蘇實施“五大計劃”推進“一帶一路”交匯點建設

記者從江蘇省政府獲悉，該省將推進國際綜合交通體系拓展計劃、國際產能合作深化計劃、“絲路貿易”促進計劃、重點合作園區提升計劃、人文交流品牌塑造計劃等五大計劃，爭取到2020年基本確立江蘇省“一帶一路”交匯點優勢，初步形成高水平對外開放格局。

江蘇省委省政府近期出台的《高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》提出，在國際綜合交通體系拓展方面，將全力推進沿海鐵路大通道建設，確保“十四五”初全線貫通。加快構建對接上海、聯通中西部地區的沿江鐵路大通道。發揮長江-12.5米深水航道優勢，加快南京區域性航運物流中心建設。

在國際產能合作深化方面，將引導工程機械、軌道交通、新型電力、船舶和海洋工程等裝備制造企業積極參與非洲、拉美等地基礎設施建設。引導輕紡、石化、冶金、建材、新能源裝備等企業到東南亞、中亞、非洲等地建設生產基地，開拓新的市場空間。

在“絲路貿易”促進方面，將鼓勵企業積極參與沿線國家舉辦的展覽會、博覽會等經貿交流活動。加快跨境電商綜合平台建設。大力培育跨境電子商務等新業態新模式，積極發展“絲路電商”。

在重點合作園區提升上，將支持中阿（聯酋）產能合作示範園建設，支持以柬埔寨西港特區、埃塞俄比亞東方工業園為代表的民營企業境外園區建設發展，推進模式升級。務實支持“霍爾果斯—東門特區”、江蘇—新陽嘠農工貿現代產業園建設。

此外，江蘇還計劃利用文化品牌優勢強化與“一帶一路”的溝通。多層次、寬領域開展人文科教領域交流，提高合作檔次和實效。對外打造“留學江蘇”“健康江蘇”“水韻江蘇”“絲路青年行”等外事活動品牌。

意見還提出將發揮13個地市的優勢特點，構建各地協力推進“一帶一路”交匯點建設的新格局，力爭到2020年基本確立“一帶一路”交匯點優勢，在“一帶一路”建設大局中先行一步、彰顯特色。 

近年來，借助“一帶一路”的交匯點區位優勢，越來越多的江蘇民營企業摩拳擦掌，積極響應建設“一帶一路”號召，經風雨、見彩虹，成為這個時代大潮中最為耀眼的“弄潮兒”。為讓“走出去”的江蘇民企行穩致遠，江蘇稅務部門出實招、放大招，顯示了推進江蘇民企國際化的稅務力量。

減稅降負：一年享受東道國減免稅逾億元

2018年12月18日，江昕輪胎有限公司的技術孵化大樓前，工人師傅正緊張有序進行輪胎批量出口前的防爆實驗。各式各樣的車輛在10公分長的鋼針上一遍遍高速碾過，輕松自如。這些車輛都將銷往“一帶一路”沿線國家目標市場。

作為國內生產免充氣空心輪胎行業的龍頭企業，江昕輪胎先後獲得國內外包括發明專利在內的200多項知識產權，憑借性能和價格優勢，產品遠銷美國、歐盟、東南亞等30多個國家，並在美國註冊商標，與德國汽車公司簽訂配套項目戰略協議，成為國外免檢產品。

“這次出口美國的免充氣輪胎輪轂，是我們公司自主設計開發的專利產品，昨天剛辦好出口技術備案審批手續。若沒有邳州稅務第一時間對技術出口退稅政策的肯定性解答和全程支持，150萬元稅收紅包就沒了。”總經理王荔盛贊稅務部門對企業“走出去”的幫助。

像江昕輪胎這樣成功行走在“一帶一路”的江蘇民企還有很多。最早一批“走出去”的江蘇金鼎電器有限公司，生產的手提式電動工具主要出口歐洲等地，2018年出口額達到3億元。“稅收新政讓企業有更充裕的資金投入研發，提升了產品國際競爭力，讓我們‘走出去’步伐邁得更穩、走得更順。”財務經理潘建軍說。

2018年是稅收改革發展紅利深度釋放的一年。江蘇稅務部門結合每一戶“走出去”企業經營特點，不斷拓展服務渠道，確保減稅“紅包”精準落袋。一年來，全省稅務部門幫助民營企業僅享受東道國協定減免稅就超過1億元。

精準導航：讓民企從境外稅收協定中獲益

初冬的連雲港，寒氣襲人，但江蘇同益國際物流有限公司內陸港內卻熱火朝天，一派繁忙。擎天塔吊正托起一個個裝滿礦石、煤炭等貨物的集裝箱，集結離岸，揚帆駛向阿拉木圖、塔什幹等中亞內陸城市。

企業走出去前，往往忽略對稅收問題的調研，走出去後易出現“水土不服”。“最近二手集裝箱交易發票開具遇到了困難，省、市、區三級稅務部門組建的聯動服務團隊先後兩次上門送服務。”同益國際物流公司董事長陳德光對稅收服務深有感觸。針對跨境物流貿易的多元化，同益國際物流創新了融“媒體＋電商（貿易/在線交易）＋多聯商圈＋信息化”為一體的“港港通”國際多式聯運第四方物流平台，其中貫穿中亞、中歐的二手箱撮合交易佔整體業務量的80%。但由於二手集裝箱買賣多為現金交易，沒有進項稅發票抵扣，公司無形中增加了成本。針對這個問題，稅務部門建立跨境涉稅訴求快速響應機制，幫助企業化解涉稅風險。

民營企業“走出去”，投資地域日益廣泛，方式越來越多樣，在跨國經營中遇到的稅收問題也越來越多樣化、復雜化和專業化。如何避免重復征稅？境內境外所得如何區分？江蘇稅務部門通過召開政策宣講會、團隊化輔導和面對面懇談等方式，護航企業揚帆出海。

“如果按照以往境外所得‘分國不分項’的抵免方法，不同國家稅務會出現不平衡現象，業務受到約束。現在採用綜合抵免法後，稅負降低了，公司就有了更多選擇和更大空間。如果沒有稅務的幫助，作為民營企業，走出國門真是想都不敢想。”黎明食品財務負責人蘇梅介紹，隨著“一帶一路”的推進，企業在印尼設立了全資子公司。但受限於印尼的稅收環境，業務拓展給公司財務核算帶來了新挑戰。稅務部門主動提供定制化服務和針對性輔導，貼心“導航”讓企業在異國他鄉感受到了濃濃暖意。

集成服務：量身定制提升民企“走出去”底氣

“納稅人的期盼，就是稅務部門的努力方向。近年來，我們與行走在‘一帶一路’上的江蘇民企形成了良性互動機制，從宣傳輔導到政策咨詢，從落實稅收協定到享受稅收抵免，都會根據企業的投資國別和投資方式，提出相關建議和風險提示，切實幫助納稅人降低稅收成本，控制稅收風險。” 省稅務局國際稅務處處長尹曉宇說。

隨著民營企業加快“一帶一路”布局，江蘇稅務各項便利化辦稅措施快步跟進。在門戶網站開設“一帶一路”稅收綜合服務平台，與發改委、外經貿、商務、銀行、海關等部門建立信息溝通機制，構建“一帶一路”企業數據庫，根據企業投資意向，及早提供稅收政策指南、稅收分析報告和稅收風險預測……各級稅務機關紛紛組建“服務專家團隊”，設立“一帶一路”服務熱線專家坐席，通過定向坐診、政策解讀等精準指導服務舉措，為民營企業跨境投資提供及時、高效的稅收服務。

蘇州工業園區始終走在國家改革開放、創新發展的前列。園區稅務局利用得天獨厚的平台優勢，積極組建“涉外服務專家團隊”，吸納全局優秀專業人才，持續專註國際稅收研究，成為擁有多名博士和英語專業人才的園區稅務特色品牌，同時還承擔了省局外語人才基地的職能。同時，深入開展稅收戰略輔導，提供跨境投資的海外投資稅務風險、東道國稅制安排、境外投資平台選擇以及跨境並購商業布局等方面的專業支持。

“從國內到國外，稅務部門的納稅服務都一路相隨。我們跟華為、OPPO、VIVO等公司簽了不少境外國家設計服務，稅務部門詳細的稅收政策讓我們受益匪淺。”蘇州金螳螂集團財務總監莊海剛說。

“最大的感受就是出國做生意腰桿更硬實了，也更有尊嚴了。”江蘇海福特海洋科技股份有限公司總經理張文剛感嘆，有稅務部門的大力支持，辦稅時間更短，生產成本更低，產品質量更優，也不懼怕貨比三家，可以大大方方展示中國的產品、中國的力量。

推動“一帶一路”交匯點建設，要提高中歐班列運行效率

江蘇省政協委員、原上海鐵路局副局長姜曦暉此次參會帶來了關於做強江蘇多地開行的中歐、中亞班列的提案。姜曦暉表示，目前，蘇州、南京穩定開行的班列共有8條線路，但去程有7條，回程只有1條，回程貨源少，物流成本高。

因此，他建議要努力打造江蘇精品回程班列產品，積極發揮連雲港—哈薩克斯坦合作成果，通過哈薩克斯坦至連雲港東向通道，吸引歐洲回程貨源，增加回程班列開行數量，實現均衡運輸。此外，他還建議推進物流“大數據”平台建設。由政府牽頭，搭建中歐、中亞班列和鐵路國際聯運物流信息平台，進一步推動物流信息上網，提高班列運行效率。

談起中歐班列，江蘇省政協委員，奇瑞捷豹路虎汽車有限公司黨委書記、常務副總裁陳雪峰也有不少感受。他表示以前蘇州沒有中歐班列時，進口零件只能通過海運從歐洲進口。雖然成本低，但是運輸需要3個月時間。一些進口鋁車身零件，由於有效期的限制所以在市場出現波動情況下可能會產生過期風險。蘇州中歐班列開行後，只要不到30天時間，大大節約了時間成本。他建議江蘇繼續在現代綜合交通運輸體系建設上發力。江蘇省政協委員、江蘇省交通運輸廳原廳長遊慶仲表示，今年上海、江蘇、浙江、安徽三省一市政協將調研長三角交通一體化。同時，江蘇省綜合交通戰略也已納入今年調研課題。

發揮節點城市作用，搞好城市建設

江蘇省“一帶一路”建設中，支點城市作用進一步凸顯。連雲港欲打造新亞歐陸海聯運通道標桿，徐州也面臨機遇與挑戰。

江蘇省人大代表、連雲港市委書記項雪龍表示，連雲港今年“一帶一路”建設過程中提出了六大思路，即建設大港口、構建大交通、推動大開放、發展大產業、城市功能品質大提升、實現大發展。具體共包括266個項目，分三年逐步推進，工業立市、產業強市、依港興市作為發展重中之重，同時要走好創新之路、綠色之路、特色之路、跨越之路、協調之路。

江蘇省人大代表、徐州雲龍區區長周天文看來，大寫意做大文章，同時也要實處著手，練好城市內功，做好城市“工筆畫”。我們要著力做好兩篇文章，一個是傳統商品市場轉型創新示範的步子再大一點，創作更多更好的可以復制的經驗，來做實內功，另一方面，要推動現代服務業與先進技術的高度融合，提升徐州作為淮海經濟區中心城市的首位度，增強徐州的影響力，輻射力和帶動力。

不同方面精雕細琢，落實“工筆畫”

省人大代表、江蘇師範大學黨委書記華桂宏，在“一帶一路”上做文章，不僅僅是針對商貿物流，更要進行細分，在不同方面精雕細琢，加強城市融合發展的研究。企業走出去不僅涉及到投資問題和貿易問題，還涉及到當地的法律、語言、民族宗教習慣，那麽這個時候我們就需要一種綜合的研究，也需要專業性研究。為此，江蘇師範大學成立了“一帶一路”研究院。目前研究院正在邀請“一帶一路"沿線國家的學者來做聯合研究。

立足“一帶一路”，加快淮海經濟區中心城市建設，是省政府工作報告中對徐州提出的要求，在從事醫療行業的省人大代表吳以芳看來，加強中心城市建設，必須用“工筆畫的筆力”增強城市的集聚輻射帶動力。“圍繞現在已經建立起來的優勢業態，打造一批在區域能夠形成具備戰略領先優勢的新業態集群，比如工程機械、新能源、新醫藥，新材料等。”

根據 新華網等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】