加強智庫建設，以智力助力“一帶一路”倡議

9月20日，絲路名城敦煌群賢畢至，來自俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、斯裏蘭卡、白俄羅斯、西班牙、尼日利亞、肯尼亞、贊比亞、津巴布韋、新西蘭、美國、巴拿馬、古巴、智利、阿根廷等32個國家的政要、智庫學者、企業界人士等200餘人齊聚古城敦煌，以“面向未來的文明之路”為題，共同探討“一帶一路”建設大計。

兩千多年前，我們的先輩共同開辟出陸上和海上絲綢之路，書寫了人類發展進步的輝煌篇章。2013年，習近平主席順應世界大勢和時代要求，提出共建“一帶一路”倡議，得到沿線國家和國際社會的廣泛認同和熱情參與。春華秋實，五年有成。五年來，已有100多個國家和國際組織積極響應，有80多個國家和國際組織同我國簽署了合作協議，一大批關鍵項目和示範性工程開工建設。在各方積極努力下，“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，進度和成果超出預期。

智庫作為現代社會創造思想、交流思想、傳播思想的重要載體，在“一帶一路”建設中扮演著獨特而重要的角色。本次國際智庫論壇邀請6個國外代表團、32個國家及國內的200多名嘉賓齊聚敦煌，開展了跨國界、跨領域、跨行業的交流研討，不僅進一步喚醒了對古絲路各種文明的記憶，而且充分展示了絲路沿線互利共贏發展的美好前景。

在與會代表、嘉賓的共同努力下，本次國際論壇在促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通上貢獻了更多智慧，在推動沿線國家加強人文交流、商貿合作上提出了更多真知灼見，在構建智庫網絡、健全對話機制上形成了更多具有前瞻性、創造性和操作性的共識。

“一帶一路”，一端連著歷史，一端指向未來；一端連著中國，一端通往世界。在“面向未來的文明之路”這一主題下，參與論壇的各方有識之士達成共識，普遍認為，共建“一帶一路”，既需要各方的誠意決心，也需要各方的遠見卓識；既需要規劃對接、項目對接，也需要智慧對接、輿論對接。

從古至今，絲綢之路不僅是財富湧動之路，更是思想匯集、碰撞之路。在本次論壇上，與會嘉賓對創新合作模式，深化溝通交流，建好智庫聯盟和合作網絡等倡議深以為然，紛紛表示要為“一帶一路”建設作出更大貢獻，共同把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。

在本次論壇上，甘肅以更加積極的姿態，借鑒成功經驗、汲取有益營養，加強同國內外智庫的深度合作，構建共贏格局。通過本次論壇，各方進一步加深了認識，即“一帶一路”建設已經成為沿線國家和人民的共同願望，也必將引領我們創造人類社會更加和諧、更加幸福、更加美好的明天。相信借助本次論壇，隴原大地以其無限魅力，必將吸引各方有識之士攜手譜寫絲路繁榮發展的嶄新篇章。

隨後在9月27日，絲綢之路智庫峰會在陜西西安大唐西市開幕。峰會以“打造智庫共同體，助力‘一帶一路’建設”為主題，旨在對“一帶一路”建設五周年以來的成就和文化旅遊、科技、大數據、大健康、金融、知識產權、國際貿易、世界遺產、生態保護等多領域樣本案例進行階段性梳理、總結，發揮智庫合力，形成高端研究成果，為“一帶一路”行穩致遠提供智力支持，為進一步探索“一帶一路”人文交流新模式、增進民心相通貢獻智庫力量。

西安市政府黨組成員王勇，國務院新聞辦公室原副主任、國聲智庫學術委員會主任楊正泉，中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室副主任翟北秦，全國人大代表、絲綢之路國際總商會主席呂建中出席峰會並致辭。國務院發展研究中心研究員、國聲智庫名譽主任李國強，中國銀行前副行長張燕玲，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所黨委書記、中國社會科學院“一帶一路”研究中心副主任李進峰分別圍繞打造智庫共同體、“一帶一路”資金融通、“一帶一路”建設五周年成果與展望等主題發表主旨演講。國務院發展研究中心《經濟要參》雜誌社副社長伍峻、中國商業史學會會長王茹芹、中譯出版社總編輯賈兵偉、社會科學文獻出版社副總編輯蔡繼輝等嘉賓代表出席峰會。

由國聲智庫聯合多家單位共同發起成立的“絲綢之路智庫共同體”在峰會上啟動。智庫共同體是對《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》檔精神的貫徹和踐行，以新型智庫為支撐，聯動智庫、專家學者、企業、媒體、政府等國內國外資源，以“開放、共建、共用”為原則，各方共同參與和合作，服務政府、服務社會、服務企業，整合配置社會資源，以實際行動推動經濟社會發展。智庫共同體是對智庫組織形式的探索和創新，既能充分發揮新型智庫的決策咨詢作用，又具有突出的實踐性。“絲綢之路智庫共同體”是國內首個致力於“一帶一路”建設的智庫共同體組織，將充分發揮全球化資源配置能力，聚集高端智力人才、戰略性新興產業人才和知識服務業人才，將各成員的優勢資源轉化為共同體的集群優勢，為推動共建“一帶一路”走深走實、構建人類命運共同體提供切實可行、接地氣、可操作、見實效的咨詢意見和政策建議，為地方政府突破發展瓶頸、推動高質量發展提供智力支撐。

峰會舉辦了“一帶一路”建設與自由貿易試驗區新優勢圓桌對話，以及數字絲綢之路論壇、綠色絲綢之路論壇、健康絲綢之路論壇、智力絲綢之路論壇。中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室副主任翟北秦、西安高新技術產業開發區管委會副主任楊華、西安國際港務區管委會副主任楊祎、中國財政經濟出版社社長黃琦、西北大學絲綢之路研究院院長盧山冰、陜西省社會科學院研究員張寶通等專家學者、政商界人士圍繞“更好釋放智庫支撐作用，大力建設‘一帶一路’核心區”展開交流，探討自貿試驗區新優勢，為助力“一帶一路”核心區建設提供智慧方案。4場論壇聚焦絲路精神與“一帶一路”創新之都建設、全域旅遊與生態文明建設、健康中國與健康絲綢之路建設、中國特色新型智庫助力“一帶一路”建設等話題，從不同領域為“一帶一路”建設的深入推進建言獻策，為陜西更好抓住黃金機遇期、實現追趕超越提供支撐。

中國商業史學會“一帶一路”專業委員會、國聲書院在峰會上揭牌。“一帶一路”專業委員會由中國商業史學會和國聲智庫聯合共建，融合了國聲智庫的新型智庫優勢和中國商業史學會的史學研究優勢，將積極開展政策解析、課題研究、項目調研、成果發布、智庫交流等工作，形成一系列智慧成果，服務“一帶一路”建設大局。國聲書院是國聲智庫為其大教育板塊打造的開放式機構，旨在學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以教育合作促進“一帶一路”民心相通。國聲書院將充分依託國聲智庫的智力優勢和海外漢學家資源，與國內外知名高校、研究機構、出版社合作培養絲路人才，搭建交流平台，服務“一帶一路”建設。

峰會上，國聲智庫與中國(陜西)自由貿易試驗區中心片區(高新)管理局等5家單位達成戰略合作夥伴關係，簽署了合作協議。峰會期間展出了《一帶一路言論集》等“絲路文庫”系列圖書，絲路公益文化——《以茶會友》主題福利彩票珍藏冊也亮相峰會，生動再現了“一帶一路”建設五年來在人文交流、民心相通等方面取得的豐碩成果。

據悉，本次峰會的舉辦地大唐西市是隋唐絲綢之路的起點。近年來，大唐西市集團“以商養文、以文促商”，探索出文化事業和文化產業雙輪驅動、可持續發展的模式。隨著大唐西市博物館晉升為國家一級博物館，絲綢之路國際博覽園、中央藝術品商務中心、十三朝特色小鎮、絲綢之路國際文化藝術品交易中心、國際博物館城等多個文化項目接連落地，絲綢之路國際總商會高端平台效應不斷釋放，大唐西市逐漸成為大西安新的文化符號，為西安打造絲路文化高地、拓寬“一帶一路”人文交流樹立了樣本。

本次峰會由商務部投資促進事務局、國務院發展研究中心《經濟要參》雜誌社、國聲智庫、中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室、絲綢之路國際總商會、中國商業史學會聯合主辦，中國(陜西)自由貿易試驗區中心片區(高新)管理局、中國(陜西)自由貿易試驗區國際港務區(直屬)管理局、北京國聲絲路國際投資控股有限公司等承辦，得到國家外國專家局國外人才資訊研究中心等20多家單位的大力支持。

智庫合作建設是實現“一帶一路”建設“互利共贏”的重要路徑，深化“一帶一路”沿線國家智庫的交流合作，充分發揮智庫的專業研究能力及民間外交的影響力，是增進對“一帶一路”建設“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”理念認同的基礎和保障，對促進各國政策溝通、民心相通具有重要意義。同時，“一帶一路”也為建設中國特色新型智庫體系提供了新的歷史機遇。

全球智庫體系目前仍以歐美智庫為主導，我國智庫發展起步較晚，正處於發展關鍵時期，應吸取歐美智庫發展經驗，明確全球智庫的發展方向，確定中國智庫在全球智庫體系中的定位。目前，中國從事“一帶一路”研究的智庫平台力量日益強大，平台類型包括政府智庫群體、企業智庫、高校智庫以及民間智庫。五年，對於“一帶一路”智庫建設只是一個起點，如何更好發揮智庫在“一帶一路”建設中咨政建言、理論創新、輿論引導、公共外交等方面的作用，是一個值得深思的問題。

首先，“一帶一路”智庫發展要順應全球治理體系變革的內在要求，助力中國深入參與全球治理。習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上明確提出，共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。一方面，智庫通過理念傳播、政策解讀，在民意通達方面發揮重要的橋梁和紐帶作用，為“一帶一路”建設的重大問題提供政策支撐和國際方案，提升中國智庫在國際社會上的話語權。另一方面，“一帶一路”是全球治理的公共產品，而中國智庫則應該承擔起一個大國的責任與擔當，將智庫知識轉化為“一帶一路”建設推進中出現問題時的解決方案與智力支持，從而深入地參與全球治理架構的方案制定，進一步提升“一帶一路”建設在全球治理中的作用，助力中國深入參與全球治理。

其次，“一帶一路”智庫研究要以政策為導向，以學術研究為基礎，註重提高引導國際輿論的能力。堅持政策導向是智庫建設的重要特徵，加強與國外智庫尤其是沿線國家智庫的交流，以此推動沿線國家政府間政策溝通，從而提升決策效率效果。同時將政府、企業關心的“一帶一路”建設的重大問題作為研究內容，註重研究議題設置，促進政策成果形成。目前，關於“一帶一路”的各種國際聲音，相當一部分來源於國外高校或獨立智庫機構的學術文章，再經由媒體發布後形成影響。隨著國際地位的不斷提升，中國逐漸走向世界舞台的中心，在全球經濟一體化的時代背景下，作為新興大國，中國要在國際社會掌握話語權，國際話題參與能力和國際輿論應對能力均需進一步提高。其中，以學術話語來回應國際關切顯得尤為重要，以學術研究為溝通媒介，以國際視野來思考發聲，用智庫成果代替缺少學術支撐的口水戰和自說自話，更有利於提升智庫的價值和效能。以政策為導向，以學術為基礎，提升引導國際輿論的能力，是中國“一帶一路”智庫發展的努力方向。

第三，“一帶一路”智庫合作要完善國際合作機制。“一帶一路”智庫合作需致力於搭建國際化網絡，建立國際智庫合作平台，推動國內和國際智庫聯合開展研究。目前，我國智庫研究面臨著對發達國家研究多、發展中國家研究少；對國際問題動態監測較多，發聲較少；對政府政策服務較多，對企業服務較少等問題。通過推進智庫之間、智庫與政府部門之間、智庫與企業之間合作的機制化建設，為沿線國家合作提供咨詢服務，合作研究沿線國家有關“一帶一路”建設的重大問題，同時形成一批智庫成果，這不僅可以解決政府、企業、研究三者之間資訊不對稱的問題，也可以改善中國國際發聲能力不足的現狀。

最後，“一帶一路”智庫建設要發揮高校智庫作用，突出科學研究、人才培養與社會服務相結合的特色。首先，“一帶一路”研究涉及學科交叉問題，高校具有學科齊全、人力資源集中、基礎研究實力雄厚等優勢，便於利用優勢形成高校智庫研究專業化、特色化的發展基礎。其次，“一帶一路”研究應和面向國內外的人才培養結合起來。數據顯示，有越來越多“一帶一路”沿線國家的留學生來華學習，2017年共有48.92萬名外國留學生在我國高等院校學習，其中沿線國家留學生31.72萬人，佔總人數的64.85%，規模還有繼續上漲趨勢，針對“一帶一路”沿線國家留學生的培養使得高校成為傳播“一帶一路”的天然平台。第三，“一帶一路”研究要配合國家政策，註重服務社會，高校智庫對內可服務於國家政策，對外方便各國進行學術交流合作，很好地突出了智庫建設與科學研究、人才培養以及社會服務相結合的特色。

雖然現在智庫發展還存在諸多問題：比如理論研究較強，但成果轉化和實操性不夠；智庫機制不夠靈活，人員結構及評價體系上有待改進等等。但相信以“一帶一路”倡議的推進和新型智庫的發展為契機，加強智庫建設，深化“一帶一路”沿線國家智庫的交流合作，發揮中國特色新型智庫在國家發展中的重要戰略作用，以智力助力“一帶一路”建設，智庫必將在政策溝通、民心相通上發揮重大作用。

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