央企重組帶動經濟

2016年是國企改革落實年，針對央企重組行政化色彩較濃，可能會造成新的壟斷的質疑，國資委副主任張喜武9日在十二屆全國人大五次會議記者會上表示，央企重組不是行政的「拉郎配」，也不會出現一哄而起、大規模的「重組潮」。未來國資委將聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業、鋼鐵行業等領域的重組整合。國資委主任肖亞慶表示，今年將在央企完成公司制改革，在改革過程中會把職工利益放在突出位置，絕對不會出現「下崗潮」。

「從實踐情況來看，近3年來，中央企業的重組取得了階段性的效果。」張喜武表示，央企重組堅持服務國家戰略，更好地完成了央企所承擔的使命責任；堅決落實了化解產能過剩等產業結構調整的要求；優化了資源配置，促進了轉型升級，提高了效率和效益。

重組促企業轉型升級

張喜武指出，中央企業重組，根本目的是推進國有資本佈局優化，提高資源配置效率，推動供給側結構性改革，促進企業轉型升級，提高企業經濟效益，同時不斷地增強國有經濟的活力、影響力、競爭力等。

張喜武舉例，比如寶鋼和武鋼重組之後，大大減少了重複建設和重複投資，重組後壓減過剩的鋼鐵產能近千萬噸。中國遠洋海運集團，重組前2013年到2015年兩個企業平均每年利潤之和是57億元（人民幣，下同），重組後中國遠洋海運集團2016年就實現了160億元利潤，達到了重組之後「1+1大於2」的效果。

「今後，我們仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。」張喜武說，一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業、重型製造裝備行業、鋼鐵行業等領域的重組整合，推動解決產能過剩問題。

混合所有制突破口需擴大

二是要探索有效重組方式。遵循市場經濟規律和企業發展規律，適應行業產業發展要求，以市場為導向，採取各種有效的方式來推進中央企業的重組。三是要加大重組後融合力度，不僅要資本合、資源合、組織合，更要做到理念合、戰略合、管理合。

國資委主任肖亞慶指出，2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。首先，適合在三四級企業搞混合所有制改革的就在三四級搞，有的企業希望層級再進一步升高，要根據實踐的發展和效果來看。二是混合所有制改革確實是要讓各個股東方、利益方都得到利益。

肖亞慶指出，去年中央企業瘦身健體過程中，也包括去產能，涉職工大概11萬人，對這些員工都做了妥善安置。1-2月又有357家法人單位減少，涉及到的職工到目前為止都得到妥善安置。下一步會把職工利益、職工安置放突出重要位置，絕不會出現「下崗潮」問題。

在改革當中大家關注的一些重點領域和難點問題，也取得了很多突破，也有很多成效。比如，公司的法人治理結構，董事會選聘經理人，有的董事會直接選聘總經理，有的選聘副總經理，在一些企業有成功經驗。再比如在改革過程中，進一步推動中央企業重組，使得資源進一步優化。以寶鋼和武鋼為代表的中央企業重組，不僅去了產能，品質和效益提升了，結構在進行優化。去年改革中，值得一提的是“瘦身健體”，中央有明確要求。2016年中央企業壓減了2730個法人，數量是不小的。這些法人的去除使管理層級縮小，更使管理穿透能力進一步增強。還比如，去年通過供給側結構性改革，成效逐漸顯現，率先超額完成了去鋼鐵、去煤炭的產能任務。同時，在其他一些改革上也在逐步推進。

當然，改革絕非一蹴而就，也不能畢其功於一役，需要持續不斷地久久為功，才能取得成效。所以，具體到2017年，在幾個方面要實現突破或者有新的一些舉措。

一是加強國有資產監管。國有資產監督管理委員會監督的責任是很大的，所以要在監管的系統性、有效性、針對性上下功夫。

二是要強化風險控制。改革就是要奔著問題去，哪兒的問題多，就優先改哪兒，有什麼問題就改什麼。控制風險是我們貫徹落實穩中求進總基調的根本保證，2017年要進一步加大風險管控力度。

三是要深入推動中央企業的重組。我記得大家也多次問國資委，從中央企業層面看發展歷程，有的一個企業有幾十個專業，有的一個專業又有很多國有企業特別是中央企業。所以，圍繞凝聚力量、結構調整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

四是推進瘦身健體提質增效。這是我們2017年非常重要的改革任務，還要剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。

五是加快公司制改革。今年在中央企業完成公司制改革。

六是在混合所有制改革上要進一步推動。數量上要擴大，層級上要提升，更要有深度的進一步拓展。

七是全面從嚴加強國有企業黨的領導、黨的建設。這也是一個重中之重的工作。

從2017年各項工作看，要落實這些改革任務，還需要激發企業內生活力，需要我們抓經驗、抓典型、推而廣之，也需要我們在實踐當中根據改革的推進發現一些問題，不斷地解決問題，更需要我們針對改革的目標、任務和改革實踐中發現的一些問題，一個一個解決，一件一件完善。這樣，通過我們不懈地努力，力爭取得實效。

根據新華網、中新網等綜合采編

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