“一帶一路”是開放的倡議 鼓勵創新融資模式

當“一帶一路”倡議步入第六個年頭，它所帶動的投資建設、傳遞的合作理念已逐步在沿線各個經濟體落地開花。

“基礎設施的落後制約著世界經濟的可持續增長，全球化需要‘修路’，中國倡導共建共享‘一帶一路’，實際上啟動了一項為全球化‘修路’的基礎工程。”在3月27日上午舉行的博鰲亞洲論壇2019年年會分論壇上，中國國家發展和改革委員會學術委員會委員張燕生的一席話，道出了與會嘉賓的共識。

合作開放理念深化

踐行六載，“一帶一路”框架下的合作共贏理念，已經越來越多地得到社會各界的深深認同。

亞洲基礎設施投資銀行董事長金立群在論壇上闡釋了他對“一帶一路”理念的理解：“任何國家、任何投資者在任何地方做的項目，只要是促進全球和區域合作的，促進全球和區域和平與發展的，它就是‘一帶一路’項目。”

這種開放、包容的理念也體現在“一帶一路”倡議的實踐中。“我們堅持‘一帶一路’合作的開放性，支持不同的發展夥伴來參與基礎設施的長期融資。通過多邊和雙邊的合作平台，鼓勵多邊開發機構和‘一帶一路’國家做聯合融資，也鼓勵三方合作、多方合作。”中國財政部副部長鄒加怡在論壇上指出，同時，鼓勵私人部門的資本以一些創新的融資手段共同參與基礎設施投資，比如PPP模式，也鼓勵“一帶一路”倡議和世界上其他國家、其他地區的發展倡議對接，“一帶一路”是一個開放的倡議。

開放的多邊合作正逐步達成。俄羅斯天然氣工業股份公司董事長祖布科夫表示，“一帶一路”將在全球一體化進程中，對經濟配置產生極大影響。未來歐亞經濟聯盟將和“一帶一路”進一步對接，並推動區域一體化。

緊密的合作需要更清晰、高質量的政策框架。據鄒加怡介紹，財政部正致力於構建“一帶一路”高標準發展的政策框架，與27個國家的財政部門一起核準了“一帶一路”融資的指導原則。同時，和6家主要的多邊開發銀行，簽署了“一帶一路”合作協議，通過這些政策框架，希望鼓勵參與“一帶一路”的各方能夠遵循國際通行的規則，要適應發展中國家的實際需要，也要遵循市場的基本規律。

多手段創新融資渠道

資金是推動“一帶一路”建設的重要力量。國家開發銀行副董事長兼行長鄭之傑在論壇上建議，“一帶一路”建設融資需求巨大，應搭建更加開放包容的融資平台，發揮政府財政資金、國際資本、國有和私人資本等各類資本的優勢，形成推動“一帶一路”發展的合力。

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，國開行已累計為600多個“一帶一路”項目提供融資超過1900億美元。截至2018年底，國開行在“一帶一路”沿線國家的投資余額為1090億美元。

“鼓勵思考一些創新的融資手段，動員更耐心的長期投資的資本，用更多的股權投資、PPP項目融資等方式，多渠道參與基礎設施融資，而不是簡單的借貸方式的融資。”鄒加怡表示。

在這個過程中，還需要定制化的融資產品組合。鄭之傑說，要深入分析具體項目的實施環境、功能性質和現金流的特點，有針對性地設計融資模式和產品組合，根據不同項目的特點創新形成不同的融資模式，要做到一國一策、一事一策。

吸引資金的同時，還應加強風險防範。鄒加怡指出，要完善項目的風險管理，推動“一帶一路”建設行穩致遠。有投資就會有風險，關鍵是把風險管控在合理的限度內。

倡導綠色投資

據全球基礎設施中心估計，到2040年全球的基礎設施投資需求將達到94萬億美元，其中大部分來源於發展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家。另據世界銀行計算，基礎設施和建築物在建設和運行過程中排放的溫室氣體佔全球碳排放總量的七成，且許多“一帶一路”沿線國家自身也在環境和可持續發展方面面臨嚴峻的挑戰。

滿足需求和持續發展間的平衡必須找到。在此背景下，中國金融學會綠色金融專業委員會(下稱“綠金委”)與英國倫敦金融城牽頭，聯合國內外多家機構，於2018年11月共同發起了《“一帶一路”綠色投資原則》，將低碳和可持續發展議題納入“一帶一路”倡議，強化環境與社會風險管理，推動“一帶一路”投資的綠色化。

截至今年3月中旬，已有來自中國、英國、法國等國家的十余家商業銀行、投資銀行、證券交易所等機構簽署了該原則。多家多邊開發銀行、咨詢公司、會計師事務所等金融和專業服務機構也明確表示支持該原則。

綠金委主任馬駿說：“負責原則落地的秘書處將事實上成為‘一帶一路’的綠色投資者網絡，該網絡會通過最佳實踐的交流，提高成員機構管理環境與社會風險的水平，同時在成員機構之間提供合作進行綠色投資的機會”。他認為，從長期看，綠色投資的風險小於棕色(汙染性、高碳)投資，綠色投資回報率總體上也會好於棕色投資。

發揮各方優勢

德意誌銀行“一帶一路”辦公室主管熊偉告訴中新社記者，中外資金融機構在促進與發展“一帶一路”金融合作方面是各有建樹且相輔相成。由於與中方客戶保有更長期深入的合作關係，中資金融機構作為中方項目發起方的傳統合作夥伴，在“一帶一路”項目資源上更有優勢。

此外，在多數情況下，憑借著龐大的信貸規模，中資金融機構一貫是“一帶一路”項目融資的主力。

熊偉還說，外資金融機構則通常對項目業主及買方市場有更深入的了解，因此積累了相對豐富的項目風險評估經驗。此外，外資金融機構在境外融資結構設計、國際銀團分銷渠道，以及通過項目所在地經營網點提供貸後監控及附屬金融服務方面有相對且互補的優勢。

渣打集團首席行政總裁溫拓思則以渣打為例稱，作為一家商業機構，渣打關註盈利，看重在給客戶提供服務的同時，怎樣為客戶提供最大的附加價值，而渣打在“一帶一路”沿線國家和當地客戶保持著長期、堅固的合作關係。

暢通信息渠道

合作必須溝通，要實現這一目的，信息渠道的暢通至關重要。

熊偉表示，首先，要構建一個更加開放和透明的“一帶一路”項目溝通機制和平台，使得各類潛在投資者及借貸方適時獲得相關信息，從而更好參與到項目投融資工作中，將有助於實現更加密切的國際合作及優化資源共享。

其次，持續推動“一帶一路”主題的投融資機構間的交流，將更好地互通有無，促進行業信息共享。

第三，在相關部門引領下，形成“一帶一路”最佳過往案例分享機制，將為全體市場參與者營造一個更為有效的交互環境。

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