“大通道”發力 大項目支撐 安徽省深度融入“一帶一路”建設

2019年是推動“一帶一路”建設向高質量發展的重要一年。記者日前從省發展改革委了解到，處於“一帶一路”重要節點的安徽將立足自身優勢，精準謀劃合作項目、著力暢通貿易渠道、加快推進互聯互通設施建設，在深度融入“一帶一路”建設中，不斷刷新開放合作的成績單。

省發改委外資處處長魏曉軍告訴記者，2018年安徽省對外通道建設快速推進，“合新歐”國際貨運班列年初至今共計發運180余列，達到兩倍增長，貨源半徑已輻射上海、江蘇、浙江、廣東等省市，去年11月8日首趟合肥至芬蘭赫爾辛基班列滿載出發。跨區域交通基礎設施建設提速，新開合肥至莫斯科航線，截至目前已開通至新加坡、泰國、德國等15條國際客運航線，以及合肥—美國洛杉磯國際貨運航線。 “安徽將在推進互聯互通設施建設方面發力”，魏曉軍說，2019年主要是完善我省鐵路、公路、航運、航空等綜合交通運輸網絡；開通更多通達“一帶一路”沿線國家和地區航班。加大對“合新歐”國際貨運班列的支持力度，增大班列運營密度。

推動合作項目落地是促進我省參與“一帶一路”建設的重要抓手。據了解，2018年安徽省不斷完善“一帶一路”重點項目庫，在基礎設施、經貿合作、產業投資等領域謀劃和實施重點項目。總投資50億元的江淮汽車與德國大眾合資生產的新能源汽車於2018年5月正式下線。同時，發揮我省鋼鐵、建材、家電、裝備等行業優勢，支持有條件的企業走出去。去年1月至9月，我省在“一帶一路”沿線國家新設企業23家，實際對外投資12576萬美元，分別同比增長77%、89%；“一帶一路”沿線國家來我省投資項目(企業)數21家，同比增長61.5%。

省發改委相關負責人說，2019年安徽將瞄準重點國家和地區，謀劃一批“一帶一路”建設重點項目，加快推進海螺水泥、豐原集團、奇瑞集團等境外重點企業項目和省級境外園區建設。

此外，安徽還將深化皖德皖俄合作。繼續推動安徽省江淮汽車與德國大眾新能源汽車項目等一批重點項目的實施，加快推進中德(合肥)中小企業國際創新產業園、中德(蕪湖)中小企業國際合作園建設，積極參與“長江-伏爾加河”地方合作理事會第三次會議。

安徽參與“一帶一路”建設發展基礎良好，但同時存在一些不足：總體上開放程度還不足、開放力度還不夠、開放帶動力還不強；與“一帶一路”核心區合作較少；已有的外事合作，框架性協議較多，實質性推動較少；大部分企業對“一帶一路”沿線國家的政策法律和投資環境相對陌生，等等。這些都需要在參與中加強、在加強中推進。

近年來，安徽省圍繞‘一帶一路’國際合作，加快內外互聯互通，強化多領域合作交流，取得一定成效。 ”省人大民族宗教僑務外事委員會《關於我省推進“一帶一路”國際合作情況的調研報告》指出，安徽大通道、大平台、大通關建設穩步推進，大大提升了我省與沿邊沿海省市及“一帶一路”沿線國家和地區的通達能力。

《關於推進我省“一帶一路”國際合作情況的報告》顯示，安徽省重點推動跨區域、跨流域綜合立體交通基礎設施建設，以航空、鐵路、港口、管網等重大工程為依托，加速推進實施一批互聯互通項目，提升與沿邊沿海省市和“一帶一路”沿線國家地區的通達能力。開通至我國港澳地區和菲律賓、泰國等多個國家的國際客運航線及合肥至洛杉磯國際貨運航線，積極籌備合肥至莫斯科客運航線。深度參與全國通關一體化改革，深化關檢“三個一”合作，建成運行安徽國際貿易 “單一窗口”，全省報關覆蓋率達70％，口岸通關時間壓縮三分之一。出台實施海關特殊監管區域擴能升級行動方案，合肥、蕪湖、馬鞍山等綜合保稅區及蚌埠、安慶、宣城、合肥空港等保稅物流中心先後獲批，全省進境指定口岸累計達12個。

大通道、大平台、大通關建設取得顯著成效，但同時存在一些不足。省人大民族宗教僑務外事委員會在調研中發現，我省對外開放重大平台需要進一步完善。目前，我省臨港平台競爭力不強，貨源不足，皖北大部分貨物從南京港出口，企業物流成本高。此外，4個海關特殊監管區域 （3個綜合保稅區，1個出口加工區）對開放型經濟的支撐帶動效應不明顯。

省人大民族宗教僑務外事委員會建議，著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體聯通。一是拓寬陸上通道，發揮“合新歐”國際貨運專列重要作用，實現中亞、中東歐及東南亞等沿線國家鐵路互聯互通；二是拓寬海上通道，深化與上海港、寧波港、南京港聯運合作，加快蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運樞紐建設，重點將蕪湖港打造成長江中下遊上海重要餵給港和集裝箱中轉港；三是拓寬天上通道，發揮合肥區域性航空中心優勢，加密開通“一帶一路”沿線航班，加快推進合肥空港經濟示範區建設；四是拓寬網上通道，加強電子口岸服務平台建設，主動參與長三角、珠三角、海西經濟區信息共享平台建設，推動通關便利化，發展跨境電子商務。

當前，隨著國內自由貿易試驗區建設與“一帶一路”建設的同步推進，我國開放的空間從東南沿海擴展到中西部內陸地區，開放的內容從單純適應國際貿易規則拓展到實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。在這種形勢和格局下，安徽打造“一帶一路”重要腹地和樞紐，要把握以下重點：

第一，加快通道建設，提升互聯互通水平。著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通。一是拓寬陸上通道。發揮“合新歐”國際貨運專列重要作用，實現中亞、中東歐及東南亞等沿線國家鐵路互聯互通。二是拓寬海上通道。深化與上海港、寧波港、南京港聯運合作，加快蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運樞紐建設，重點將蕪湖港打造成長江中下遊上海重要餵給港和集裝箱中轉港。三是拓寬天上通道。發揮合肥區域性航空中心優勢，加密開通“一帶一路”沿線航班，加快推進合肥空港經濟示範區建設。四是拓寬網上通道。加強電子口岸服務平台建設，主動參與長三角、珠三角、海西經濟區信息共享平台建設，推動通關便利化，並發展跨境電子商務。

第二，突出重點國家，拓展經貿互通領域。一是擴大重點國家進出口貿易。針對沿線國家人口眾多，對食品、輕工產品、電子產品等需求量大的特點，推動優勢產品“走出去”。針對沿線國家橡膠、原油、農產品等資源豐富的特點，擴大進口貿易。二是擴大在重點國家（區域）的投資。加快推進海螺水泥、省能源集團、交通控股集團等合作項目建設，擴大合作領域。三是擴大重點國家工程合作。發揮安徽水利、電力、交通運輸、礦山建設等方面優勢，加強工程建設合作。

第三，註重示範引領，促進皖企和徽商“走出去”。一是推動優勢企業對外投資。支持江淮、奇瑞等汽車企業開發俄羅斯和中亞市場，海螺在緬甸、老撾等東南亞國家全面布局，皖能集團在印度、印尼、越南等地擴大項目建設成效。二是推動境外資源合作利用。鼓勵礦產地質勘查企業聯合赴目的地國家勘探開發資源，支持馬鋼在馬來西亞等沿線國家開展礦山設計、項目建設和礦權收購，銅陵有色赴南亞、東南亞等地區進行資源勘探開發。三是推動境外農業合作開發。支持省農墾集團赴東南亞、中亞、中東歐等地區開展糧食、蔬菜、種業、農產品加工等領域合作。四是推動工程項目融資創新。鼓勵外經建設集團、水安建設等企業，參與“一帶一路”國家重大基礎設施建設。

第四，構建多種平台，鼓勵各地全面對接。一是推進各類開發區開放合作。鼓勵合肥、蕪湖等地有條件的各類園區，與沿線國家政府、開發區、戰略投資者合作共建產業園區和合作聯盟。積極拓展海關特殊監管區功能，推進境外經貿合作區建設。二是推進國際會展平台建設。精心打造一批自主展會，組織參加東盟博覽會、南亞博覽會等國際國內重點展會。三是發揮合肥的省會優勢。積極復制和推廣上海自貿區經驗，爭創合肥國家自由貿易實驗區；推動“合新歐”貨運班列繼續向西延伸。爭取更多項目成為“共建科技合作中心”等“一帶一路”優先推進項目。四是發揮沿江航運優勢。加強蕪湖、馬鞍山等沿江港口與上海、寧波等沿海港口合作，打造安徽對接“一帶一路”建設的示範區；加快發展馬鋼軌道交通材料和裝備、銅陵有色銅基復合材料、安慶石化化工新材料等產業，強化“一帶一路”項目庫建設。

第五，註重人文先行，開展深度交流合作。一是提升教育交流合作水平。推進安徽高校與沿線國家尤其是國際友好城市之間，開展校際交流合作。支持省內高校到沿線國家創辦孔子學院、合作辦學，選派華文教師赴海外任教等。二是精心組織文化交流活動。定期在沿線國家舉辦“安徽文化周”，拓展面向東南亞、中西亞及中東歐文化市場。要利用“徽商大會”品牌影響力，定期在沿線國家舉辦，組織實施好“絲路書香”工程。三是支持旅遊交流合作。協助搭建旅遊商品國際展會平台，推出一批具有安徽特色的旅遊商品。

第六，著力機制創新，營造良好政策環境。一是創新地方政府合作機制。大力發展友好省州經貿合作夥伴關係，積極與重點沿線國家駐華使領館簽署“一帶一路”經貿合作備忘錄。二是促進投資貿易便利化。積極推廣上海自貿區的改革措施，建立安徽與沿線國家貿易投資合作“項目清單”。加快國際貿易“單一窗口”建設，建立沿線國家貿易投資合作“出入境綠色通道”。三是創新金融支持平台。積極搭建金融機構與企業對接平台，協助推動建立安徽“一帶一路”融資擔保平台，加強與絲路基金的溝通聯系，加大企業參與“一帶一路”建設的融資支持力度。 

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