份票房突破100億元。春節黃金周期間，信息消費增長迅猛，全國移動互聯網流量同比增長236%。春節黃金周全國旅遊接待總人數達到3.9億人次，同比增長12.1%，旅遊總收入4750億元，同比增長12.6%。

三是智能節能產品消費增長較快。1月份至2月份限額以上單位化妝品、家電、服裝類銷售額分別增長12.5%、9.2%和7.7%，較上年同期分別加快3.6、1.9和1.6個百分點。商務部重點監測零售企業的智能馬桶蓋、按摩椅、滾筒洗衣機等智能節能產品銷售均實現了較高增長。

四是汽車消費正在回暖。受上年同期基數較低、市場促銷力度加大等因素影響，汽車消費增速回升。1月份至2月份限額以上單位汽車銷售額同比增長9.7%，較上年同期加快10.7個百分點。新能源汽車銷售高速增長，根據汽車工業協會數據，1月份至2月份新能源汽車銷售7.5萬輛，同比增長200%。

五是消費價格溫和上漲。1月份至2月份居民消費價格同比上漲2.2%，漲幅較上年同期擴大0.5個百分點。據商務部監測，1月份至2月份36個大中城市食用農產品價格同比上漲0.9%，春節因素導致2月份當月同比上漲3.2%。春節過後，受階段性需求減少、天氣轉暖影響，蔬菜、豬肉、雞蛋價格均有不同程度回落。

近年來，乘著移動互聯網和共享經濟的東風，以共享單車為代表的新興出行業態井噴式發展，許多消費者因此擁有了更便捷的出行體驗。然而，野蠻生長的共享單車行業隨後出現的多家企業倒閉及押金退還困難等問題，也給消費者帶來了不少困擾。

“2017年消費者投訴的一個熱點就是租賃服務，以自行車租賃為主的租賃服務投訴量猛增至3.29萬件，是2016年的8.9倍。投訴的問題集中在自行車租賃服務中存在拖延或拒絕退還押金和餘額、車輛故障太多、系統故障充值金額與實際不符、無法聯系到客服等問題。”周石平指出。

同樣將消費者置於便捷和困擾矛盾中的還有網絡購物領域。2017年，我國網上零售額71751億元，同比增長32.2%。與此同時，涉及網絡購物的投訴也呈現高速增長態勢。2017年，全國工商和市場監管部門共受理網絡購物類投訴68.57萬件，同比增長184.4%。

網購的普及體現了我國居民消費能力的提升，也在一定程度上反映出居民消費結構由生存型消費向享受發展型消費加快轉型。與之相對應，2017年升級類消費投訴量快速增長，文化運動娛樂用品、化妝品、計算機及配套設備等提升生活品質的消費投訴分別同比增長107.9%、76.3%和27.4%;裝修建材和裝修裝飾服務等改善家居環境的消費投訴分別同比增長28.1%和86.4%;中介服務等提供便利的社會化服務消費投訴同比增長49.7%。

“此外，消費者投訴熱點還主要集中在服裝鞋帽、家用電器、通信器材、交通工具、餐飲住宿等方面。”周石平表示。

今後，消費環境如何改善?在消費升級的背景下，消費者如何不降級?

劉俊海認為，要建立消費者友好型市場環境，需要參與市場的主體共同努力。企業要慎獨自律，踐行契約精神，規范經營行為，主動承擔先行賠償責任。行業協會要加強行業自律，制定完善的行業標准，主動清除霸王條款。消費者則要理性消費，不要貪圖小便宜。

“消費者要明明白白看廣告、認認真真簽合同，看好自己的錢袋子。”劉俊海進一步解釋說，“有關部門也要實現跨部門跨產業的信息共享，清除監管盲區，鑄造監管合力，實現協同監管、精准監管、信用監管、能動監管。”在他看來，司法救濟、消協監督、媒體監督都不能缺位，此外，還要完善立法。“畢竟，良法是善治的前提。”劉俊海強調。

周石平透露，為進一步改善消費環境，國家工商總局今年將推行消費環節經營者首問和賠償先付制度，監督落實網購七日無理由退貨制度，推進線下無理由退貨。發揮行業自律和骨幹企業落實主體責任的示范帶頭作用。加大對不合格商品的曝光力度，及時公佈違法案件處罰信息，通過強化信用約束和信用懲戒，促使經營者誠信經營。加大執法力度，對家用電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、兒童用品、汽車配件等重點商品，開展線上線下質量抽檢工作。嚴厲打擊銷售不合格商品違法行為，進一步規范有關服務行為。

記者了解到，全國12315互聯網平台二期3月15日也正式上線，消費者可以通過電腦、手機APP、微信、支付寶等多種途徑進行投訴舉報。消費者權益保護在制度層面再加碼，消費者投訴渠道更加便捷高效。

周石平表示，為加大消費維權社會共治力度，國家工商總局今年還將推動各職能部門參與放心消費創建，建立常態化的消費者滿意度指數測評和發佈機制，支持消協等社會組織依法履行消費維權職責，打造共建共治共享的消費維權治理新格局。

根據新華社、人民網、中新網、經濟日報等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】