歐盟公佈英脫歐草案 要求2020年底徹底“分手”

反脫歐人士在唐寧街十號前示威 （路透社）

歐盟首席談判代表巴尼耶公佈英國脫歐條約草案（路透社）

據外電、中央社布魯塞爾2月28日報道：歐盟2月28日公佈英國脫歐條約草案，訂出英國需在2020年12月31日結束過渡、徹底脫歐的期限，以及從北愛爾蘭續留歐盟關稅同盟到脫歐“分手費”等相關規定。

法新社報道，歐盟的120頁條約草案包含168個主要“條款”，以及數個充滿洋洋灑灑法律用語、主題含括廣泛的“議定書”。當中有些歐盟與英國已達成共識，但仍有部分待協商。

有關過渡期程，條約草案明訂過渡期自2019年3月29日開始，2020年12月31日結束，完成脫歐。

北愛爾蘭的部分，條約草案於一份所謂議定書裡指出，北愛將仍屬歐盟“共同調控區”的一部分，往返北愛無需邊界檢查。歐盟表示，這是應急措施，即便生效後，也可以在日後英國找出問題解決辦法後廢止。

英不接受北愛部分

由於北愛形同續留歐盟關稅同盟，英國首相特雷莎 · 梅強烈認為，破壞英國共同巿場、威脅英國的憲法完整性。

草案規定，歐盟最高法院的“歐洲法院”，對與英國間產生諸如撤回協議等爭議，享有司法管轄權。

有關公民權部分，條約草案規定，無論是旅居英國的歐洲公民或旅居歐陸的英國公民，只要脫歐日之前在當地住滿五年，就能無限期繼續這樣做；不過目前住在歐洲某一國家的英國公民，在英國脫歐後將不能再搬到別的歐洲國家。

條約草案另表示，英國在2019與2020年這段過渡期，將繼續“貢獻與參與”歐盟財政。草案裡缺乏所謂脫歐分手費的具體數字，不過英國先前表示，費用高達470億到520億美元之間。

北愛成脫歐最大難題

據中央社布魯塞爾2月28日報道：歐盟2月28日公佈英國脫歐條約草案，建議英國統治的北愛爾蘭或可繼續被視為歐盟關稅同盟的一部分，英方則表示“任何一位英國首相都絕對不會同意”。

英國脫歐之路，北愛邊界問題依舊是最大難題。

歐盟今天這份協議草案重點，包括歐盟公民權利、過渡時期安排和北愛爾蘭邊界等看法，其中在去年第一階段談判時被稱為“最大絆腳石”的北愛邊界問題，今天再度掀波。

北愛變相分裂出英

草案明文指出，如果邊界問題無法解決，當英國脫歐後北愛爾蘭或可繼續被視為歐盟關稅區的一部分，並建議由雙方成立一個聯合委員會監督，以避免陷入“硬邊界”問題，但這項立場被外界形容根本是“脫歐兩制”，變相把北愛從英國分裂出去。

英國首相特雷莎 · 梅則嚴詞拒絕，並警告英國絕不會同意歐盟破壞其憲法完整性，“任何一位英國首相都絕對不會同意”。

英未說明邊界方案

英國首相特雷莎 · 梅自去年啟動脫歐程序以來，對北愛邊界問題一直未明確提出方案，差點使得第一階段談判破局，直至去年12月英國終於與歐盟達成共識，承諾北愛不會有“硬邊界”，但特雷莎 · 梅當時依舊未說明英方有甚麼實際的邊界方案，而是似乎成為第二階段貿易談判的籌碼，相較她的“拖延時間、迴避問題”，歐盟則是強勢主導談判內容，外界都在看她如何接招。

愛爾蘭是歐盟成員國，與英國統治的北愛爾蘭約有500公里長的邊界，雙方目前不設海關及檢查站等“硬邊界”，很多人是跨境工作。當英國脫歐後，北愛將是英國與歐盟惟一的陸地邊界，但愛爾蘭反對重設海關及邊境檢查，除了將大幅影響經濟運作，並可能因此破壞得來不易的北愛和平進程。

但特雷莎 · 梅的盟友北愛爾蘭民主聯盟黨黨魁福斯特先前表明，堅持北愛必須和英國其他地區一樣，在相同條件下脫歐，絕對不接受任何妥協。

【華發網根據中央社、路透社採編】