中法“一帶一路”務實合作堪稱典範

當前，中法兩國圍繞“一帶一路”建設在各領域的合作正呈現良好發展勢頭，有效推動了雙邊務實合作向更高水平、更高質量、更高標準發展，不斷為兩國務實合作拓展新內涵、新亮點。未來，隨著法國各界對“一帶一路”了解更加深入，兩國將圍繞該倡議積極對接，推動合作成果惠及民生。在新時期全球化發展中，這種務實合作堪稱典範。

法國從“一帶一路”的“觀眾”成為“運動員”

自2013年9月習近平總書記提出“一帶一路”構想，到2017年5月法國總統奧朗德卸任，期間法國政界對“一帶一路”反應較為平淡，並未充分認識到其中蘊含的對法國的重大機遇。

在奧朗德任內，法國政府基本未正式表明法國對“一帶一路”的態度。2015年奧朗德訪華期間，習近平總書記在會談中就發展中法關係提出了幾點建議，其中特別表示，歡迎法方積極參與“一帶一路”合作。奧朗德當時雖對發展中法關係總體表態積極，但並未就“一帶一路”作具體回應。

2017年5月馬克龍當選法國總統後，法方對“一帶一路”的態度開始出現積極轉變。馬克龍一當選，就在與習近平總書記通話時表示，法國新政府將深化兩國在外交、經貿、工業等領域和“一帶一路”建設框架內的務實合作。2017年9月，博鰲亞洲論壇巴黎會議召開，主題即為“一帶一路：亞歐戰略對接”。馬克龍在論壇期間表示，“一帶一路”是中方提出的重大倡議，具有重要的政治、經濟和文化意義，法方願與中方在共同遵守相關規則和標準的基礎上，積極參與“一帶一路”建設，促進亞歐大陸和非洲的繁榮穩定發展。

迄今為止，馬克龍都是西方大國中對“一帶一路”表態最積極的領導人。2017年8月，他在法國駐外使節會議上就要求法國企業抓住“一帶一路”機遇，並且七次提到中國。這次訪華，他的種種表態和姿態，也都主要是圍繞“一帶一路”倡議。

去年，馬克龍訪華首站選擇西安，用意昭然，因為西安是古代絲綢之路的起點，也表示法國將以參與“一帶一路”的合作深化中法兩國關係。他在演講中明確表示：“一帶一路”倡議有助於維護多邊主義，推動世界多極化，法國將響應中國的號召，積極參與其中。這是法國首腦並代表法國政府首次明確法國對“一帶一路”的態度。 

習近平總書記在與馬克龍會談中強調，中法兩國要抓住“一帶一路”倡議提供的新機遇，在“一帶一路”框架內開展務實合作，共同促進亞歐大陸繁榮，並調動更多力量積極參與中法合作，將合作不斷做實做深。馬克龍則表示，法國認為中法兩國在“一帶一路”領域的合作極具戰略意義，法國重視在“一帶一路”框架下增進兩國合作。當天，中法發表聯合聲明，其中第19條明確表示：法方歡迎“一帶一路”倡議，中法兩國同意本著互利原則探討具體合作項目。

當前，“一帶一路”倡議的實施並非一帆風順，而是被一些國家別有用心地視為“中國威脅論”的新例證。這些國家對中國的掘起充滿恐懼，出於意識形態的有色眼睛，想方設法利用歷史上因殖民“一帶一路”沿線的一些國家而遺留的文化、外交關係，以及經濟、軍事上的優勢，試圖破解中國“一帶一路”的布局和實施，與中國爭奪在相關各國尤其是東盟各國的話語權，阻礙中國影響力傳播。比如，美國關於“一帶一路”的主流報道強調“一帶一路”對美國會有什麽危害。印度的主流意見則是，“一帶一路”倡議針對的是美國的亞太戰略和南亞戰略，不但對美國造成威脅，而且對印度的話語權也造成了威脅。

歐盟與中國的關係在2017年也摩擦不斷。馬克龍選擇2018伊始代表法國表達對“一帶一路”的支持，無疑極具象征意義，不但可有助於破解西方國家對“一帶一路”的疑慮甚至阻礙，贏得中國更大的信任和支持，而且更能使法國在中國與西方各國的關係網中抓住機會點，在與中國合作方面獲得比其他西方國家更大的主動權，從而有助於提升法國在整個中歐關係中的主導權。

無論如何，馬克龍對“一帶一路”積極態度，應該能在一定程度上改變西方國家對“一帶一路”的偏見。

法國政府與民間對“一帶一路” 的認識存在落差和偏差

“國之交在於民相親”，中法兩國的“一帶一路”合作能否順利進行，關鍵在民間。法國政府轉變觀念相對容易，民間對“一帶一路”感知度的提升則需要一個過程，尤其是需要“看得見、摸得著”的務實合作作為支撐。而目前，法國民間與“一帶一路”的合作可以說有一定的歷史基礎，但缺現實抓手。

法國民間歷史上對“一帶一路”的關鍵詞“絲綢之路”並不陌生。法國是古代“絲綢之路”的參與者和受益者。法國第二大城市裏昂曾是中國絲綢產品在歐洲的集散中心，是古代絲綢之路在西方的終點。但到了近代，絲綢技術傳入歐洲，裏昂絲綢工業迅速發展，成為歐洲絲綢之都。2014年，習近平總書記訪問法國的第一站就選擇了裏昂，也是基於裏昂與中國“絲綢之路”的這種深遠淵源。

但從“一帶一路”倡議所涵蓋的主要國家和地域來看，法國畢竟不是“一帶一路”上的支點國家。“一帶”和“一路”，兩條線路均未經過法國。事實上，當前中法兩國在“一帶一路”框架內惠及兩國經濟和民生的實質性合作並不多，如互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，但目前中歐集裝箱國際鐵路聯運班列的14條線路中，僅“義新歐”（義烏—馬德裏）一條線路經過法國。這也難怪法國民間對“一帶一路”的感知度不高。

法國支持“一帶一路”主要是為了擺脫自身危機

馬克龍積極表態“一帶一路”，目的之一是要維護法國歐洲大國的形象和地位。“一帶一路”倡議實施以來，中東歐國家積極參與，非洲國家也普遍有同中國開展合作的強烈願望。法國作為歐洲大國和許多非洲國家的前宗主國，認為中國這是在動它的“奶酪”，“臥榻之側不容他人酣睡”。但既然改變不了這個現實，還不如主動參與，以維護法國在“小兄弟”中的領導地位。

馬克龍和法國人都知道，在目前的世界格局中，只有中國能給歐洲實質性的支持，而“一帶一路”則是輸送“中國支持”的陽光大道。馬克龍並不在意與中國簽訂幾個具體的商貿協議，他表示：“我不希望給人一種印象，來中國訪問是簽署高額訂單的。與數字相比，我更看重後續的結果。”這個結果，就是要與中國在戰略上達成一致，以此奠定中法兩國未來多方合作的基礎。他刻意回避與中國在很多方面的矛盾，如人權問題，實乃“醉翁之意不在酒”，更何況他根本非“醉翁”。 

這種“路人皆知”的“馬克龍之心”，恰表明了法國對“一帶一路”的認識並非發自內心的改變，而只是權宜性的調整。事實上，法國朝野上下對“一帶一路”的疑慮與戒備始終存在，並會一直存在。法國民眾目前仍擔憂中國“國強必霸”，認為“一帶一路”是借發展經濟之名、行謀求霸權之實，如法國第一大報《費加羅報》2015年6月8日發表的題為《中國正在征服新的絲綢之路》的評論文章就說，“一帶一路”發展將加重中國與東南亞國家的矛盾，中國有可能借此徹底壟斷南海的交通運輸，而東南亞國家無力對抗強大的中國。甚至還有觀點認為，中國高速發展帶來嚴重汙染，所以借助“一帶一路”向外轉嫁汙染。或者，“一帶一路”是在為中國國內的過剩產能尋找出路。

法國國內對“一帶一路”的這種根本性誤解，究其根源是，其思維仍跳不出“修昔底德陷阱”的窠臼，不願正視中國已經發展起來而法國相對衰落的事實。目前這種認識在法國仍是主流，其消極影響不容忽視。

中法兩國“一帶一路”合作可局部開新篇

在當前中法關係整體轉好的大背景下，可以預見，未來兩國在“一帶一路”框架內的合作將在廣度和深度上不斷拓展，並實現一些局部突破，但影響兩國“一帶一路”深度合作的一些實質性的矛盾並不可能根本性消除。

首先，經貿合作將是重點。奧朗德當政時代（2012年5月至2017年5月），法國經濟長期低迷，增速遠低於歐盟平均水平，奧朗德的民意支持率也因而一降再降，成為法國歷史上最不受歡迎的總統之一。馬克龍要想不步其後塵，必須在經濟發展上有所作為。馬克龍曾任法國經濟部長，對搭乘中國經濟發展“快車”的重要意義有所認識，他清楚也相信，法國對“一帶一路”支持態度的明朗化，將為兩國在經貿領域的合作提供“後勁”。

其次，法國對華強硬態度短期內難以改變。馬克龍在擔任經濟部長期間，在經濟上對中國的態度一直較為強硬，多次在鋼鐵貿易、不正當競爭、反傾銷、投資審查等問題上為難中國。近年來，法國對華貿易逆差不斷上升，已是其最大的對外貿易逆差。據此判斷，馬克龍對華的強硬態度在某些方面短期內恐難有改觀。

法國社會則擔憂法國參與“一帶一路”最終會讓法國和歐盟淪為所謂“中國霸權主義”的附庸。就在馬克龍訪華前後，法國國內對“一帶一路”的批評聲音依然清晰可聞，如主打國際資訊的FRANCE24電視台在1月7日、8日的電視辯論中就批評中國的“一帶一路”倡議只是實現中國霸權主義的一個工具，即通過向“一帶一路”沿線國家提出所謂的“中國辦法”、“中國模式”，而謀求沿線國家在國際事務中支持中國。 

第三，中國必須警惕中法關係的反復性。歷史地看，中法關係的發展並非一帆風順，法國對中國的態度會經常出現反復甚至倒退，未來也一定會再次、多次出現。馬克龍訪華甚至都可能步薩科齊訪華的後塵。2007年，時任法國總統薩科齊訪華，從中國帶走上千億元的巨額訂單。第二年，薩科齊對華態度卻出現巨大轉變，先是將西藏問題與出席奧運會開幕式掛鉤，接著又以歐盟輪值國主席和法國總統的雙重身份會見達賴喇嘛，這些作為嚴重損害了中法關係。

建設項目有序推進

中國駐法大使翟雋指出，當前，中法“一帶一路”合作呈現良好勢頭，兩國政府已就依托中法第三方市場合作機制開展“一帶一路”具體項目合作達成共識，目前相關工作正在有序推進。“一帶一路”如今已成為世界上廣受歡迎的公共產品和合作平台，中國與相關國家貿易總額超過6萬億美元，為當地創造了24萬個工作崗位，中歐班列累計開行數量突破1萬列，到達歐洲15個國家43個城市。

同時，“一帶一路”建設惠及全球70個國家和地區，近4.5億人口，約占世界GDP的40%。歐洲經濟智庫布魯蓋爾曾發表研究顯示，隨著歐盟越來越多國家參與到“一帶一路”這樣的全球性合作中，歐洲未來將越來越多地受益於由“一帶一路”所帶來的交通基礎設施建設改善、運輸物流升級等，不斷提升區內貿易水平與層次。不僅於此，“一帶一路”建設還將促使亞歐兩大經濟圈緊密連接，基礎設施建設合作更將成為實現亞歐互聯互通的關鍵一步，進一步推動以發展中國家為主體的亞洲和經濟發達的歐洲合作，構建“互惠互利”的命運共同體，為世界和平與發展作出貢獻。

務實合作漸入佳境

目前，中法兩國圍繞“一帶一路”建設的務實合作已取得了諸多喜人成果。2016年4月份，中國武漢直達法國裏昂的國際貨運班列線路——“漢新歐”國際集裝箱班列完成首秀，這條橫跨哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國等7個歐亞國家的陸路班列有效帶動了中法兩國在機械產品、電子產品、化工產品、服裝、汽車產品、葡萄酒和農產品等領域的貿易往來，為中法“一帶一路”合作拓展了新的重要通道，更拓寬了歐亞國家在地理與經濟上的聯系，成為名副其實的“開創性通道”。

裏昂大都市副主席阿蘭·加裏亞諾說：“‘一帶一路’建設非常重要，不僅重新構建了歷史上的絲綢之路，對裏昂來說也意義非凡，帶來了眾多發展機遇，特別是中歐班列的運行，使當地企業享受到了更加便捷的運輸方式，進一步拓展了出口市場，深度參與到中國龐大的國際化市場，切實分享到了中國發展紅利。”加裏亞諾表示，裏昂有幸成為絲綢之路的西方端點城市，這是對裏昂和中國在文化、經濟、學術等領域交流的極大認可。

2017年7月份，法國南部最大的華商貿易批發城——馬賽國際商貿城項目建成，成為地中海周邊最大的貿易批發商城，為來自法國南部、西班牙、意大利、東歐及北非國家的中小企業提供了龐大的國際化平台。當地媒體《普羅旺斯報》認為，興建馬賽國際商貿城是“一帶一路”建設的成果，也是馬賽市政府對接“一帶一路”的重要舉措。

馬賽市副市長巴拉基安表示：“自中國提出‘一帶一路’倡議以來，我一直希望找到馬賽與這個國際化平台對接的抓手。此次國際商貿城項目就是馬賽對接‘一帶一路’的重要標誌。馬賽將利用其優越的地理位置與地中海港口優勢，促進中國與南歐及北非的商貿聯通。”同時，隨著中法兩國對“一帶一路”合作的模式由探索到落地，由成熟到推廣的過程也將為兩國間務實合作提供更多思路與內涵，合作紅利將得到充分釋放。

社會各界大力支持

中法圍繞“一帶一路”框架的務實合作更得到了法國政界、商界、學界乃至文化領域的大力支持。法國前總理拉法蘭認為，自“一帶一路”這項涵蓋經濟、貿易、投資、文化等多領域的構想推行以來，在國際上已取得了令人矚目的成就，顯示出其強大的活力。法國致力於建設多極世界，支持有利於促進和平合作、繁榮發展的倡議。因此，法國將積極參與到這一促進實現亞歐之間政策溝通、基礎設施聯通的重要倡議中去。

拉法蘭認為，“一帶一路”是一項動員全世界的提議，不僅對中國有積極意義，也對需要與世界聯系的中亞及歐洲具有重要意義，將進一步帶動歐亞大陸經貿、人文與學術等領域的交流與合作。同時，法國還將借助其在非洲發展的優勢與影響力與中國積極在非第三方市場展開合作，共同拓展“一帶一路”發展外延。

法國國際關係與戰略研究院院長博尼法斯指出，“一帶一路”倡議已成為當前國際社會公認的最重要國際倡議之一，為當今全球治理提出了獨到的解決方案。法國和歐洲應當正確意識到，“一帶一路”有利於促進包括歐洲、非洲在內的各方共同發展。歐洲和中國互為關鍵合作夥伴，應當根據現實利益而非慣性思維在“一帶一路”框架下開展更多合作。

法國重建布雷頓森林體系委員會執行董事馬克·烏贊表示，“一帶一路”建設將擴大全球經濟增長的覆蓋範圍，並有效帶動相關國家的基礎設施建設，刺激當地經濟發展，平抑當前全球化發展中的“不確定性”。

法國著名經濟學家讓·馬克·達尼埃爾認為，“一帶一路”建設是新型國際關係的重要組成，體現了中國在新時期的發展理念與開放態度，其所展現的國際多邊主義發展觀與合作觀也正是法歐所一直秉持的，在這方面雙方具有巨大的共同價值與合作空間，將有助於促進全球經濟發展再平衡，促進各方共同應對當前部分國家與地區發展的不平衡挑戰。自中國提出“一帶一路”倡議以來，很多法國企業已積極與中國企業對接，進一步拓展並加深了兩國間的合作領域及深度，為兩國合作打造了更廣闊的視野與平台。同時，通過中法兩國近年來不斷努力，還積極賦予了“一帶一路”框架合作“多維意義”，開啟了更多在該框架下的政治、經濟、學術、文化等領域戰略合作，加深了兩國間的關係，為兩國共同可持續發展提供了巨大機遇。

中法兩國圍繞“一帶一路”的務實合作不僅將有效帶動兩國間的經貿交流，更加促進雙方的人文與文化交流再上台階。對此，聯合國教科文組織世界遺產中心亞太部主任景峰在接受採訪時指出，“一帶一路”倡議是具有悠久歷史沿革和深厚文化積澱的倡議，未來定將在全球化發展中發揮更加重要的作用。

景峰指出，古老的“絲綢之路”作為一種文化現象，其對經濟的最大貢獻在於“通”，這一哲學理念的重要保障則是“和平”與“發展”，這恰好迎合了當前世界與人類發展的大趨勢。未來，在“一帶一路”倡議及相關框架下的合作，一方面可使相關各國積極借鑒中國近年來在經濟發展與轉型方面的成功經驗，分享中國改革紅利。另一方面，各國在日常經貿往來中形成的“和平發展”及“互惠共贏”哲學理念也將借助該平台在更大範圍內推廣，為相關各國的文化交往打下基礎，促進不同文明與文化間的對話和交流，為“一帶一路”倡議增添全球化背景下的“文化音符”。

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