“16+1合作”再出發，推動“一帶一路”建設

在邊陲小鎮東興，奔流不息的北侖河水默默見證了中越兩國紅紅火火的邊貿互通。

東興人何深庭從事中越邊境貿易10餘年，資金結算問題一直是他和不少邊貿生意人的“心病”。

2013年7月，廣西在東興率先開展個人跨境貿易人民幣結算試點，沿邊金融綜合改革試驗區建設大幕開啟，何深庭的“心病”藥到病除。

5年來，廣西搶抓國家深入實施“一帶一路”倡議的重大歷史機遇，積極踐行“三大定位”新使命，以“鋪一條路、搭一個平台、建一個循環圈”作為金融開放創新的主攻方向，在暢通人民幣資金匯劃管道、搭建銀行間市場區域交易平台、建立跨境投融資循環圈等方面進行了許多有益嘗試，推動金融開放和跨境貿易投資便利化不斷升級。

創新金融服務——

打通人民幣跨境結算管道

2013年底，在人民銀行防城港市中心支行的推動下，東興市的農行、工行、建行、中行、北部灣銀行5家銀行對人民幣對越南盾匯率報價實行“抱團定價”，結束了多年來人民幣對越南盾匯率主要由“地攤銀行”一統天下的歷史。

2014年4月26日，廣西、雲南首個在邊境一線口岸設立的東盟業務中心——中國農業銀行（東興試驗區）東盟貨幣業務中心掛牌成立，以“一日多價”的形式，向外界公佈人民幣對越南盾最新官方匯率，印度尼西亞盧比、馬來西亞林吉特、菲律賓比索、新加坡元、泰銖、老撾基普、緬甸緬幣、柬埔寨瑞爾等9個東盟幣種匯率的掛牌交易相繼完成，業務中心在清算、結算、融資、投資、資金交易等5個方面提供服務。

同年，個人跨境貿易人民幣結算試點區域由東興拓展至整個沿邊金融綜合改革試驗區，將業務種類拓展至跨境電子商務結算業務，並進一步簡化結算手續。

資金結算路通了，邊境貿易如虎添翼。近年來，何深庭的越南農產品進口生意越做越大。“國有銀行的結算管道，資金安全，省心省力，還能當天辦結，當天到賬，官方匯率比地攤銀行匯率普遍優惠20-30個點，大幅降低了結算成本！”作為廣西沿邊金改的見證者和受益者，他感到由衷喜悅。

人民銀行南寧中心支行的統計數據顯示，廣西個人跨境人民幣從2013年7月試點開始，至2017年末結算總量達1613億元，佔同期全區跨境人民幣結算量的24%，跨境人民幣政策紅利廣泛惠及邊境百姓。

擴大金融開放——

企業海外投融資天地寬

從邊境貿易到一般貿易、進出口貿易、服務貿易、跨境投融資，從東盟地區到所有國家和地區，廣西跨境人民幣業務在先行先試中不斷成長，廣西沿邊金改試驗區逐漸向世界敞開金融開放之門。

2014年11月，中國人民銀行總行正式批準同意廣西開展跨境人民幣貸款試點工作。同年，防城港核電公司通過建設銀行廣西分行成功從海外引進廣西第一筆“跨境資金池資金”10億元人民幣，資金綜合成本大大低於國內一般融資成本。

截至2017年末，廣西沿邊金改試驗區已有14家企業從新加坡、泰國等境外銀行融入低成本資金，貸款簽約項目22個，合同金額59億元，提款金額57億元，為企業利用國內外兩個市場、兩種資源拓寬了融資管道，節約了資金成本。

近年來，我區積極參與“一帶一路”重大項目建設，重大基礎設施互聯互通建設、國際產能合作、企業“走出去”力度加大，廣西多家銀行企業人民幣境外放款和銀行境外項目人民幣貸款業務穩步起航，為企業參與“一帶一路”建設和“走出去”發展註入新的動力。

2016年10月，由建設銀行廣西區分行、中國進出口銀行、農業銀行廣西區分行組成銀團與聯合鋼鐵（大馬）有限公司簽訂了20億元人民幣銀團貸款合同，為廣西“一路一帶”重點推進項目——聯合鋼鐵（大馬）有限公司在馬來西亞關丹鋼鐵項目的投資建設和運營提供貸款支持；2017年5月，國家開發銀行與中國港灣科倫坡港口城有限責任公司簽署了等值8.05億美元的貸款合同，截至2017年末，國開行廣西分行已向該項目累計發放貸款9.38億元人民幣……

5年來，多項外匯管理創新試點業務落地，廣西企業跨境貿易投資自由化便利化進一步提升。柳工、玉柴、北部灣港務集團等7家企業已建立跨境雙向人民幣資金池，核定跨境人民幣資金凈流入上限483億元，企業資金池累計結算金額21.86億元。

暢通中資企業跨境融資管道，消除中外資企業跨境融資待遇差異，改善了以往中資企業借入外債限制較多、門檻較高的情況。截至2017年末，廣西成功辦理59筆全口徑跨境融資業務，簽約金額累計18.74億美元，提款金額累計17.23億美元。

在“鋪一條路”的構想下，以廣西為樞紐的區域性跨境人民幣業務平台成功搭建，標誌著輻射港澳、東盟和南亞國家的廣西-東盟跨境人民幣資金匯劃高速路基本建成。該平台共連接廣西區內近2500個銀行網點和境外近1000家代理行，覆蓋港澳台、東盟、南亞及美、歐、日等主要經濟體。截至2017年末，該平台共處理跨境人民幣業務61199筆，清算金額3.61億元。

金融開放，讓外貿進出口總量全國佔比並不大的廣西在跨境人民幣結算業務方面各項指標走在全國前列。

深化金融合作——

打造沿邊金改“廣西樣本”

2017年8月30日，中國銀行崇左分行和越南投資與發展銀行諒山分行合作，啟動廣西與越南首次越南盾現鈔跨境調運業務，35億越南盾現鈔在友誼關口岸順利調運通關入境，結束了廣西與越南“隔河相望”卻無法實現兩國貨幣現鈔直接調運的歷史。

2017年9月13日，人民幣對柬埔寨瑞爾銀行間市場區域交易在南寧正式啟動。工商銀行廣西分行等七家銀行成為第一批參與行和報價行，向市場持續提供人民幣對柬埔寨瑞爾的買賣雙向報價，形成人民幣對柬埔寨瑞爾參考價，實現了中柬兩國貨幣的直接兌換。

沿邊金改這5年，廣西加強與周邊國家的金融交流與合作，與東盟國家區域金融合作和本幣結算日益深化。

人民銀行南寧中心支行先後推出人民幣對越南盾、人民幣對柬埔寨瑞爾銀行間市場區域交易。自2014年廣西啟動人民幣對越南盾銀行間市場交易以來，交易規模及交易主體數量穩步增加。截至今年5月末，廣西已有6家報價銀行和6家參與銀行開展人民幣對越南盾銀行間市場區域交易，共達成人民幣對越南盾銀行間市場區域交易30筆，成交金額3039萬元人民幣，折合1053億越南盾。

建立健全面對東盟國家的外幣現鈔跨境調運業務，越南盾和泰銖現鈔的跨境調運工作成功啟動，開展外幣現鈔跨境調運業務的銀行涉及中國銀行、農業銀行、桂林銀行等多家金融機構。中國銀行總行正式在廣西成立東盟貨幣現鈔調運中心，打破廣西銀行業過去調運外幣現鈔需繞道香港和廣東的局面。截至2017年末，各家銀行累計調入各類外幣現鈔折合3400萬元人民幣。

建立廣西中越雙邊本幣回流機制。今年2月28日，在友誼關中越邊境零公裏處，中行廣西分行成功從越南調運800萬元人民幣現鈔入境，成功打通廣西第一條人民幣現鈔跨境調運線路。人民幣“回娘家”，意味著廣西邊境人民幣“出得去、留得住、回得來”閉環成功搭建，解決了跨境貿易中人民幣“出去容易回流難”對貿易主體的困擾。

人民銀行南寧中心支行有關負責人說：“今年是廣西沿邊金改的收官之年，我們將不斷探索跨境金融合作機制，努力推進廣西與東盟國家貿易投資本幣結算便利化，幫助企業規避匯率風險、降低交易成本，為廣西金融業服務東盟、支持區域經濟發展開創新路，同時也為進一步深化中國與‘一帶一路’沿線國家的經貿往來和經濟金融合作提供有益的參考。”

       除此之外，廣西壯族自治區人民政府批復了《廣西北部灣港總體規劃修編》(以下簡稱《北部灣港規劃修編》)。作為廣西北部灣經濟區戰略性、核心性的基礎規劃，它賦予了廣西北部灣港“面向東盟國際大通道的重要樞紐和區域性國際航運中心，廣西北部灣經濟區打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的核心資源，腹地全面實現小康社會以及建設中國―東盟自由貿易區的重要平台。”新的目標。將科學指導廣西北部灣港的建設與發展，有效促進港口岸線資源的合理開發利用，落實生態保護。

《北部灣港規劃修編》明確：廣西北部灣港將滿足腹地經濟及臨港產業對以集裝箱、礦石、煤炭、石油等大宗型貨物為主的貨物運輸需求，以及腹地經濟社會發展對休閑旅遊客運的需求。具備裝卸倉儲、多式聯運、臨港工業、現代物流、保稅、航運服務、客運旅遊和區域性國際郵輪母港等功能。

“一帶一路”對港口發展提出了新的要求

近年來國家先後批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》、《廣西東興重點開發開放試驗區建設實施方案》、《左右江革命老區振興規劃》和《珠江-西江經濟帶發展規劃》，下發《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若幹意見》等一系列重大區域發展戰略檔;習總書記指示“要建設好北部灣港口，打造好向海經濟。發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快廣西北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放開發，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”、李克強總理在視察北部灣經濟區時提出“廣西要成為西南、中南地區開放發展的新的戰略支點”，以及國家全力推進21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶建設等國家發展戰略和政策，均對廣西的發展提出了新的要求，也給廣西帶來了新的發展機遇。

據介紹，近年來隨著區域經濟和城市的快速發展，《廣西北部灣港總體規劃》與城市、臨港產業的發展要求之間已存在一定的不協調和不銜接。如隨著防城港市城市建設和環境保護的要求，港口發展重點將逐步由漁澫港區調整至企沙港區，原規劃僅作為預留的企沙南港區已經是未來防城港域重點建設和發展的樞紐港區，按此發展要求編制的《防城港港口總體規劃(2016-2030年)》已於2017年獲得交通運輸部和自治區人民政府的批復;欽州港域為適應臨港工業的發展要求已將原規劃的大欖坪港區三墩作業區和三墩外港作業區進行擴區，編制的《廣西欽州港大欖坪港區三墩作業區規劃調整》已於2015年得到自治區人民政府的批復;北海港鐵山港東港區為適應龍港新城的建設，將原規劃的小港區-沙田港區納入鐵山港東港區、並對原規劃各作業區的功能及佈置方案進行了調整，編制的《北海港鐵山港東港區總體規劃(2014～2040年)》亦於2016年得到自治區人民政府的批復;此外，為適應北海市鐵山港工業區發展要求而編制的《北海港鐵山港西港區總體規劃(2017-2035年)》亦已按審查意見以及自治區相關部門和交通運輸部的意見完成修改，正在上報待批。這些規劃調整方案必須被納入廣西北部灣港總體規劃中，才能理順上位規劃與下位規劃的關係，確保規劃的順利實施。

為充分發揮廣西北部灣港的區位優勢和資源條件，構築與東盟更加緊密合作的港口綜合運輸體系，提升北部灣港在我國沿海港口群中的戰略地位，加快建設北部灣區域性國際航運中心，促進廣西北部灣經濟區開放開發，為西南、中南地區開放發展提供強有力的支撐，迫切需要對廣西北部灣港總體規劃進行修編。

“一港、三域、八港區、多港點”協調發展

根據《北部灣港規劃修編》，廣西北部灣港“一港、三域、八港區、多港點”的總體佈局不變。調整後，“一港”指廣西北部灣港;“三域”指防城港域、欽州港域和北海港域;“八港區”即漁澫港區、企沙港區、金穀港區、大欖坪港區、三墩港區、石步嶺港區、鐵山港西港區、鐵山港東港區等八個規劃期內重點發展的樞紐港區;“多港點”即分散佈局的小港點。

廣西北部灣港由防城港域、欽州港域和北海港域組成，將形成以下主要運輸系統佈局：煤炭和礦石運輸系統以防城港域為主，集裝箱運輸系統以欽州港域為主，油品運輸系統由欽州港域和北海港域共同承擔，郵輪運輸系統以北海港域為主。

根據廣西沿海產業佈局，結合港口腹地的服務範圍、港區功能、集疏運通道和現實發展條件等，調整各港域的功能定位：防城港域以煤炭和礦石等大宗散貨運輸為主、積極發展集裝箱和糧食運輸;欽州港域以集裝箱和石油化工運輸為主、依託欽州保稅港區著力打造成為國際集裝箱幹線港;北海港域主要發展國際郵輪旅客運輸，鐵山港逐步發展為綜合性港區;廣西北部灣港通過加快港域功能結構優化調整，提升專業化和規模化水準，促進三港域深度融合，逐步發展成為港產城協調發展的多功能、現代化、綜合性港口。

堅定不移走生態優先綠色發展之路

“根據廣西岸線資源特點和最新的城市總體規劃、土地利用總體規劃、工業區規劃、綜合交通規劃等相關規劃成果，綜合考慮近期建設及長遠發展需要，本次廣西北部灣港規劃利用的港口岸線共219.109km，其中深水港口岸線為164.059km，佔規劃港口岸線的74.9%;目前已開發利用港口岸線39.334km。”廣西北部灣港口管理局局長陸曉明向記者介紹到。調整後，廣西北部灣港可建834個生產性泊位(深水泊位566個)，年貨物通過能力約21.0億噸、年旅客通過能力約2433萬人次、年車輛通過能力約43萬輛，港區面積18506hm2。

“本次規劃港口岸線比原規劃減少超過48km，規劃港區陸域面積減少將近93km2，大幅減少港口岸線和港區陸域有利於區域生態環境的保護。”陸曉明局長還特別向記者強調，廣西北部灣港規劃的港口岸線長度比原規劃減少了48.126km、為原規劃的82%，其中深水岸線長度比原規劃減少了36.069km、為原規劃的82%，盡管規劃貨運岸線比原規劃大幅減少了64.881km、為原規劃的73.6%，但10萬噸級以上泊位數(含10萬噸級泊位)所佔全港泊位數的比例由23.7%提高至30.0%，尤其是15萬噸級以上泊位數(含15萬噸級泊位)所佔全港泊位數的比例由6.4%大幅提高至14.4%，專業化泊位和超大型泊位數量得到較大增加，港口泊位噸級形成更合理的梯次，使得港口通過能力不降反升、增加約4億噸，充分體現了集約使用岸線資源和提高岸線利用效率的港口可持續發展要求。本次規劃新增佈置20萬噸級集裝箱泊位和30萬噸級以上散貨泊位的岸線，提高了港口對當前船舶大型化發展趨勢的適應度，有利於提高港口的核心競爭力和長遠發展，為廣西北部灣港發展成為區域性國際航運中心奠定基礎。

據介紹，2016年12月28日廣西自治區黨委、自治區人民政府印發《廣西壯族自治區關於中央環境保護督察反饋意見的整改方案》，其中要求鐵山港東港區盡量減少佔用紅樹林;2017年3月北海市人民政府在對北部灣港總規修編報告反饋意見的回函中，提出“建議進一步優化北海鐵山港欖根作業區規劃，避免規劃佔用紅樹林濕地”的意見。其後，規劃編制單位按上述意見結合規劃環評審查意見的要求，對欖根作業區規劃佈置方案進行了調整，調整後欖根作業區不佔用紅樹林，通過規劃評審後上報廣西自治區人民政府。

國際陸海貿易新通道正在形成

長期以來，重慶等西部城市的貨物靠長江水道運往上海，再輾轉海運出國，但運力飽和，耗時很長。反觀重慶等地至中國南方最近的出海口——廣西北部灣，卻因為交通連接不暢，不得不舍近求遠。這一狀況，隨著中國與新加坡互聯互通南向通道的建設出現改觀。2017年，廣西與重慶、貴州、甘肅3省市率先合作，組織貨源，協調鐵海聯運，將內地的貨物從陸路運到北部灣，再南下出海，源源不斷發往東南亞、南亞及世界各地。

今年1月13日，一艘運載工業品的貨船從印度尼西亞出發，經新加坡港駛往廣西欽州港，最後通過鐵路將貨物成功運抵重慶。1月17日，首趟由廣西發往歐洲的中歐班列載著電器包材、精細板材等貨物，從欽州港火車東站駛出，前往波蘭馬拉舍維奇。隨著班列雙向對開，廣西中新互聯互通南向通道建設駛上快車道。目前，從中國重慶經廣西北部灣港直達新加坡的海鐵聯運班列已常態化運行，進出口貨物到達35個國家、58個港口，效率比傳統通道提高12天。今年，通道的海鐵聯運將開行660班、貨運專列100班、跨境公路運輸500班、跨境鐵路聯運50班。

“廣西作為南向通道的重要節點，目前正加快交通物流基礎設施建設。”廣西壯族自治區黨委秘書長黃偉京在4月27日召開的2018“一帶一路”中新互聯互通南向通道(以下簡稱“南向通道”)物流高峰論壇會上表示，廣西已實現北部灣港—重慶班列上下行每週3班;北部灣港—香港班輪每週5班，北部灣港—新加坡班輪每週3班，北部灣到蘭州、貴陽的集裝箱班列已啟動運行測試。黃偉京說，至2020年底，廣西將推動南向通道沿線的鐵路、公路、海港、口岸、物流園區等基礎設施基本完善;初步形成以海鐵聯運為主幹線，公海聯運、跨境公路運輸、跨境鐵路運輸等一主多線的多式聯運的體系。建成北部灣港多式聯運基地、南寧綜合物流基地、憑祥跨境物流基地;在國內中西部地區和“一帶一路”沿線國家建設10個以上內陸無水港。北部灣港集裝箱吞吐量將達到500萬標箱，成為集裝箱幹線港和區域國際航運中心，從而形成國內西部地區直通中西亞、歐洲、東盟、南亞的國際物流大通道網絡。

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