西藏建立信息共用平台 積極融入“一帶一路”

作為內陸沿邊省份，西藏具有獨特的地緣優勢，外連印度、緬甸、尼泊爾等國家，是我國與南亞國家交往的重要門戶。在“一帶一路”倡議的推動下，近年來，西藏強化生態環境資訊支撐服務，推動環境標準、技術和產業合作，積極融入“一帶一路”建設。

“我區被譽為‘千山之宗、萬水之源’，以青藏高原為主體的地緣格局形成了喜馬拉雅地區的氣候環境，也使得我區與南亞地區各國的生態環境保護問題緊密聯系在一起。”自治區生態環境廳環境資訊（宣傳）中心負責人黃華說。

據黃華介紹，喜馬拉雅山脈具有顯著的垂直梯度分佈特徵，生態系統復雜多樣，物種資源極為豐富，同時也阻擋了從印度洋而來的氣流，對南亞各國的農業生產構成了深刻影響。發源於我區境內的雅魯藏布江、獅泉河和象泉河等河流流向南亞的多個國家，成為下遊的水資源供給和開發利用的重要來源，也為我區與這些國家之間的協調、協同、共贏和合作搭建了平臺。

順應“一帶一路”倡議，西藏於2016年組織編制了環境資訊化建設一期方案；2017年，西藏整合資金開展項目建設，目前，已基本建成生態建設項目管理系統、生態環保監管平臺、土壤環境綜合分析系統、水環境質量管理系統、空氣質量管理系統、環境執法系統等。區內外人員和“一帶一路”沿線國家可以通過自治區生態環境廳的網站查詢相關環境質量資訊。

“在我區與尼泊爾、印度等國家的外事交往中，我區生態環境保護的各種措施、環境監測的技術運用等一直備受關註。加強‘數字環保’建設和環境資訊公開，為綠色‘一帶一路’建設提供綜合環保資訊支持與保障已成為共識。”黃華說。

截至目前，西藏已初步建成生態環境資訊化體系框架；從明年起，西藏將實施生態紅線監管平臺工程，建立自治區全地域生態保護紅線基礎數據庫；到2020年，西藏將實施生態環保資訊化二期工程，形成生態環境監測“一張網”、生態環境管理“一張圖”、汙染源“一個庫”，全面建成生態環境管理資訊化體系，並有望在環境監測、清潔能源開發、生態補償機制等領域與南亞各國開展深入交流與合作。

黃華說，“一帶一路”倡議下的生態環境保護問題事關國家形象，也是在其他領域開展合作共贏的重要基礎和保障。“作為‘一帶一路’連接南亞國家的重要陸路省份，我區將加快實現生態環境質量、汙染源排放、環境應急、電子政務等環境大數據資源的互聯共用，積極融入‘一帶一路’建設。”

“西藏擁有毗鄰南亞國家的獨特地緣優勢，是中國通往南亞的重要門戶，歷史上就是‘南方絲綢之路’的重要節點，將在國家‘一帶一路’建設中扮演重要角色。”自治區商務廳副廳長王平說。

西藏是我國面向南亞的戰略樞紐和開放門戶，是國家確定的沿邊地區開放開發重點區域和麵向南亞開放的重要通道，也是孟中印緬經濟走廊的重要門戶。

2017年，西藏自治區黨委副書記、區政府主席齊紮拉在接受《中國新聞週刊》採訪時認為，在2015年國家發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》後，就已經將西藏納入了絲綢之路經濟帶。中央第六次西藏工作座談會，又將西藏定位為我國面向南亞開放的重要通道，賦予了西藏更加重要的戰略地位。這是以習近平同誌為核心的黨中央準確研判國內外發展大勢，綜合考慮西藏經濟社會發展內在規律和階段性特徵，立足當前、著眼長遠作出的重大決策部署，是中央在“兩屏四地”（編者註：即國家安全屏障、生態安全屏障、戰略資源儲備基地、高原特色農產品基地、中華民族特色文化保護地和世界旅遊目的地）基礎上對西藏戰略定位的豐富、發展和完善。國家將西藏納入“一帶一路”建設總體佈局，對於西藏發揮連接祖國內地與南亞的區位優勢和紐帶作用，加快對內對外開放提供了廣闊空間。西藏融入“一帶一路”建設面臨的機遇是很大的、很難得的。

齊紮拉說：“我個人理解，這實際上是把西藏從過去的西南邊陲變成了對南亞開放的前沿。”

據悉，融入“一帶一路”戰略以來，西藏首先實施了更加積極的開放政策。一方面，堅持擴大對外開放區域；另一方面，積極拓展對外投資開放領域，在拉薩、日喀則探索設立了綜合保稅區（保稅物流園區），並完善外貿特殊優惠政策，提升了貿易便利化水準。此外，西藏還在積極謀求融入內地市場，繼續加強與東部沿海發達省市的合作。

當然，至關重要的，就是把西藏建設成國家面向南亞開放的重要通道，與周邊國家早日實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。2016年，第三屆西藏旅遊文化國際博覽會上，西藏航空有限公司和尼泊爾企業簽署《組建喜馬拉雅航空公司合資協議》，標誌著西藏打造南亞大通道工作再下一城。2017年8月30日，除中尼兩國的第三國人員可以持有效證件通過吉隆—熱索瓦口岸出入境。吉隆—熱索瓦口岸正式擴大開放。同年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇平行會議上，“中尼友誼工業園”“尼泊爾？中國西藏文化旅遊產業園”兩個項目與尼泊爾企業簽訂了合作協議，深化了中國西藏與尼泊爾在國際產能、文化旅遊等領域的合作，為西藏深度融入“一帶一路”倡議，夯實構建面向南亞開放重要通道邁出了重要一步。

有關統計數據顯示，截至去年中旬，西藏自治區“走出去”的企業有30餘家，分佈在尼泊爾、美國、香港等國家和地區，涉及藏藥、文化、航空各個領域。而這些“走出去”的企業，大都是2013年後，借助“一帶一路”和打通“南亞大通道”契機走向海外的。

在承接和融入“一帶一路”“孟中印緬經濟走廊”過程中，作為歷史上的“南方絲綢之路”“唐蕃古道”“茶馬古道”的重要參與者，西藏呈現嶄新的氣象。

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