“一帶一路”合作正在歐洲實現全覆蓋

3月20日，中國國家主席習近平在意大利《晚郵報》發表題為《東西交往傳佳話  中意友誼續新篇》的署名文章，文中多次提到同一個詞——“一帶一路”，還提到一位與絲綢之路關係密切的人物——馬可·波羅。

習近平說，我們願同意方共建“一帶一路”，發揮兩國“一帶一路”合作的歷史、文化、區位等優勢，把“一帶一路”互聯互通建設同意大利“北方港口建設計劃”、“投資意大利計劃”等對接，在海上、陸地、航空、航天、文化等多個維度打造新時期的“一帶一路”。

“意大利願意加入共建‘一帶一路’，這將為意大利帶來新的機遇。”日前，意大利總理孔特在一場外交政策研討會上這樣表態。事實上，共建“一帶一路”不止是意大利一國的機遇，也將給整個歐洲帶來多重機遇。

一是歐洲經濟振興的機遇。“一帶一路”倡議甫一提出，歐盟委員會就表示容克計劃（3510億歐元的戰略基礎設施投資計劃）願與“一帶一路”進行對接。去年歐盟委員會又出台關於歐亞互聯互通戰略的政策文件，再次表達與“一帶一路”合作的意願。英國、法國、德國、意大利、盧森堡、瑞士等歐洲國家看好亞投行機遇，成為亞投行創始會員國，就是歐洲抓住“一帶一路”機遇，提升英鎊、歐元和瑞士法郎影響力的現實舉措。

二是發掘獨特優勢的機遇。“一帶一路”幫助歐洲一些國家和城市在互聯互通的世界裏成為門戶或節點。一些中東歐國家成為歐亞互聯互通先行者，比其他國家更有競爭力。像布拉格、布達佩斯等城市就開辟了多條中歐航線，成為地區航空支點。中歐班列經過的國家和城市，物流和產業活絡起來，把中東歐的橋梁和紐帶作用更充分地發揮出來。“一帶一路”將巴爾幹從火藥桶變成陸海聯通的支點地區，匈塞鐵路就是明證；將布熱津斯基《大棋局》裏描繪的地緣支點國家阿塞拜疆變成了地緣經濟的節點。在“一帶一路”描繪的互聯互通世界裏，小國也可以成為地區支點甚至全球支點，可以是傳統聯通節點，還可以是軟聯通、新聯通節點。

三是中歐全面戰略夥伴關係進一步充實的機遇。在《中歐合作2020戰略規劃》基礎上，中歐正在談判雙邊投資協定，甚至考慮在此基礎上研究中歐自貿協定（FTA）可行性。“一帶一路”計劃將為此帶來更大動力，也利於推動中歐“四大夥伴”——和平夥伴、增長夥伴、改革夥伴、文明夥伴關係的發展。中歐班列已累計開行1.4萬列，通達歐洲15個國家49個城市，讓中歐不同地方鉚合在一起發展，並建立合作共贏的新型夥伴關係。

四是歐盟更便捷參與亞太事務的機遇。“一帶一路”讓歐洲從陸上、海上同時與亞洲鉚合在一起，增加了歐洲參與亞太事務的便利性，也將增加歐盟抓住亞太發展機遇的能力，拓展歐盟在亞太地區的影響力。

歐洲國家看重“一帶一路”。16個中東歐國家在中國－中東歐合作框架下，都與中國簽署了共建“一帶一路”政府間合作備忘錄。加上希臘、葡萄牙、馬耳他等，歐洲不少國家都加入了“一帶一路”朋友圈。這就是“一帶一路”帶給歐洲紅利、受到更多歡迎的鮮明寫照。

3月19日，在人民日報海外網舉辦的第26期金台沙龍上，中聯部當代世界研究中心研究員趙明昊分享了對20多個“一帶一路”沿線國家的實地調研經歷，他表示，從最初的“徘徊觀望”轉向“穩步參與”，歐洲多國特別是歐盟國家對“一帶一路”顯示出越來越濃厚的興趣。

將活躍的東亞經濟圈與發達的歐洲經濟圈更加緊密地聯系起來，是“一帶一路”在歐洲建設的主要目標。過去幾年來，中國大力推進與歐洲的多層面溝通、協作，包括“一帶一路”倡議與歐盟“容克投資計劃”對接、建立“中歐互聯互通平台”等，取得重大成就。2018年，荷蘭首相呂特、法國總統馬克龍、英國首相特蕾莎·梅等歐洲國家領導人訪華時，都對“一帶一路”倡議及其深遠的世界影響給予肯定。從最初的“徘徊觀望”轉向“穩步參與”，歐洲對“一帶一路”顯示出越來越濃厚的興趣。

當前，“一帶一路”合作在歐洲呈現三大特點。

一是“一帶一路”合作正在歐洲實現全覆蓋。中歐、東歐國家是中歐“一帶一路”合作的先行者。波蘭、匈牙利、捷克、塞爾維亞等國與中方建立了政府間溝通機制，或是制定了具體的合作規劃。比如，連接布達佩斯和貝爾格萊德的匈塞鐵路已開工建設；規模達100億歐洲的中國-中東歐基金也已經成立。除此之外，北歐也逐漸成為“一帶一路”合作的重要參與者。在“一帶一路”倡議的影響下，芬蘭和挪威等國開始推進“北極走廊”項目。未來，來自亞洲的貨物有望在希爾克內斯等挪威北冰洋沿岸地區裝卸，或經芬蘭的鐵路，通過海底隧道抵達愛沙尼亞，進而運往歐洲各地。

二是“一帶一路”進一步密切中歐經貿關係。2017年7月開始擔任歐盟輪值主席國的奧地利，在去年派出史上最大規模的代表團訪華，雙方企業簽署價值19億美元的合作協議。在“一帶一路”倡議的帶動下，2017年奧地利與中國的貿易額同比增長13%，達到117億美元。根據美國戰略與國際問題研究中心2018年3月發布的報告，僅在2017年上半年，中歐鐵路運輸貨物運輸金額增長140%以上，中國國內約35個城市與歐洲的34座城市之間實現了鐵路貨運聯通。目前，筆記本電腦、手機等電子產品佔貨運量的一半，從歐洲運回的產品則多是肉類、水果、紅酒等，以滿足日益富裕的中國人的消費需求。

三是“一帶一路”中歐合作形式不斷豐富。圍繞“一帶一路”倡議，除了中歐班列這個最具能見度的合作，金融合作也可圈可點。2016年1月中國正式加入歐洲復興開發銀行，雙方加強投融資合作，就推進“一帶一路”倡議、國際產能合作等增進對接，積極開展第三方市場合作。同年11月，“16+1”金融控股公司等在拉脫維亞正式成立，該機構將重點支持中國和中東歐國家之間的互聯互通和產能合作項目。很多歐洲私營金融機構對參與“一帶一路”倡議表現出越來越大的興趣。比如，渣打銀行在“一帶一路”沿線40多個國家設有營業機構，該行提出在2020年之前計劃投資至少200億美元，為“一帶一路”項目提供資金支持。渣打銀行還與中國國家開發銀行簽署協議，利用後者提供的100億元人民幣資金，為參與“一帶一路”建設的相關企業提供融資和交易服務。

“一帶一路”倡議在歐洲的實踐表明，作為一個開放的國際經濟合作平台，“一帶一路”倡議具有強大生命力和適應性。面對發展進程中的一些警惕和疑慮，必須正確認識這些復雜心態，積極回應相關國家的熱切期待，以更加公正透明的市場運作機制促進規則對接，從而構建靈活有效治理機制，為多邊經濟合作貢獻更多中國智慧和中國方案。

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