西拓東進，河北積極推進優勢產能國際合作

“今年1月份，河鋼塞爾維亞有限公司銷售收入突破1億元人民幣。1至5月份，公司累計銷售鋼材67.1萬噸，繼續保持了良好勢頭。”近日，河鋼塞爾維亞有限公司副總經理王連璽頗為自豪地介紹。

2016年6月，河鋼集團完成對塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠的資產收購，該鋼廠成為河鋼塞爾維亞有限公司。半年後，企業即實現扭虧為盈。2017年，該企業全年產鋼148萬噸，創歷史最好水準。河鋼斯梅代雷沃鋼廠項目成為中國-中東歐國際產能合作和“一帶一路”建設標誌性工程。

近年來，河北省堅持把推進國際產能合作作為參與“一帶一路”建設、深化供給側結構性改革、加快轉型升級的重要抓手之一，多措並舉，紮實工作，加快推動優勢產能國際合作。

從玻璃、水泥、鋼鐵等傳統產品出口，到在國外建廠、收購營銷管道進行產業輸出；從單純開展工程項目建設，到提供設計、建設、運營的系統性解決方案……河北省企業正在以優勢產能國際合作為重點，加速融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，一個深度融入國際分工體系的“河北方陣”不斷壯大。

2017年，全省累計備案（核準）非金融類對外投資企業98個，對外投資實現總額40.5億美元，同比增長11.7%。其中，中方對外投資額37.8億美元，同比增長12.7%。

今年以來，省委省政府出台了《關於進一步推進新時代對外開放的意見》，對河北省推進國際產能合作工作做出了總體部署；省政府辦公廳印發《關於積極參與“一帶一路”建設推進國際產能合作的實施方案》，制定了推進優勢產能國際合作的具體措施。河北省還印發了《關於改進境外企業和對外投資安全工作的實施意見》和《切實規範企業海外經營行為的實施意見》，為促進企業海外合規經營、健康發展提供了良好的政策支撐。

6月27日，全省召開對外開放大會提出，加快融入“一帶一路”建設，積極參與沿線國家交通、港口等基礎設施建設，大力推進鋼鐵、建材等優勢產能走出去，積極構建國際交流合作新平台。

今年上半年，全省對外投資保持穩定發展勢頭，共備案（核準）境外投資企業62家，對外投資總額31億美元，同比增長6%；中方對外投資額29.9億美元，同比增長13%。對外開展國際產能合作涉及22個國家和地區，主要涉及我省具有比較優勢的鋼鐵、汽車製造、能源開發、建材等行業。

上半年，河北新武安鋼鐵集團有限公司馬來西亞鋼廠項目、長城汽車股份有限公司俄羅斯圖拉州汽車製造項目、河北宣化工程機械股份有限公司南非銅礦項目、武安新峰循環經濟產業投資發展有限公司埃及建材項目等穩步推進。

目前，河北省境外已建成運營的鋼鐵項目7個，形成產能600萬噸；水泥項目4個，形成產能240萬噸；玻璃項目2個，形成產能142萬重量箱，大多佈局在“一帶一路”沿線國家。境外在建鋼鐵項目5個，投產後可形成產能800萬噸。

註重發揮項目帶動作用。河北省建立了國際產能合作重點項目庫，對入庫項目實施動態管理和跟蹤服務，形成了“投產一批、建設一批、謀劃一批”的梯次推進工作格局。

註重發揮企業主體作用。通過舉辦形勢研討會等活動，增強企業以產能合作培育增長新動力的積極性。穩步完善項目對接、資訊服務、信用保險、風險防控、涉外法律交流等平台，提高企業開展產能合作的針對性。

推進境外產業園區建設。支持省內有實力企業積極探索“龍頭企業+園區平台”合作模式，著力推進華夏幸福、河鋼集團、秦皇島開發區等有實力主體強強聯手，到政局穩定、投資環境好、市場潛力大的國家投資建設境外產業園區，帶動上下遊產業“抱團出海”。

充分利用部省合作聯系機制。今年，河北省對德龍公司印尼鋼廠、華夏幸福印尼卡拉旺產業園區等項目，及時向商務部、國家發改委匯報溝通，爭取支持。

為進一步推進國際產能和裝備製造合作，河北省先後成立了河北省境外投資工作領導小組及河北省推進“一帶一路”建設工作領導小組，通過建立投資資訊平台和資訊共用機制，為企業開展國際產能合作提供相關資訊，積極拓展對外交流平台和合作領域。

根據省政府辦公廳印發的《關於積極參與“一帶一路”建設推進國際產能合作的實施方案》，河北省聚焦鋼鐵、水泥、玻璃、光伏、電力、裝備製造、紡織服裝、農業、基礎設施及高新技術十大行業，發揮產能優勢，瞄準產業發展方向，積極開展國際產能合作。到2020年，全省境外投資中方投資額力爭達到50億美元，年均增長10%以上；全省鋼鐵境外產能力爭達到1200萬噸，水泥境外產能力爭達到400萬噸，玻璃境外產能力爭達到500萬重量箱。

“一帶一路”戰略初定，早動手早受益

“政策正在制定中，還沒有對外公佈，所以不便於接受採訪。”12月9日，盡管婉拒了記者的採訪，但省發改委新聞中心工作人員確認，河北已經著手融入國家“一帶一路”戰略實施的相關工作。

“一帶一路”為“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。中共中央總書記、國家主席習近平在去年9月和10月先後提出這兩大戰略構想，而這兩條經濟大通道貫穿歐亞大陸、輻射大洋沿岸，相關各國將據此打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。

“一帶一路”戰略備受矚目，甚至一些國外智庫對此都投入了較多的研究力量。業界認為，這一戰略，對於中國在資源的獲取、戰略縱深的開拓、解決國內產能過剩問題，以及未來全球貿易主導權的重新分工中，將發揮重要作用。

“構建絲綢之路經濟帶不能沒有河北。”省政府參事室特聘研究員梁勇日前發出呼籲。這位文史學者認為，河北是古代絲綢之路絲紡織技藝最輝煌的地區，缺少河北，絲綢之路就成無本之源、無根之木。

在梁勇的研究視野中，古絲綢之路與河北有著千絲萬縷的聯系：西漢時期絲綢之路上最精美的絲紡織品出自巨鹿；11世紀，定州緙絲是世界最富麗的絲紡織品；黃驊海豐鎮是海上絲綢之路的起點之一……

更多的專家則從現實的經濟意義上去分析河北主動融入“一帶一路”建設的必要性和機遇：建設“一帶一路”戰略是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局，加快形成全方位對外開放新格局作出的重大決策。融入其中，河北可以全面提升開放合作水準，對增強經濟發展動力和抗風險能力具有重要意義。

新的對外開放格局中，河北顯然不能坐失良機，早動手早受益成為人們的共識。10月9日，一份名為的檔，提交省政府常務會議研究討論，會議還就深入推進相關工作進行研究部署。

會議透露出的資訊顯示，河北融入國家“一帶一路”戰略的主要著力點包括：加快推進交通基礎設施建設，加強與沿線區域的能源資源合作，鼓勵企業借勢“走出去、引進來”，為培育打造京津冀新經濟增長極提供重要支撐。

把握需求，找準融入戰略突破口

有專家指出，古絲綢之路之所以能興盛，其精髓在於“把握需求、互通有無”。而今，謀劃本省新的開放戰略，不僅要著眼自己能“供”什麽，更要看看對方“需”什麽。

為“開放”做謀劃，顯然首先需要一個開放的視野。

先看國內，與河北相似，目前國內各地都在尋求對接“一帶一路”的戰略突破口。

在西北五省區中，新疆提出建設中國中亞自由貿易區，寧夏提出建設中國—海合會自貿區先行區……

再看國際層面，以哈薩克斯坦為例，這個世界上最大的內陸國家每年都與日韓及東南亞國家有著大量的糧食、鐵精粉、鐵礦石進出口貿易。

一位韓國學者介紹，正是瞄準了對方的需求，很多韓國企業才開始向包括哈薩克斯坦等在內的中亞國家進軍，而隨著中國“一帶一路”戰略的展開，這些韓企也希望進一步擴大對這一方向上的投資和貿易。

專家建言，對河北而言，深刻把握內外需求，才能在國家“一帶一路”戰略佈局中找準定位，既要東向出海，又要西向拓展，通過產業、城市、港口聯動開發，才能構築起開放的新格局。

抓住一切可以抓住的機會，河北向西已經開始拓展。

發揮中捷友誼農場的橋梁作用，河北將承辦第三次中國—中東歐國家地方領導人會議。藉此，今年9月，省政府印發，把中東歐國家作為河北省對外開放的重要戰略區域之一，實施“走出去”與“引進來”重點突破。

產業對接，探索融入戰略著力點

“緊跟國家‘一帶一路’大戰略，瞄準中亞市場，籌劃太陽能組件及獨立系統加工項目。”英利集團新聞主管王誌新介紹，作為世界最大的光伏組件生產商，該集團正著手規劃在新疆和國外的產業佈局。

能源資源領域的合作被視為建設“絲綢之路經濟帶”的重要內容。在這樣一個重要的賽場，省內能源企業誰也不甘落後。

百年煤企開灤早已佈局新疆，分別在準東、伊犁擁有了資源，並將新疆產區列入集團五大產區之一。

以清潔能源開發利用為主要領域的新奧集團也在著手絲綢之路沿線資源的開發利用，該集團發起成立了中國絲綢之路基金會，贊助了12月8日至10日在哈薩克斯坦舉辦的絲綢之路國際文化論壇。

但在業界看來，“一帶一路”戰略實施帶給河北乃至整個國內更大的利好在於消解過剩產能，促進產業轉型升級。

“中國當下對外合作的重點是服務於宏觀經濟的穩定及本國經濟的轉型升級。”中央黨校國際戰略所世界經濟室副主任陳建奇認為，其中將重點支持“一帶一路”互聯互通基礎設施建設，釋放中國承擔高鐵、公路等基礎設施建設的比較優勢，促進中國水泥、鋼鐵等原材料及商品輸出，解決產能過剩並且促進宏觀經濟穩定，此外，加大海外投資力度以支持本國產業轉型升級及結構優化調整。

“‘一帶一路’建設將以交通基礎設施為突破，這將為河北的鋼鐵行業帶來一定利好。”一位鋼鐵業人士表示。

專家統計，每億元鐵路基本建設投資大約能夠拉動鋼材需求超3000噸。而且，近年我國工程對外承包項目逐年擴大，產值從2003年的138.7億美元增長到2013年的1371.4億美元。分析稱今年全年對外承包工程合同額和營業額有望實現5%左右增長。

但對於河北來講，已經有了更進一步的部署——日前出台的，提出到2023年力爭實現全省向境外轉移鋼鐵產能2000萬噸。

業界評價，這是中國鋼鐵有史以來規模最大的一次海外佈局。除卻這樣的大手筆之外，作為市場主體，向東出海、向西拓展，更多的河北企業已經上路。

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