連雲港打造“一帶一路”合作樣本——為了“標桿和示範”的囑托

東風潮起 開放前行

歷史總是驚人的相似。連雲港，這個中國東部的海濱城市，因為港而出名，也因為港而被大筆寫入中國改革開放的歷史。

1990年9月12日12時12分，這是一個受到國內外經濟界和海內外輿論界密切關註的時刻，當中蘇兩國鐵路交通部門的兩位副部長同時扳緊各自鐵路的最後一顆螺栓並高興地互贈扳手時，一座新的聯接太平洋和大西洋的亞歐大陸橋全線貫通了。這座大陸橋東起我國的連雲港、日照，西行出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區，經俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭和德國等歐洲口岸，全程長達11000公裏左右。因為它是繼西伯利亞大陸橋之後連接亞歐的第二座大陸橋，故稱“新亞歐大陸橋”。

隨著這個歷史瞬間的定格，連雲港迎來了開放的大機遇。1993年，中國政府決定沿橋全線開發開放。在新亞歐大陸橋東方橋頭堡的號召下，很多國外企業開始關註到連雲港。三得利、羅蓋特等企業都在這個消息後來到連雲港。羅蓋特員工回憶說，當時，羅蓋特準備進軍亞洲市場。經過反復的考察，最終選定了連雲港作為羅蓋特離開法國進軍亞洲市場的第一個落腳點，看中的就是這裏便捷的交通優勢。

進入新時代，連雲港再次進入國家開放“籃子裏”。2013年9月7日，習近平主席出訪哈薩克斯坦，在納紮爾巴耶夫大學提出共同建設“絲綢之路經濟帶”重要設想。今天，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。作為“一帶一路”的戰略支點，連雲港努力落實“一帶一路”開放機遇，積極地建設“一帶一路”國際海濱城市。

市發改委相關負責人表示，“一帶一路”倡議提出以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，認真落實習近平總書記“將連雲港-霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示範項目”的重要指示，搶抓“一帶一路”機遇，著力推進關鍵領域和重大事項、重點項目，有力促進“一帶一路”建設不斷深入。

路相通 情相近 心相連

今年中秋節，連雲港贛榆走出去的荷蘭僑界人士劉莎莎帶領她的荷蘭學生用中國話給家鄉人拜年。在過去的幾年間，每年都有來自荷蘭的學生來到連雲港，同連雲港的中學生一起交流，相互了解。至此，新亞歐大陸橋兩端被緊密地聯系在一起。一位曾經參加交流活動的學生對劉莎莎感嘆：“希望大學畢業後，我能夠到連雲港工作，這裏太美了。”

現在連雲港與“一帶一路”沿線國家和地區的合作正在走向深入，我市與哈薩克斯坦阿拉木圖市等7個絲綢之路沿線國家城市建立聯系。中亞留學生培養基地掛牌，吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等國家300余名留學生到連雲港學習交流。“中國夢絲路情”“一帶一路”沿線城市民樂巡演走出國門。

心相連是連雲港建設“一帶一路”支點城市的民意基礎，為了讓“一帶一路”在連雲港落點，連雲港還在路相通、產業相連等方面展開密切合作。

基礎設施互聯互通不斷完善。今年，我市30萬噸級航道二期工程開工建設，徐圩港區防波堤穩步推進，贛榆港區10萬噸級航道延伸工程正在積極推進，港口支撐能力進一步提升。連青、連鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路、連徐高鐵等推進有序。灌河航道疏浚穩步推進，連宿徐航道工程納入省幹線航道網建設規劃。新機場項目立項獲批，前期工作加快推進。

能源資源合作基礎不斷夯實。日前，國務院通過石化產業規劃布局方案，盛虹煉化項目核準取得突破，東華能源、衛星石化產業配套設施加快推進，中化國際主體建設正在加快穩步推進，石化項目建設提速，為能源資源合作打下基礎。

標桿示範項目建設不斷深入。上合組織（連雲港）國際物流園獲批國家示範物流園區，中哈物流合作基地穩定運營，與霍爾果斯口岸共建“無水港”，“連新亞”班列在全國影響力持續增強，連博會、連雲港論壇等品牌影響力不斷提升。

牢記囑托，打造“標桿與示範”

連雲港中哈國際物流公司總經理劉斌，2014年起便擔任中哈物流基地總經理，他親歷了中哈物流基地建設全過程，也見證打造“標桿與示範”的新成果：集裝箱場地操作實現無人化，“無人港”試運行；連雲港到烏茲別克斯坦首都塔什幹的冷鏈專列開行，標誌著中哈公司過境冷鏈物流業務啟動，這也是連雲港港首次嘗試以班列運輸方式開展冷鏈物流業務。連雲港港口控股集團還在哈薩克斯坦參股“無水港”項目，雙方實現業務聯動、人員互動。

連雲港港口控股集團董事長丁銳說：“我們的方向很明確，就是圍繞標桿和示範來做。在海上，不斷增加航線和航班密度，為客戶提供更好的服務；在陸上，圍繞從連雲港到霍爾果斯這條鐵路線，經哈薩克斯坦，物流業務向西延伸到土耳其、拉脫維亞、德國。”

6月28日，一列滿載日本日新公司貨物的集裝箱班列，從中哈（連雲港）物流合作基地換裝出發，駛向德國漢堡。這是日本貨物首次通過我國過境運輸至歐洲，標誌連雲港港開啟“日中歐”國際運輸海鐵聯運“新絲路”。“作為日本本土物流企業，我們第一次運作經中國發往歐洲的班列，選擇連雲港港作為中轉，也是看好連雲港‘一帶一路’支點的區位優勢。”日本日新株式會社江蘇公司總經理橋本直敏表示，希望通過“日新歐”國際運輸海鐵聯運集裝箱班列的成功首發，讓更多客戶享受新的商品服務。

哈薩克斯坦盛產小麥、亞麻籽等農產品，小麥年產量達2000萬噸，其中2/3用於出口，亞麻籽出口雄踞世界首位。去年2月，連雲港作為哈薩克斯坦糧食過境中國唯一離境口岸的政策正式落地。在中哈物流基地，來自哈薩克斯坦的首批720噸小麥裝滿32個集裝箱，只用6天時間就從阿拉木圖運抵連雲港，並在兩小時內完成換裝，改換海運後運往東南亞各國。“通過連雲港港口，哈薩克斯坦出口的小麥還有其他貨物直接轉運至其他國家，這對於擴大哈薩克斯坦和中國貿易發展規模，提高兩國過境運輸潛力有積極影響。”哈薩克斯坦駐華大使館參贊薩吾烈努爾咖裏耶娃說。

“我們一頭連接哈薩克斯坦，一頭連接日本、韓國，哈薩克斯坦需要的汽車配件、電子產品、電子產品原配件等，哈薩克斯坦的礦產、棉花等，都通過這條線路，源源不斷地來來往往，新亞歐陸海聯運通道實現雙向運行。”劉斌的語氣中滿是自豪。

主動融入大局，連雲港後來居上

作為絲綢之路經濟帶建設的首個實體平台，中哈物流基地的簽約、投用過程，由中哈兩國最高元首四次見證，地位特殊。

不謀全局者，不足以謀一域。“一帶一路”倡議提出以來，連雲港積極融入並服務國家倡議。連雲港港口集團原董事長白力群，至今仍清楚地記得2013年9月7日這個日子。“當日，在中哈兩國元首的共同見證下，中哈國際物流合作項目協議簽署。”白力群說，連雲港在港口拿出“黃金地塊”建設物流基地，毗鄰隴海鐵路和港口集裝箱碼頭、散糧泊位，南側距離集裝箱碼頭前沿不到600米，區位優勢明顯。

連雲港區位優勢獨特，隴海—蘭新鐵路橫穿中國，1992年12月1日，新亞歐大陸橋首趟列車“東方1808”號從連雲港開往阿拉木圖，標誌著新亞歐大陸橋正式開通運營，連雲港一直致力海鐵國際聯運。

同時，哈薩克斯坦作為世界最大的內陸國家，也在急切尋求東向出海口。哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫考察天津、青島及南方的各個港口，最終得出結論，連雲港處於中國東部沿海，毗鄰日本、韓國，通過隴海鐵路線貫穿中國的東西大動脈，是哈薩克斯坦向東最便捷、最經濟的出海口。“要利用這條黃金通道，把更多的具有哈薩克斯坦元素的產品出口到中國，走向世界。”納紮爾巴耶夫說。

經過幾年的發展，這條通道運轉質量在國內首屈一指。中鐵集裝箱運輸有限公司上海分公司連雲港營業部經理李洪亮表示，“從霍爾果斯西行到中亞和歐洲的班列中，連雲港發出的列車數佔86%，連雲港成為國內從事海鐵集裝箱國際聯運的第一港。我們的優勢是速度快，9天到塔什幹是過去想都不敢想的。”

高標準建設，交出高質量答卷

中哈物流基地總投資超30億元，加上設備折舊等因素，哈方做好了第一年虧損的準備。沒想到，第一年就實現盈利20多萬元。經過4年的發展，中哈物流基地一步一個腳印，成長為中亞五國過境運輸、倉儲物流、往來貿易的國際經濟平台。截至去年底，中哈物流基地累計完成貨物進庫量955萬噸，集裝箱空、重箱進出場量64萬標箱。這一份出色的成績單，印證“絲綢之路經濟帶”構想的輝煌成果，一條聯通新絲綢之路經濟帶的黃金通道逐漸凸顯。

中外合資企業在連雲港註冊成立公司，按照常規流程，至少需要一個星期，而連雲港市為中哈物流基地開通綠色通道，僅用一天就可完成審批手續，這個速度讓哈方驚訝不已。

海關也是基地發展的見證者。中哈物流場站享有海關特殊監管政策和哈鐵快運公司在中國的集裝箱業務代理權，具備冷藏箱接卸、哈薩克斯坦過境小麥“集改散”業務等資質，是海關總署批準設立的全國第二批海關多式聯運監管中心。場站的信息管理系統與海關、國檢等聯網，把鐵路系統與港口系統有效連接，形成客戶、鐵路、碼頭、場站之間的無縫對接。

2014年6月，哈方代表考察基地建設現場時，發現原設計中的鐵路線因區域狹窄沒有建設，只說了一句話：“這樣就沒辦法與哈薩克斯坦實現零距離無縫對接了。”為了補上這個缺口，當年7月，各方敲定修建3.8公裏鐵路線，規定工期3個月。這段線路涉及山體爆破、拆遷、供電鐵塔遷移，還要破除數萬平方米的水泥場地，施工難度可想而知。“全體員工加班加點，把一切工程難點想在前頭，做好統籌規劃，僅用兩個多月，就把整條專線搶了出來。”劉斌告訴記者。9月29日，火車頭開進物流基地場站，職工們激動地冒雨圍在鐵軌兩側，見證這個值得紀念的時刻。“遇山開山，遇水架橋”，中哈物流基地就這樣一步步走向成熟。

友好合作，鋪就中哈友誼之路

中哈物流基地，牽起的不僅是一條橫貫絲路東西的物流大通道，更是一條友誼之路。伴隨著長期的工作交往，中哈雙方團隊從陌生到熟悉，早已親如一家。年輕點的哈方員工甚至稱呼劉斌“劉叔叔”“劉爸爸”。

最愛喊“劉爸爸”的是位高個金發女孩，她是中哈國際物流公司財務部副部長娜比拉。娜比拉畢業於上海外國語大學，在那裏學了4年的國際經濟貿易，記者問她在公司裏負責什麽，她仔細地解釋：“中方會計、哈方會計做賬的方法不一樣，我就是連接他們的一座橋梁。”

踏實、實在，是中哈物流合作基地中哈員工對彼此的共同評價。哈方員工達爾漢2014年10月來到連雲港，擔任中哈國際物流公司國際業務部副部長。公司食堂改造了一個歐式風格的小餐廳，專門服務哈方員工，但他們寧願到大食堂排隊，不願搞特殊化。達爾漢說：“特殊，我們特殊嗎？我跟中國員工是一樣的。”節日裏，他們還會主動下廚，邀請中方員工品嘗哈方美食。2015年10月10日，達爾漢的兒子在連雲港東方醫院出生，這是在連雲港出生的第一個哈薩克斯坦嬰兒。

中哈物流公司原副總經理薩吾特，閱歷豐富，懂得中英俄哈四國語言，開始他並不認同劉斌的領導，但經過多次磨合交流，他們成了好哥們。2015年8月底，薩吾特的孩子被查出白血病，在無助之時，他第一個想起的就是劉斌。薩吾特迅速給劉斌打電話：“快！給我幫忙！”劉斌二話沒說，陪他帶孩子去醫院。後來，薩吾特帶著孩子回國治療，每次劉斌去哈薩克斯坦出差，薩吾特總要和他見上一見，敘敘舊。

去年5月，中遠海運集團和連雲港港口控股集團聯合收購哈薩克斯坦鐵路公司東門無水港項目49%的股權，兩國三方共同出資1.6億多美元合作經營無水港項目。這樣，連雲港的中哈物流場站和哈方的無水港實現互相投資，人員互通。連雲港港口集團外派人員周富言，擔任中哈合資無水港副總，常駐霍爾果斯。周富言說，連雲港發出的中亞、中歐班列在無水港換裝，正是中哈雙方員工的友誼和合作，讓換裝時間由11天減到5天，從而打通中國邁向歐亞大陸的快速通道。

落實“一帶一路”關鍵是改革

專家表示，共建“一帶一路”大幅提升了我國貿易投資自由化便利化水平，推動我國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。在這樣的背景下，連雲港必須以改革之力，推進連雲港“一帶一路”政策落地落實。

要打造一批“一帶一路”核心項目，建立工作機制，完善配套支持，全力推動項目取得積極進展。要打造一批民生項目，讓“一帶一路”開放機遇為百姓富裕添彩，讓百姓享受發展成果。要在開拓市場上下功夫，搭建更多的貿易促進平台，引導有實力的企業到沿線國家開展投資合作，提升連雲港制造影響力。

要在金融保障上下功夫。連雲港金融存在先天不足，要加快對接金融支持共建“一帶一路”的政策體系，積極推進人民幣跨境試點，引導社會資金共同投入連雲港“一帶一路”基礎設施、資源開發等項目，夯實連雲港“一帶一路”基礎。

要推動教育、科技、文化、體育、旅遊、衛生等領域交流蓬勃開展，推動更多的民間交流、青少年交流。要建立“一帶一路”風險預警機制，規範企業投資經營行為，合法合規經營，註意保護環境，履行社會責任，成為共建“一帶一路”的中國名片。

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