從滿足人民日益增長的美好生活需要出發優化產業結構

山西省忻州市河曲縣巡鎮“逢三逢八”的集格外熱鬧，平時攤位只有幾百米長、如今擺出了一公里多，平時12點收攤、如今到了下午還散不了。

臨近村裡的劉大娘在集上割了幾斤豬肉，又買了些豆角、蓮藕、西紅柿，雙手拎著袋子滿載而歸。“以前過年吃白菜、豆腐、山藥蛋，現在城裡能買的菜在家門口也能買到，而且咱也舍得吃!”劉大娘笑著說。

屯積食材、吃好喝好，仍然是百姓最傳統的過年方式。除夕臨近，年貨市場也一路升溫，從東部沿海到中西部，從城市到鄉村，從網上商城到超市菜場，喜慶的“中國紅”佈滿眼簾，各色年貨供銷兩旺，烘托出濃濃的節日氣氛。

一些鄉鎮農村年貨消費比城裡更火爆。“公司銷售的一款中高檔白酒，僅一個光武鎮的銷量，是界首縣城的兩三倍。”安徽省界首市一家商貿公司負責人盧芳說，近兩三年來，當地鄉鎮農村年貨銷售越來越好，比縣城更火，鄉鎮超市排隊購物結賬的情形隨處可見。

互聯網也讓一些鄉俗文化、農副產品闖進大市場，成為節日消費增長的主力。京東商城年貨節上，對聯、中國結、年貨大禮包、福字、窗花等，成為排名前五的熱搜詞。

天貓聚劃算“線上年貨特產大街”一組海報上，出現了新疆阿克蘇、重慶奉節、浙江臨安、安徽肥東等20個地方的政府官員，他們代言的奉節臍橙、敖漢小米、高郵鹹鴨蛋等20多個特色地標農產品，正搭載物流銷售至全國各地。

一斤重的波士頓活龍蝦79元、英國面包蟹每斤59.9元，選購100多個國家和地區的6000多種商品，專業大廚現殺現做、30分鍾閃送到家……趕著春節消費高峰，新零售“盒馬鮮生”在成都的第一家門店開業，前來一探究竟的市民絡繹不絕。

中國消費經濟學會會長楊繼瑞說，當下人們購買年貨不僅注重商品品質的提升，還注重購物的便利性和新體驗，以“盒馬鮮生”為代表的新零售業態正成為春節消費新的增長點。

物流業全域鋪展、線上線下聯動、科技與生活融合、商業模式創新……經濟轉型、產業升級的供給側改革獲得了消費端的反饋。年貨市場上，從量到質、從商品到服務的消費升級趨勢盡顯。

過去3年，京東商城醫藥保健類商品的銷售額複合增長超過610%，品牌家紡、美妝個護、生鮮也是增長突出的幾個品類。京東數據研究院分析認為，百姓熱衷的年貨正從吃喝向生活方式類的轉變，越來越多的人將健康作為年貨的首選。

統計數據顯示，1月24日天貓年貨節首日，開場一小時科沃斯掃地機器人賣出近萬台，洗碗機成交金額同比增長5倍多，AI音箱天貓精靈賣出近3萬台，清潔機器人、烹飪機器人、洗碗機、膠囊咖啡機、空氣炸鍋、真空破壁機等科技“新物種”頻頻躋身“熱銷榜單”。

“太原市場的擦窗機器人、掃地機器人銷售十分火爆，部分款式出現斷貨。”山西嘉世達機器人技術有限公司CEO牛立群說，過去家用機器人產品主要在一線城市家庭使用，現在越來越多的二三線城市家庭對這一產品的接受度明顯提高。

無人店、智能客服、顏值免單、刷臉支付、機器人咖啡師……2月2日，南京新街口迎來零售“新物種”、“2.0版無人店”——“蘇寧體育Biu店”，吸引一大波年輕人前來體驗。

蘇寧易購總裁侯恩龍說，1.0版的無人店在技術上打通了智慧零售的流程，2.0版則是讓無人店回歸到商業零售的本質，讓技術真正融入到商業經營裡，通過技術實現用戶經營、商品經營，“讓門店和店員更有人情味兒”。

海通證券首席經濟學家薑超分析說，未來商品消費機會主要在於創新，要么通過顛覆性產品來創造需求，要么通過已有產品更新換代，以滿足消費者更加個性化、多元化的需求。

“年貨消費不再僅局限於食品、衣著等，更傾向娛樂、健康、旅遊等方面的新體驗，消費潛力巨大。”安徽省經濟信息中心經濟預測處副處長李紅梅說，透過春節消費市場，能深刻感知到人民群眾對美好生活的旺盛需求。

專家認為，“美好生活”蘊藏無限商機，市場需不斷提高供給體系質量，增加高技術含量、高品質以及個性化產品供給，提升智能化和專業化水平，促進線下線上融合，推動生產、銷售，體驗、消費等的一體化發展，適應並引領市場需求變化。

“從目前我們掌握的情況看，春節前市場價格運行是平穩的。”孟瑋表示，國家統計局2月9日發佈的數據顯示，1月份居民消費價格同比上漲1.5%，漲幅比去年全年低0.1個百分點，連續第12個月低於2%。

孟瑋表示，圍繞春節期間民生消費重點、近期價格波動熱點等，將加大執法力度，重點加強“菜籃子”“米袋子”等生活必需品、供暖供氣、餐飲、商業零售、旅遊等涉及民生領域的價格監管，密切關注市場價格波動，通過及時開展約談、提醒告誡等方式，切實規范價格秩序，營造良好價格環境。

近日，國家發改委下發通知，部署做好春節、“兩會”和極端天氣期間的蔬菜價格穩定工作。針對冰雪災害地區，通知要求各級價格主管部門加強對蔬果、水產品、糧油、肉、蛋等鮮活農產品價格的監管，切實維護市場價格秩序。

孟瑋表示，為確保節日期間各類商品價格不出現大的波動，目前發改委堅持對50種重要消費品價格變化進行日監測，動態分析，確保第一時間發現苗頭性、傾向性、潛在性問題並進行預警，及時開展調控和監管。同時，會同有關部門指導各地認真執行社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤的聯動機制，市場價格變化一旦達到機制的啟動條件，將及時發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

最近一段時間，電煤供應備受關注，如何保證春節期間的電力穩定供應?

孟瑋表示，2017年，在經濟穩中向好、工業生產增速上升等因素共同作用下，煤炭、電力消費快速增長，改變了近年來連續下降的態勢。今年以來，中東部地區先後出現兩輪低溫雨雪冰凍天氣過程，部分地區最低氣溫接近或突破曆史同期極值。受此影響，全國用電量和發電量在一個階段保持較快增長態勢，電煤需求持續上升，日均消耗626萬噸。消耗快速增長導致電煤庫存持續下滑，1月末全國統調電廠存煤比去年末下降11.4%，可用15天，處於近年來較低水平，華中、華東地區的部分省份電煤供應趨緊。

孟瑋表示，為應對當前電煤需求大幅增加導致供應偏緊的狀況，國家發改委會同有關方面採取了一系列措施：一是引導重點產煤省份和煤炭企業提前安排，部署做好春節、“兩會”期間生產供應工作，保持煤礦連續生產和穩定供應;二是進一步完善產能置換指標交易的政策措施，加快釋放北方地區優質產能。充分發揮晉陝內蒙古等重點產煤地區作用，增加有效產能產量;三是加強運輸協調，將電煤增運作為重中之重，特別是對存煤偏低電廠實施打點搶運，切實保障運輸渠道通暢。1月份，鐵路煤炭日均裝車同比增長10%以上，其中，電煤增長近20%。

“目前電煤供應得到有效保障。”孟瑋表示，進入2月份以來，電廠供煤明顯增加，2月1日至8日，日均供煤632萬噸，比1月下旬增長7%;日均耗煤615萬噸，比1月下旬下降5%，可用天數15天，庫存正逐步提高。下一階段，隨著煤炭供應持續增加，特別是氣溫逐漸回升，以及春節期間工廠放假，用電量將會出現下降，電煤供應是有保障的。

2017年降成本取得了顯著成效，2018年將從哪些方面發力?

孟瑋表示，2018年，國家發改委將持續推進降成本工作，更加注重中長期目標確立和長效機制建設，把降成本與產業轉型升級、提升持續發展能力結合起來，以提高實體經濟供給體系質量為重點，持續增強我國經濟質量優勢。今年將繼續下大力氣做好降低制度性交易成本、清理涉企收費和降低物流成本三項重點工作。

降低制度性交易成本方面，重點是深化“放管服”改革。國家發改委將進一步簡化投資項目審批流程，從精簡報建事項、開展多圖聯審、推廣區域評價、簡化竣工驗收、加強事中事後監管等方面，提出進一步精簡的舉措。加大力度推進政務信息系統整合共享，全面推行政務服務網上辦理，實現數據通、業務通。

清理規范涉企收費方面，國家發改委將會同有關部門，從降低企業用電成本，降低電信資費，降低交通、物流領域收費，加強地方天然氣輸配價格監管，進一步強化收費監管並取消、降低部分服務性收費等方面，重點開展工作。

推進物流降本增效方面，國家發改委將重點開展3方面工作：一是按照國務院決策部署，會同相關部門，在物流領域簡政減稅降費方面陸續出台10餘項政策措施，為實體經濟發展營造更好環境;二是編制國家物流樞紐佈局和建設規劃，推動構建國家骨幹物流基礎設施網絡，發揮物流基礎設施網絡對經濟高質量發展的支持保障作用;三是開展物流降本增效綜合改革試點，打破地方保護和行業壟斷，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙，促進物流業健康發展。

進入新時代，推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。從滿足人民日益增長的美好生活需要出發優化產業結構，是實現高質量發展的重要內容。

推動傳統產業優化升級。從我國經濟發展實際看，傳統產業粗放的發展模式已與當前經濟社會環境以及人民日益增長的美好生活需要不相適應，必須對其進行改造升級。要認識到，傳統產業不一定是落後產業，只要進行科學的改造升級，大都能煥發生機活力。應從整體經濟發展和滿足人民對美好生活的需要出發，既不能超越實際，也不能聽之任之。應強化科技創新，使傳統產業釋放新的活力，推動經濟新舊動能加快轉換，夯實經濟持續健康發展的基礎。

加快淘汰落後產能。落後產能的生產能力低於行業平均水平，汙染物排放、能耗、水耗等卻高於行業平均水平，必須加快淘汰。只有加快淘汰落後產能，才能降低發展成本，提高發展質量和效益。當前，應繼續加快處置“僵屍企業”，鼓勵企業兼並重組，為國民經濟提質增效、增強創新力和競爭力奠定堅實基礎。開展這項工作，需要將推動企業兼並重組、轉型升級與妥善安置相關人員統籌協調起來。

加快培育發展戰略性新興產業。戰略性新興產業是世界各國產業競爭的重點和焦點。只有加快培育發展戰略性新興產業，才能在世界產業競爭中把握戰略制高點和主動權。當前，我國處於經濟結構深度調整期，依托互聯網技術、信息技術等發展起來的一系列新興產業，對我國的產業升級和經濟發展具有重要引領作用。比如，“互聯網+”發展方興未艾，由於信息技術的發展，人們的生產和生活效率明顯提高。自動化技術解放了許多勞動力，極大地降低了生產成本。以機器學習為基礎的人工智能技術提高了許多傳統產業的發展水平。在這方面的一些領域，我們處於世界前列。應進一步鞏固優勢，並推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。

加快發展現代服務業。當前，服務業在經濟發展中的地位日益突出，被稱為國家經濟發展的“穩定器”和“助推器”。要適應經濟發展大趨勢，推動制造業和服務業融合發展，推動現代服務業和傳統服務業相互促進，加快服務業創新發展和新動能培育。

生產性服務業具有專業性強、創新活躍、產業融合度高和帶動作用顯著的特點，對於增強我國產業競爭力具有重要意義。應將生產性服務業作為發展重點，推動其與其他相關產業深度融合。生活性服務業關係人民群眾生活的舒適和便利程度。應適應人民群眾對美好生活的需要，提升生活性服務業的品質。放寬服務業准入限制，擴大服務業對外開放，在促進國內服務業供給結構改善的同時，推動服務業“走出去”，在更廣闊的空間實現更大的發展。

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