百億盈餘撥入未來基金 每年檢討注資比例

圖：新一個財政年度政府經常開支的增幅為6.7%，主力仍是教育、社福及醫療三大民生項目  資料圖片

大公網2月25日訊 新一個財政年度政府經常開支的增幅為6.7%，主力仍是教育、社福及醫療三大民生項目，估計明年仍有114億元盈餘。對於中期財政預測顯示，2018及2019兩個財政年度錄得赤字，政府解釋並非財赤提早到來，而是退保預留的500億元及醫療改革於該兩年入帳，但如未來數年經常開支仍維持高增長，長遠財政工作小組預告的2030年出現結構性財赤的推論仍會發生。財政司司長曾俊華決定，將今年三分一盈餘、約100億元撥入去年成立的“未來基金”作十年長遠儲蓄，之後每年檢討撥入注資比例。

曾俊華預計，政府下年度的總開支達4869億元，較上年度增加14%，公共開支相當於本地生產總值21.2%。當中3475億元為經常開支，較上一年度增加6.7%，教育、社會福利及衞生繼續是佔最大份的開支，增幅分別有3.1%、13.4%及1.5%。曾俊華指，來年經常開支的增加，基層亦會受惠，連同2000億元落實10年醫院發展藍圖，今年施政報告的經常及非經常措施開支合共2193億元。

賣地收入670億元

收入方面，曾俊華估計今個財政年度收入4983億元，比上一年度多8.9%，賣地收入有670億元，税收仍是主要收入來源。消息稱計法是以每年地價收入估算取本地生產總值的2.7%，即過去30年平均數，承認賣地收益向來難以準確估算。他預計，明年三月底將錄得110億元的綜合盈餘，財政儲備預計為8700億元，相當於本地生產總值35.2%，或21個月的政府開支。

就未來五年政府財政的中期預測，政府假設2017至2020年的經濟增長率為3%，得出于2018/19年度及2019/20年度連續兩年錄得赤字，到2020/21年度又回覆錄得盈餘，該年預計財政儲備會有8350億元，相當於本地生產總值28.3%，或18個月的政府開支。曾俊華認為，政府的中期財政狀況保持穩健。

2018年非經常開支驟增

政府消息人士解釋，政府為退休保障預留的500億元由於仍未有定案，目前將款項分開于2017/18年度至2019/20年度三個年度入帳，于2017/18年度100億元，之後兩年每年各200億元，亦已預留300億元供食物及衞生局推行醫療改革，其中200億元于2018/19年度入帳，令2018年非經常開支驟增，扣除此兩筆大款項，屆時估計仍有盈餘。

去年成立的“未來基金”2200億元土地基金的結餘作為首筆資金，曾俊華表示，金管局將未來基金其中一半款項分階段投放在外匯基金的“長期增長組合”以增加回報，他並宣布，注入2015/16年度實際財政盈餘的三分之一，即約100億元。政府消息人士解釋，司長認為今年有300億盈餘，應趁“有得儲時儲起佢”，投入一定數目做遠期儲蓄，認為三分一是恰當平衡的安排，財政司司長會檢討每年注資安排。

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　　經濟難言樂觀 料今年通脹2.3%

圖：訪港旅遊業疲弱，旅客人次在第四季跌幅8%，全年下跌2.5%/資料圖片

香港經濟前景不明朗，財政司司長曾俊華昨日宣讀財政預算案時，形容本港來年經濟情況“比較曳”，預測2016年本地生產總值實質增長只有1至2%，低於去年的2.4%，整體通脹率為2.3%，基本通脹率為2%，又謂如果沒有預算案對經濟1.1%的提振作用，最壞可能出現負增長。他強調，政府會及時採取適當措施提振經濟，支持本地企業和保障市民就業。

　　環球經濟前景不明朗

曾俊華稱，香港未來一年本地經濟情況存在不少風險，“難言樂觀”，受美國加息和環球經濟前景不明朗影響，外貿持續走弱，加上訪港旅遊業放緩，影響市場消費和投資意欲，對就業市場和企業經營造成壓力，本港整體出口貨值和訪港旅客人次自去年中起均錄得按年下跌，跌勢在2016年有機會加劇。他説，國際商品價格低企，預料輸入通脹會較為温和，經濟增長放緩和樓市調整令加租壓力相對減輕。

他分析，發達經濟體出現低速和不均勻的增長，新興市場面對下行壓力，地緣政局持續緊張，風險提升，美國聯邦儲備局去年開始加息，歐日央行卻維持量寬，並採用負利率措施，背道而馳的貨幣政策對國際金融市場和資金流向造成波動，而新興經濟體的商品價格疲弱和金融市場受壓，遭受雙重打擊，內地經濟亦面對下行壓力。

回顧去年的經濟表現，他表示通脹連續四年回落，2015年整體通脹率為3%，撇除政府一次性措施的影響為2.5%，較2014年回落一個百分點。訪港旅遊業疲弱，旅客人次在第四季跌幅8%，全年下跌2.5%，第四季經濟增長進一步放緩至1.9%，整體經濟增長2.4%，是連續第四年低於過去十年3.4%的平均增幅。

　　五年來GDP增長最差一年

政府消息人士形容，發達經濟體下行壓力大，金融市場波動幅度大，外貿及零售表現不理想，今年料是自2012年歐債危機以來GDP增長最差的一年，但認為最差都不會跌破1%，因最少仍有預算案帶來的1.1%“撐住”，只能寄望發達經濟體的表現“好番啲”。曾俊華于預算案記者會上指出，國際對原材料需求減少，如果沒有預算案的1.1%的提振，最壞的情況可能是經濟出現負增長。

來源：大公網