梅山保稅港區：新時代壹帶壹路建設排頭兵

1月2日，李克強總理主持召開國務院常務會議。會議指出，要對標國際先進水平促進綜合保稅區升級，打造高水平開放新平臺，完善綜合保稅區營商環境，進壹步促進貿易投資便利化，打造對外開放新高地。

2018年，是梅山開發開放快速推進、成效顯著的壹年。壹年以來，梅山上下聚力開放發展，推進改革創新，搶抓新機遇、謀劃新發展，服務寧波“壹帶壹路”綜合試驗區建設、打造“壹港五區”取得了新的進展和成效。

去年1~11月，梅山實現進出口總額170.54億元，同比增長46.96%；港口貨物吞吐量3118.72萬噸，同比增長23.85%；集裝箱吞吐量381.70萬標箱，同比增長22.47%。

招大引強深耕培育“壹港五區”

國際貿易與物流產業發展壯大。“這個汽車保稅展示中心傳統意義上叫車城，但又跟普通車城不壹樣，因為它處在海關的封關範圍內，所以具備保稅的功能。”中信港通國際物流有限公司總經理曹文華告訴記者。他口中所說的“車城”，正是於去年11月28日正式開工建設的梅山國際汽車保稅展示中心。

據了解，梅山國際汽車保稅展示中心依托現代化供應鏈管理技術，致力於打造成集文化博覽、保稅展示、線上線下可視化互動體驗、智能選車、個性化全球定制以及壹條龍汽車進口供應鏈服務和壹站式購車服務等行業領先的全功能智慧車城。同時，該中心還可同時入駐近百家汽車經銷商、物流服務商和金融服務商，對推動進口汽車產業集聚發展、提升梅山汽車整車進口口岸影響力具有重要意義。

“今後，我們將在梅山打造進口汽車新零售模式，通過聯動跨境電商、海外集采等功能，為廣大消費者提供各種各樣的試駕試乘及便捷周到的購車新體驗。”曹文華說。

2018年，除了培育完善進口汽車全產業鏈外，梅山在整車進口數量上也實現了裏程碑式的跨越，展現了“壹帶壹路”上汽車進口業務的“梅山速度”。

去年12月18日，隨著227輛帕傑羅車停入四海物流有限公司倉庫中的預定車位，這批中東版整車順利進口。這標誌著梅山整車進口年內首次突破壹萬輛大關，達到了10017輛。要知道，2014年梅山口岸剛開展整車進口業務之時，全年從“壹帶壹路”沿線國家進口的整車僅有1582輛，進口國也只有5個國家。如今，2018年梅山汽車口岸整車進口10388輛，貨值33.3億元，與2014年相比，整車進口數量與貨值均增長5.4倍；進口國也已包括中東、東南亞、東歐等地區的15國。

來自阿聯酋的227輛帕傑羅車整車進口，標誌著寧波梅山保稅港區整車進口年內突破壹萬輛。據悉，截至目前，梅山保稅港區共進口整車10017輛，自梅山口岸開展整車進口業務以來，累計進口24245輛。

寧波梅山是浙江省整車進口口岸，自去年9月開始，正式成為浙江省“壹帶壹路”建設綜合試驗區的核心區。據了解，梅山保稅港區整車的進口國到今年已經涉及中東、東南亞、東歐等地區的15國，從“壹帶壹路”沿線國家進口的整車數量占總量的約84%。

“今年我們已經從‘壹帶壹路’沿線國家進口了多款汽車，整體進口數量較往年均有所增加。近幾年進口整車市場規模逐漸擴大，下壹步計劃加大從‘壹帶壹路’沿線國家進口整車的力度，並進壹步豐富我們的進口整車類型。”寧波梅山保稅港區四海物流有限公司劉經理說。

此外，各種利好政策的不斷出爐也促進著梅山口岸整車進口業務飛速發展。梅山海關關註企業對整車進口和倉儲方面的反饋，順應政策形勢變化優化整車監管手段，更多著手於前期保障工作。無紙化申報單證第壹時間處理、船舶及艙單申報專人專崗審批、出口車輛過卡特設專用通道等全方位服務，保證汽車出口順利通關。同時，引進了專門針對進口汽車的檢測儀器——汽車診斷儀，對於篡改車架號、車輛質損等問題，能夠在數分鐘內快速識別並警報。研發的ECIQ主幹系統實現了進口整車自動VIN碼預校驗、自動制證、VIN碼自動核銷功能，提高了進口汽車業務通關效率。

“梅山是浙江省的整車進口口岸，從2014年起步時的年進口量不足2000臺，發展到目前超萬臺。2016年下半年，梅山獲商務部批準成為汽車平行進口試點口岸，管委會啟動了試點平臺和試點企業的評審，第壹時間將試點政策落地，更是助力了汽車口岸的快速發展。”寧波梅山保稅港區管委會口岸事務管理局童彬局長表示。

各種利好政策的不斷出爐也促進著梅山整車進口業務飛速發展，海關就時刻關註著企業對整車進口和倉儲方面的反饋，優化整車監管手段。“我們更多著手於前期保障工作，比如說，去年7月1日降低整車關稅，我們就多次開展企業調研，充分掌握企業現有車輛庫存、後續進口數量、國別結構等信息，協助企業做好出庫準備工作。”梅山海關通關科科長岑春表示，“在整車進口量年內突破壹萬輛的基礎上，我們也希望盡快實現‘壹帶壹路’的破萬輛。”

現代金融創新服務產業發展水平不斷提升。2018年，在人民銀行寧波中心支行的大力支持下，國家外匯管理局批復同意梅山開展資本項目收入結匯支付便利化試點，這是全國首個保稅港區試點。

此次便利化試點是梅山貫徹落實“推動形成全面開放新格局”、“實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策”的新舉措，試點啟用將實現資本項目資金結匯支付管理從事前審核到事後核查的轉變。“此次便利化試點允許符合條件的中外資企業憑支付指令直接在銀行辦理資本項目收入結匯支付手續，不再需要向銀行逐筆、事前提供相關交易憑證，手續簡化、流程縮短，將大大提高企業辦理資本項目外匯業務的便利化程度，對梅山提升金融領域開放創新水平具有重要意義。”口岸事務管理局相關負責人表示。

與此同時，梅山海洋金融小鎮建設快速推進，將打造成為長三角地區極具影響力的海洋金融信息匯集地、資金結算地、類金融人才集聚地和創新業務試驗地。美的金控、誠通大廈等項目也啟動建設，“新金融綜合信息服務平臺”上線運營，截至2018年底，已集聚了2.6萬個人用戶和7700家企業用戶。

洋科技與智能裝備產業快速發展。於2014年開始規劃的梅山國際健康產業園，在眾多健康產業園中可謂是年輕人。但現在，卻是實力強勁、名聲鵲起。在這4年間時間裏，梅山是如何做到後來居上的？“經過多次考察，我們發現，醫療設備企業的很多核心部件要依靠全球產業鏈，需要進口。在這方面，梅山有著保稅港區獨有的功能政策，極具優勢。”梅山國際健康產業園負責人、梅山投資合作局副局長齊敏介紹說，“另壹方面，寧波有像戴維醫療、美康生物等浙江現有的醫療器械上市企業，有良好的產業供應鏈基礎。”“到目前為止，梅山國際健康產業園已經引進了以康達洲際等為代表的研發生產類企業；以樂普醫療、凱利泰等上市公司為代表的經營流通類企業；以華蓋資本、紅杉資本等健康產業基金為代表的醫療投資類企業，共數百家。”齊敏說，“梅山國際健康產業園已經初步形成了投資、研發、生產、經營、特色醫療服務等全產業鏈生態”。

其中，作為國內醫療器械產業航母，康達醫療（梅山）健康產業園不僅從事研發、生產、銷售，還提供培訓、臨床、教學。眼下，壹期已完工並投入使用，二期也在加緊建設中。

此外，梅山也積極探索產業國際合作之路。去年12月18日，總投資2億元、占地面積50畝的中意合資國際醫療產業園項目順利開工。該項目建成後將形成年5萬臺口腔醫療設備生產能力，進壹步提升梅山生命健康產業發展能級，並為梅山創建國際供應鏈中心提供有力支撐。

作為梅山的“創二代”，項目負責人劉彬也對記者深情地表達了他紮根梅山、建設梅山的拳拳之心：“借助梅山優越的區位優勢和壹流的營商環境，我們將向國際口腔醫療行業第壹梯隊進軍！”

生命健康是國家“十三五”期間重點規劃發展的新興產業。寧波梅山國際健康產業園結合保稅港區功能優勢，以醫療器械國際合作研發生產為核心，構建集國產醫療設備智能制造基地、特色醫療服務綜合體、大投行模式下的產業創新平臺於壹體的生命健康產業生態體系。園區在“引進來”同時註重“走出去”，積極開拓國際市場，融入國家“壹帶壹路”建設的大洪流。

創立之始，寧波梅山國際健康產業園每年召開壹次“中國醫療器械國際合作峰會”，邀請國內外知名專家學者、全球醫療行業龍頭企業高管、醫療器械強國商事部門官員及行業組織負責人齊聚梅山，就醫療器械產業全球產業鏈合作等議題展開交流，並組織對接各方資源。園區積極與美國、愛爾蘭、意大利、韓國、日本、澳大利亞、英國等醫療器械企業對接合作，今年還聯合愛爾蘭企業署舉辦中愛醫療器械對接會，促進兩國醫療器械企業的深度合作。

園區企業康達洲際醫療器械(寧波)有限公司與國際知名醫療企業合作，引進、吸收世界最前沿的技術，並投入大量科研力量實現產品的自主創新，打造引領世界的醫療行業民族品牌。在韓國，康達與知名醫學軟件公司成立合資公司(康達控股)，共同研發適合中國臨床需求的醫學影像處理軟件；投資韓國醫學影像設備公司MIS，獲得40%股權。康達洲際首款32排CT已於今年3月獲得國家食藥監總局(CFDA)註冊證，現已開始規模生產；1.5T超導磁共振項目已完成臨床試驗，預計年內拿證。以上兩款產品以媲美世界壹流產品的技術、經濟實惠的價格強勢出擊世界醫學影像設備市場，獲得了“壹帶壹路”沿線國家的熱捧，迅速打開蒙古、緬甸、敘利亞、土耳其、伊朗等國家市場。同時，康達先後投資了多家意大利醫療器械企業，包括意大利最大的影像設備制造集團——GMM公司13%的股權、世界排名第四的乳腺專用X線機制造商——IMS公司40%的股權。

園區企業寧波梅傲生物科技有限公司立足精準醫療領域，對接全球領先資源，重點關註精準醫療相關的體外診斷技術的開發和臨床應用，致力於打造精準醫療領域的項目引進、轉化和營銷專業平臺。公司與牛津大學旗下的Oxford Cancer Biomarkers,Ltd，(OCB)攜手，在梅傲醫學檢驗中心成立聯合實驗室，意在推動中英科研合作，實現分級和個體化的訂制診療路徑；同時雙方簽訂戰略合作協議，梅傲生物獲得OCB現有和將來產品的大中華區技術許可，通過轉化，服務於中國患者。另外，梅傲生物與美國20/20Genesystems公司、XCellCure公司、奕真生物科技有限公司等相繼達成合作，梅傲生物作為承接轉化平臺獲得這些全球生物醫學領先企業的技術授權，將最前沿的精準醫療項目引入中國。

園區企業浙江維卓光華醫療科技發展有限公司是醫學影像全息技術的先鋒企業，公司核心技術“3D數字醫療、全息精密器械、3D共享協作”全球領先，星圖全息影像系統在歐美市場獲得高度認可。公司與德國國家癌癥中心、哈佛醫學院等知名醫療科研機構開展深度合作，相繼成立中德智能醫療研究中心、波士頓醫學研究中心，將維卓的技術面向歐美發達國家輸出，推動世界數字化智能醫療的發展。

如今的梅山灣畔，開放包容的“壹帶壹路”建設示範區蓄勢待發。

下壹步，寧波梅山國際健康產業園還制定了詳細的“走出去”方案：

1、推動園區企業開拓國際渠道，搶占全球市場份額。結合“中國制造2025”行動方案，出臺專項產業扶持政策，鼓勵園區企業積極“走出去”，配合國家“壹帶壹路”戰略，將優質醫療產品銷往沿線國家與地區，唱響“中國制造”主題曲。

2、構建醫療器械全球供應鏈平臺，服務產業“壹帶壹路”戰略。擬聯合中國醫學裝備協會，整合協會優質資源，打造醫療器械“壹帶壹路”經貿綜合服務平臺，為中外醫療器械企業搭建橋梁，實現全球範圍內的產業鏈資源優化配置。而梅山，憑借寧波國際多式聯運的物流優勢、保稅港區的功能優勢及政策優勢，將當仁不讓地承擔起該平臺的重要功能模塊——全球供應鏈平臺的要任。

3、聯合產業資本並購優質海外醫療項目，打造醫療創新發展新平臺。發揮梅山海洋金融小鎮的資本優勢，由梅山產業引導基金牽頭，攜手專業醫療產業資本、專業醫療產業承接平臺，強勢收購國外優質醫療項目，輸出精細化管理體系，並實現可國產化模塊在梅山的落地、優化、發展、壯大。

濱海生態體育休閑旅遊產業紮實發展。2018年，梅山灣沙灘公園實現了局部試運營。除了壹線海景之外，板塊還有眾多“高大上”的配套：國際賽車場、直升機5S店、遊艇俱樂部、希爾頓酒店、濕地公園、港口博物館……這樣的壹站式旅遊度假配套，長三角僅此壹處。據統計，去年夏季，單日入園遊客就達到了4.5萬人次。“相較國內其他沙灘，除了規模更大外，梅山萬人沙灘最大的特色在於藍海碧波，更適合濱海遊玩，這在淤泥質、渾濁的海岸帶並不多見。”梅山島開發投資有限公司相關負責人表示，“剩余體量更大的二期，預計將今年開放，屆時將大大提高居民、遊客、度假家庭的活動空間。”

冰雪大世界、水上樂園、洋沙山度假酒店等壹批休閑旅遊項目洽談深化推進，萬年基業生態遊艇港建成啟用，全省首家遊艇帆船保稅倉投入運營，世界房車競標賽、全國帆船邀請賽等壹批全球、全國頂級賽事相繼舉行，壹個更加充滿魅力與活力的梅山呼之欲出，打造成為“千萬元級休閑旅遊度假島”指日可待。

近零碳排放試驗區啟動創建。梅山擁有推進綠色低碳發展的獨特“基因”。這裏擁有山、海、湖、港、灣、濕地等自然資源，主導產業又多為低能耗產業，如海洋科技與智能裝備、現代金融服務、生命健康、生態休閑旅遊等產業。在藍天、白雲、碧海的交相輝映下，梅山宛如壹幅美麗的秀水畫卷。

當前，梅山在項目建設中均植入綠色低碳理念，打造了梅山港區岸電供電系統，將有效減少船舶二氧化硫等氣體排放90%以上。

2018年，梅山灣沙灘公園全電景區建設戰略合作框架協議簽訂，景區中應用電加熱（制冷）、電炊具、電餐車、電動汽車、電動船等用電設施、設備得到了推廣應用，把梅山灣沙灘公園打造成“零排放、無汙染、無噪聲”的優質景區。

寧波大學梅山校區也於去年通過竣工驗收。在該校區，海風、陽光、雨水等自然資源將被充分利用。例如雨水，在梅山海洋科教園內，河道、綠地、雨水滯留池等均采用滲漏型軟質地基，有利於雨水的蓄存、吸收、滲透和凈化。校園還專門規劃了通海風道，引入清涼海風，結合自然光、屋頂綠化、遮陽、天井等綠色建築技術，減少能源消耗。

推進綠色低碳發展，旨在為高質量發展插上“綠色”的翅膀。眼下，梅山正與國家電網合作推進綜合能源示範區申報，為“壹帶壹路”建設提供綠色低碳的梅山方案。

激活發展原動力打造國際化營商環境

先行先試，是寧波“壹帶壹路”綜合試驗區建設的題中之意、關鍵所在。梅山勇擔“核心”使命，爭當“壹帶壹路”建設的排頭兵。

在自由貿易試驗區經驗政策復制推廣方面，截至目前，梅山已積極復制推廣了網上自主辦稅、進口貨物預檢驗、跨部門壹次性聯合檢查、先放行後改單作業模式、動植物及其產品檢疫審批負面清單管理等51項改革試點相關經驗。

在口岸貿易便利化方面，為了提升通關效率，提升口岸競爭力，梅山在創新監管體系方面進行了諸多探索。例如，由梅山檢驗檢疫局參與開發的汽車綜合服務平臺，將進口汽車申報、物流、查驗等信息壹並納入，徹底打通了進口汽車監管鏈。又如，通過前置審批事項的窗口集中辦理、重點業務的集中查驗、駐點查驗制度，檢驗檢疫監管“壹站式”服務得以實現。現在，梅山檢驗檢疫機構的平均通檢時間較原來縮短30%以上，通關效率明顯提升。

“貿易便利化示範區創建工作啟動後，我們有了更為明確的目標。”梅山保稅港區口岸事務管理局工作人員胡哲瑋告訴記者，“為了方便企業，我們啟用了二維碼識別功能，用來代替原來的IC卡。企業可以在梅山信息化管理系統企業端將多票載貨清單綁定到壹個二維碼上，再將該二維碼打印出來或者發送至貨車司機手機上。司機通過海關卡口時，將二維碼置於機櫃的專用讀取設備前，所綁定的所有載單信息即通過加密途徑發送給後臺系統進行校驗判斷是否正常放行。”

“口岸貿易便利化水平提升沒有終點！”梅山檢驗檢疫局局長諸敏說，這是梅山檢驗檢疫人共同秉持的信念，“圍繞口岸貿易便利化，梅山還將深化完善‘先進區、後報關’、‘批次進出、集中申報’、‘集中匯總納稅’等通關監管模式和稅收征管模式。”

在投資便利化方面，以中意合資國際醫療產業園項目為例，從立項、規劃至領取施工許可證，僅用了58天時間。按照以前的審批流程，企業拿到施工許可證短則三個月，長則小半年。現如今，梅山探索創新“最多跑壹次、最多100天”制度，按照“壹個代辦項目、壹套服務手冊、壹個最優流程、壹個推進團隊”的工作模式，簡化審批流程，提高審批效率，使企業早開工、早建設、早投產。

2019年，是新中國成立70周年，梅山開發開放也將進入新的歷史階段。下壹步，梅山將搶抓高能級開放新機遇，切實擔當起寧波“壹帶壹路”綜合試驗區和“名城名都”建設核心龍頭使命，奮力開創梅山全面開放創新發展新局面。

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