“一帶一路”為中西兩國未來合作帶來新機遇

11月27日至11月29日，習近平主席將應邀對西班牙進行國事訪問。對於此次在G20峰會前的出訪，走出去智庫（CGGT）特約專家、商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國先生認為，中西兩國在全方位、多領域均為友好合作夥伴，在當前單邊主義和保護主義擡頭的國際大背景下，西班牙和中國在維護開放型世界經濟上擁有廣泛共識，並將加快雙方在拉美、中東歐、非洲等第三方市場的商業合作。

此次習近平主席十九大後首次出訪歐洲，為什麽首選西班牙？中西在第三方市場合作有哪些新機遇？以下為魏建國先生接受走出去智庫（CGGT）專訪時的發言。

習主席將於11月27日-29日對西班牙進行國事訪問。這是十九大勝利召開以後，習主席首次出訪歐洲。

有人問，為什麽出訪歐洲第一站就選擇西班牙？

我想，除了今年是中西建交45周年之外，中西關係在未來會全面快速深入發展是重大原因。其中，中西合作開辟“一帶一路”第三方市場合作已經取得令人矚目的成績，並成為新形勢下中歐合作的亮點。

這次習近平主席訪西，必然賦予中西合作的突出意義：兩國不僅要規劃新時期雙邊發展的藍圖，而且要簽署第三方市場合作協議，使兩國在全球更大範圍開展深層次的合作！

西班牙在拉美、中東歐、非洲、阿拉伯國家市場上，不僅有著大量的資本投入，還有深度的貿易往來。特別是在投資領域，西班牙銀行機構有很好的評估項目風險的經驗，能夠化解風險，制定有效的運營方案。西班牙企業在上述地區的資金投入和項目經營管理上，都有很好的公信力和可信度。所以，跟中資結合，可以在項目風險防範、管理以及收益上，雙方發揮各自優勢。

西班牙政府內部對共建“一帶一路”高度一致

西班牙能與中國合作順利開展第三方市場合作，首要因素，莫過於其政府一開始對中國倡議共建“一帶一路”的認識高度一致，疑慮、顧忌較少，這與其他歐盟國家不一樣。

在採取實際行動中，西班牙不僅是亞投行首批創始成員國之一，而且積極投入實際運作。2017年5月，時任首相拉霍伊來華參加首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時，就同習近平主席、李克強總理積極探討如何發揮各自優勢，在“一帶一路”基礎設施建設領域開展第三方市場合作。

此外，西班牙還向中方政府發出積極信號，鼓勵雙方企業加強第三方市場合作。中西政府是最早成立第三方市場合作工作組的兩個國家，工作組不僅鼓勵雙方企業在這一領域開展基礎合作，而且給予雙方企業具體政策指導和協調，這在歐洲各國中是很少見的。

西班牙長袖善舞，把自身的優勢發揮到極致

在拉美地區、中東歐地區、非洲和阿拉伯國家地區，西班牙有著語言、文化、地緣優勢。由於歷史因素，西班牙在上述地區不僅有龐大的對外投資存量，對當地市場有深刻的認知，擁有成熟的企業運營管理經驗。所以當中國提出共建“一帶一路”後，西班牙抓住機遇，把中西雙方優勢結合起來，並提高到一個更高水準。

拉美是西班牙傳統的貿易夥伴

2017年，西班牙同拉美地區貿易額達到323億美元。2018年上半年，西班牙同巴西、墨西哥、阿根廷4國的貿易額同比增長均超過25%。為此，西班牙下一步將會加大與拉美的合作。

與此同時，由於歷史的關係，西班牙企業赴拉美投資很受東道國認可，口碑很好，信譽較高。根據聯合國統計，2005年-2017年，拉美加勒比地區吸收來自歐洲的投資佔其外國直接投資的41%，其中就有29%的投資來自西班牙。

對於長期熟悉這一地區的西班牙企業來講，無論從文化、地域、以及對當地市場的瞭解，都積累了豐富的經驗。西政府願意通過中國的“一帶一路”，尤其是中國加大對拉美的投資、經貿合作的同時，倚重西班牙的優勢，共同合作。

西班牙是投資中東歐國家最活躍的歐盟成員

在中東歐，西班牙無論是同波蘭、捷克、羅馬尼亞還是匈牙利，近幾年來雙邊貿易額都以兩位數增長。雙方產業鏈關係緊密，投資和文化交流密切。

2017年，西班牙對中東歐16國的投資已經達到2億歐元，特別是對波蘭、羅馬尼亞的投資增長較快。西班牙是波蘭第五大外資來源國，在波蘭設立了700多家企業，從事的業務包括金融、基礎設施建設、資訊產業。到2016年底，西班牙在波蘭的投資存量已經超過50億歐元。目前從中東歐吸收外資看，西班牙是歐盟中最活躍的國家。

“16+1”是中國和中東歐國家合作的主要平臺，這個合作平臺，也引起西班牙的巨大興趣。他們願意與中方一起，進一步發揮雙方優勢，擴大在中東歐地區的合作，預計未來雙方將會在中東歐開展更多的基礎設施、電信、汽車和可再生能源項目。

西班牙依靠地緣優勢長期深耕非洲

西班牙是靠近非洲大陸最近的歐洲國家，與非洲貿易緊密。

2017年，西班牙與摩洛哥、阿爾及利亞、埃及的貿易額就已達到近300億美元。而且2018年上半年，西班牙與上述三國貿易額同比增幅均超過10%。

在西非地區，西班牙同尼日利亞的雙邊貿易額2017年就已達到53億美元。與南部非洲的經貿往來更是日益緊密，2017年與南非的貿易額已經達到27億美元。

從當前來看，西班牙充分認識到地緣優勢，也認識到中方在非洲的口碑良好，基礎設施不斷增強、設備與管理日益提高的狀況，所以，目前中國與西班牙在非洲和阿拉伯國家地區合作正呈現逐漸上升趨勢。

與此同時西班牙還非常重視“一帶一路”上阿拉伯國家的市場開拓，中石化和西班牙聯合體在科威特建立了阿祖爾煉油廠；中國和西班牙企業在中國工商銀行的融資支持下，在迪拜建立了光熱發電廠。從下一步看，中西合作在阿拉伯國家地區還會有更大的潛力。

以上中西在非洲和阿拉伯國家地區合作，是其他歐盟國家尚不能達到的地方。

“我們熱切期待習近平主席對西班牙進行國事訪問，相信此訪將為西中全面戰略夥伴關係註入新動力，為兩國未來合作帶來新機遇。”西班牙參議院議長埃斯庫德羅日前在接受記者採訪時如是表示。

今年是中西建交45周年，談及兩國關係取得的發展成就時，埃斯庫德羅表示，近年來，兩國關係全面、快速、深入發展。西班牙對華出口保持高速增長，兩國經貿合作越來越密切。兩國人員交流與往來也日益頻繁。越來越多的中國民眾對西班牙文化、藝術產生興趣，中文和中國文化在西班牙也受到越來越多當地民眾的重視和喜愛。展望未來，雙方應共同努力，擴大合作，充分挖掘兩國在經貿以及人文等領域的合作潛力，以習近平主席此訪為契機，推動兩國各領域的務實合作取得新發展。

埃斯庫德羅認為，議會機構間的交流與合作對兩國友好關係具有重要促進作用。“幾年前，中國政協代表團對西班牙參議院進行了友好訪問，這一美好記憶讓我至今難以忘懷。作為兩國政府間對話與合作的補充，議會機構間的合作可以為兩國關係發展貢獻獨特視野。加強對華關係是西班牙各政治黨派的共識，西班牙參議院願進一步推動這一共識轉化為實際行動，鞏固和拓展西中雙邊友好的基礎，為雙邊關係發展發揮建設性作用。”埃斯庫德羅說。

埃斯庫德羅表示，“一帶一路”建設造福沿線各國人民，為世界經濟發展註入了新動能。當前人類社會所面臨的挑戰與問題無法僅僅依靠一國之力來解決，這需要我們擁有全球性視野，協調各方努力，將項目和投資進行有效調度和配置，使其能夠有效帶動經濟增長，使所有人都能從中受益，而這正是“一帶一路”倡議的意義所在。

針對當今世界範圍內逆全球化思潮、貿易保護主義和單邊主義擡頭的形勢，埃斯庫德羅強調，貿易壁壘對於各國發展來說都是不利因素，自由和開放是各國在發展過程中都應當秉持的原則。西班牙和中國都是經濟全球化的推動者和自由貿易的堅定支持者，未來雙方一定可以在這一基礎上繼續推動雙邊關係行穩致遠，實現新的跨越發展。

西班牙東部港口瓦倫西亞曾是當地最繁華的港口之一。近年來，該港口借“一帶一路”合作吸納了中國企業的投資和建設，再次煥發出生機和活力。

在瓦倫西亞港，一艘臺灣公司的集裝箱船正停泊在港口裝卸貨物。瓦倫西亞集裝箱碼頭公司總經理古斯塔沃介紹說，幾個小時後，這艘１．５萬標箱的集裝箱船將滿載西班牙的貨物起航，約３０天後抵達中國東部青島、上海等港口：這艘船從這裏出發，穿越蘇伊士運河，去往中國。出口的大部分是西班牙的瓷磚、農產品、橄欖油和玩具。　

２０１７年１１月，中遠海運港口有限公司完成收購西班牙諾阿圖姆港口控股公司（ＮＰＨ）５１％的股權，擁有了其子公司諾阿圖姆港口公司在瓦倫西亞港、畢爾巴鄂港的兩個集裝箱碼頭，以及位於馬德裏和薩拉戈薩的兩個鐵路場站。

瓦倫西亞港是地中海集裝箱吞吐量最大的港口。但隨著貿易量的加大，這裏的集裝箱碼頭吞吐量已遠遠滿足不了整個瓦倫西亞港的發展需求。諾阿圖姆港口公司董事總經理孫凱表示，如今碼頭正在擴建，建成後集裝箱操作能力將大幅提升：“整個我們（公司負責）的岸線是２３１０米，現在是３５０萬（集裝箱）的吞吐量，將來這塊區域建好之後，是４２０萬（集裝箱）的操作能力。”

孫凱介紹，公司將把瓦倫西亞港打造成為地中海西部的樞紐港，推進航線配置及中轉業務發展，加強對地中海西部市場開拓，服務“一帶一路”相關國家與中國的貿易往來：“在地中海西部少一個樞紐港，而瓦倫西亞包括將來的畢爾巴鄂，都應該是一個非常好的選擇。另外西班牙作為整個歐盟的第五大經濟體，最近三年它的ＧＤＰ增長都是超過３％。同時我們航運是什麽呢？航運就是給貿易做服務，沒有貿易就沒有航運。”

中遠海運是全球最大的航運企業之一，遠洋航線覆蓋全球１６０多個國家和地區的１５００多個港口。收購諾阿圖姆港口控股公司是該公司服務“一帶一路”建設的重要一步。西班牙方面也看好中國企業的投資，樂見雙方的合作共贏。瓦倫西亞港務局總經理桑切斯說：中遠海運現在是世界第三大航運公司。很可能幾年之後，成為世界上最大的航運公司。所以對瓦倫西亞港來說，我們希望加強與這些大公司的互動，讓他們來瓦倫西亞港投資，這對瓦倫西亞港的未來有很大的益處。”

事實證明，隨著２０１８年年初中方管理團隊的到來，今年前７個月，諾阿圖姆港口公司完成集裝箱處理量２０８萬標箱，同比增長１３．２％，並實現了數月內連續創下單月操作箱量紀錄，出現多年未見的下屬４家公司同時盈利的情況。

畢爾巴鄂港諾阿圖姆港口公司所屬的集裝箱碼頭 攝影：李琳

由諾阿圖姆港口公司運營的西班牙北部畢爾巴鄂港集裝箱碼頭，背靠富裕的巴斯克地區，由當地直接產生的貿易需求巨大。諾阿圖姆港口公司董事總經理孫凱說，未來公司將發揮好集裝箱碼頭的比較優勢，利用好兩個鐵路場站，通過多式聯運加強對整個西班牙貨源腹地的輻射和推廣：“畢爾巴鄂是整個西班牙北部唯一的集裝箱港口，而且它的吞吐量９９％是當地貨（ｌｏｃａｌ貨），ｌｏｃａｌ貨意味著當地的消費能力。對於我們碼頭來講，我們非常希望到ｌｏｃａｌ貨高的地方投資。如果四個下屬公司有機結合起來，將來會有更好的發展前途。我們短期的想法是先把貨量提升起來，下一步我們要變成一個綜合的多式聯運服務商。”

畢爾巴鄂港務局主席巴卡拉表示，中國投資對畢爾巴鄂非常重要，將極大促進本地物流效率，提升集裝箱吞吐能力，增加運輸航線：對全世界來說，一帶一路是一個具有經濟意義和現實意義的巨大機會。特別對於國際貿易來說，如果西班牙港口成為亞洲和歐洲的運輸紐帶，我們的港口就多了一條通道，這條通道也會增加西班牙和中國之間的貿易往來。

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