“一帶一路”倡議的正確認識以及魅力影響

4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出，“共建‘一帶一路’倡議源於中國，但機會和成果屬於世界”。“一帶一路”倡議的初衷是致力於解決國際社會的關鍵問題，即發展赤字、和平赤字、治理赤字，其內在邏輯具有系統性。“一帶一路”倡議的邏輯越來越清晰，可以概括為三個方面，即“通”“融”“榮”。

“通”是前提、條件

“通”突顯經濟或發展層面的合作共贏，包容性全球化、世界經濟再平衡、共同現代化、六廊六路多國多港、產能合作等是關鍵要素。“一帶一路”常被描述為五通建設，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，通的反面就是痛，所以“一帶一路”的魅力在於能夠打通痛點。

基礎設施互聯互通是各國共建“一帶一路”的重要方式。近年來，中國企業積極參與境外鐵路、港口等重大項目建設，並帶動相關基建能力和裝備出口。中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、印尼雅萬高鐵、俄羅斯莫喀高鐵、亞吉鐵路、肯尼亞蒙內鐵路、中歐“三海港區”合作等一批境外鐵路、港口重大項目取得積極進展，對改善合作國基礎設施、提高工業化和城市化水準、增加就業和稅收、推進中國與有關國家互利合作具有積極意義。舉個例子，老撾國內目前只有一條3.5公里長的鐵路，在“一帶一路”框架下，全長414公里的中老鐵路在建，使老撾變成了“陸聯國”。“一帶一路”有效地促進歐洲與亞洲的貿易，中歐班列對中東歐國家有益，使這些內陸國家間接地聯通了海洋，使歐亞一體化從概念成為現實。

“通”不僅表現在戰略對接、規劃對接、項目對接方面，也日益體現在輿論對接、行動對接、智慧對接上，體現在科學的評估體系構建上。2018年1月，《“一帶一路”早期項目動態評估報告》發佈。報告以“五通”為主線，從硬聯通和軟聯通兩個維度，提出“一帶一路”早期項目動態評估指標體系，包括6個一級指標、19個二級指標、81個三級指標。6個一級指標是：外部環境、項目經濟性、項目社會性、項目人文性、全球治理、國際人才培養創新等。評估發現，外部環境指標平均得分最高，處於良好型等級；項目人文性指標平均得分最低，處於薄弱型等級。為此，未來“一帶一路”項目的人文性需要加強。“一帶一路”不僅要通路，更要通心。

“融”是理念、關鍵

“融”側重和平層面的文明互鑒，通心工程、人文格局、文化條件、重義輕利、親誠惠容、新型國際關係等是關鍵要素。“融”展現“一帶一路”的精神實質，凸顯“一帶一路”不僅要提供經濟紅利，更要創造國際社會良好的人文生態。“通”有形可見，易於感知與衡量，相比之下，以“民心”“人心”為發力重點的“融”則不可見，但影響恰恰最根本、最深遠。在“融”的過程中，要打造一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局，也包括規則與標準對接。“融”強調開放性聚合，而不是生硬地追求趨同、排他性或搞小圈子。所以，最近幾年“一帶一路”越來越強調標準、品牌、人文、價值等方面的軟聯通建設。

“一帶一路”展現的是文明型力量。“一帶一路”強調的不是對抗或改造，而是強調“先有文脈，而後有商脈”。如果中國人在“一帶一路”建設中只講經濟利益，“一帶一路”是很難持久的，必須打通文脈才能持續地啟動商脈。習近平主席出國訪問之時，常常在講話中以文化始、文化終，深度挖掘並有效傳播“一帶一路”故事。2015年10月，習近平主席訪問英國時就娓娓道來中英的文化紐帶。他說，中國明代劇作家湯顯祖被稱為“東方的莎士比亞”，他創作的《牡丹亭》《紫釵記》《南柯記》《邯鄲記》等戲劇享譽世界。湯顯祖與莎士比亞是同時代的人，他們兩人都是1616年逝世的。2016年1月21日，在對伊朗進行國事訪問之際，習近平主席在伊朗《伊朗報》發表題為《共創中伊關係美好明天》的署名文章。文章指出，“丹葩結秀，華實並麗。石榴早已從伊朗到中國落戶，又因果實累累在中國被賦予新的寓意，象徵興旺繁榮。它見證了中伊兩國人民沿著絲綢之路開展友好交往的歷史，預示著兩國合作還將收獲更多碩果”。石榴不僅是古絲綢之路的歷史見證，更象徵了今天的絲路精神，即包容團結。

“榮”是願景、目標

“榮”強調在全球治理層面的命運共同體建設。“一帶一路”關註全球的可持續發展問題，是要使世界更美好，不僅滿足國際社會對中國作為負責任大國的預期，更增強全球民眾對光明前景的信心。在制度建設層面，亞投行、絲路基金、金磚國家新開發銀行、“16+1”合作、中國共產黨與世界政黨高層對話會、國際進口博覽會等制度性安排確保“榮”能夠可期可待。

“一帶一路”已經從中國倡議變成了國際共識，而且能夠凝聚全球智慧，充分突顯時代性與先進性。例如，聯合國多次將“一帶一路”與人類命運共同體概念同時放到聯合國決議當中，這體現了國際社會是從共識層面看待這一偉大倡議。的確，看好“一帶一路”，就是看好中國。“一帶一路”倡議是中國為全球提供的重要公共產品。

“一帶一路”超越的不僅是貿易保護主義，也在超越“金德爾伯格陷阱”。2017年1月，美國學者約瑟夫·奈發表文章提出“金德爾伯格陷阱”論述，引起國際社會對全球公共產品的廣泛關註。金德爾伯格是著名世界經濟史學家。他認為，20世紀30年代的災難起源於美國取代英國成為全球最大強國，但美國卻奉行“孤立主義”，收縮在北美，不願承擔起提供全球公共產品的責任，由此導致國際社會失序，世界大戰爆發。過去10年，跨境資本流動的總規模下降了65%，發達國家對外投資的規模由1.8萬億美元下降至近1萬億美元，而中國對外直接投資的規模卻與日俱增。2013年，中國對外投資首次超越千億美元，2015年對外投資額首次超過利用外資額，2016年達到1961.5億美元，這一年首次成為全球第二大對外投資國。可以說，在國際社會擔心“全球化熄火”的關鍵時刻，“一帶一路”提供了全球互聯互通的堅定信心。

需要強調的是，國際社會看重“一帶一路”的不僅是經濟紅利、物理改變，而且開始聚焦這一倡議的文化溫度、價值實質，看重其在全球治理層面的進步性。構建人類命運共同體的目的是使世界更美好，實現途徑是共商共建共用，這正是“一帶一路”最具魅力的地方。

目前，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容。但是，國際社會對“一帶一路”建設仍然存在著一些不清楚、不理解的地方，甚至存在著誤解與曲解。筆者去年對日本進行學術訪問時，在與日本著名高校、智庫以及研究機構的座談中發現，日本對於“一帶一路”的認知不多，且存在偏差。因此，我們仍有必要梳理一下“‘一帶一路’是/不是什麽”“‘一帶一路’給世界帶來了什麽”等基礎性重大問題，這不僅有助於“一帶一路”的持續推進，也有利於促進中外之間的理解與交流。

“一帶一路”的國際意義

“一帶一路”合作範圍不斷擴大，合作領域更為廣闊。它不僅給參與各方帶來了實實在在的合作紅利，也為世界貢獻了應對挑戰、創造機遇、強化信心的智慧與力量。

“一帶一路”為全球治理提供了新的路徑與方向。當今世界，挑戰頻發、風險日益增多。經濟增長乏力，動能不足，金融危機的影響仍在發酵，發展鴻溝日益突出，“黑天鵝”事件頻出，貿易保護主義傾向擡頭，“逆全球化”思潮湧動，地區動蕩持續，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發展赤字、治理赤字的嚴峻挑戰正擺在全人類面前。這充分說明現有的全球治理體系出現了結構性問題，亟須找到新的破題之策與應對方略。作為一個新興大國，中國有能力、有意願同時也有責任為完善全球治理體系貢獻智慧與力量。面對新挑戰新問題新情況，中國給出的全球治理方案是：構建人類命運共同體，實現共贏共用，而“一帶一路”正是朝著這個目標努力的具體實踐。“一帶一路”強調各國的平等參與、包容普惠，主張攜手應對世界經濟面臨的挑戰，開創發展新機遇，謀求發展新動力，拓展發展新空間，共同朝著人類命運共同體方向邁進。正是本著這樣的原則與理念，“一帶一路”針對各國發展的現實問題和治理體系的短板，創立了亞投行、新開發銀行、絲路基金等新型國際機制，構建了多形式、多管道的交流合作平台，這既能緩解當今全球治理機制代表性、有效性、及時性難以適應現實需求的困境，並在一定程度上扭轉公共產品供應不足的局面，提振國際社會參與全球治理的士氣與信心，同時又能滿足發展中國家尤其是新興市場國家變革全球治理機制的現實要求，大大增強了新興國家和發展中國家的話語權，是推進全球治理體系朝著更加公正合理方向發展的重大突破。

“一帶一路”為新時期世界走向共贏帶來了中國方案。不同性質、不同發展階段的國家，其具體的戰略訴求與優先方向不盡相同，但各國都希望獲得發展與繁榮，這便找到了各國共同利益的最大公約數。如何將一國的發展規劃與他國的戰略設計相對接，實現優勢互補便成為各國實現雙贏多贏的重要前提。“一帶一路”正是在各國尋求發展機遇的需求之下，同時尊重各自發展道路選擇基礎之上所形成的合作平台。因為立足於平等互利、相互尊重的基本國際關係準則，聚焦於各國發展實際與現實需要，著力於和各國發展戰略對接，“一帶一路”建設在贏得了越來越多的世界認可與贊譽的同時，也取得了日益顯著的早期收獲，給相關國家帶來了實實在在的利益，給世界帶來了走向普惠、均衡、可持續繁榮的信心。2016年10月開通的非洲第一條電氣化鐵路——亞吉鐵路（亞的斯亞貝巴至吉佈提）和2017年5月開通的蒙內鐵路（蒙巴薩至內羅畢），成為中國在非洲大陸承建的兩大極具影響力的世紀工程，受到許多非洲國家好評，被譽為“友誼合作之路”和“繁榮發展之路”。從中非合作的縮影可以看出，“一帶一路”是一條合作之路，更是一條希望之路、共贏之路。

“一帶一路”為全球均衡可持續發展增添了新動力，提供了新平台。“一帶一路”涵蓋了發展中國家與發達國家，實現了“南南合作”與“南北合作”的統一，有助於推動全球均衡可持續發展。“一帶一路”以基礎設施建設為著眼點，促進經濟要素有序自由流動，推動中國與相關國家的宏觀政策協調。對於參與“一帶一路”建設的發展中國家來說，這是一次搭中國經濟發展“快車”“便車”，實現自身工業化、現代化的歷史性機遇，有力推動的南南合作的廣泛展開，同時也有助於增進南北對話，促進南北合作的深度發展。不僅如此，“一帶一路”倡議的理念和方向，同聯合國《2030年可持續發展議程》高度契合，完全能夠加強對接，實現相互促進。聯合國秘書長古特雷斯表示，“一帶一路”倡議與《2030年可持續發展議程》都以可持續發展為目標，都試圖提供機會、全球公共產品和雙贏合作，都致力於深化國家和區域間的聯系。他強調，為了讓相關國家能夠充分從增加聯系產生的潛力中獲益，加強“一帶一路”倡議與《2030年可持續發展議程》的聯系至關重要。就此而言，“一帶一路”建設還有助於聯合國《2030年可持續發展議程》的順利實現。

寫下了《絲綢之路：一部全新的世界史》一書的英國歷史學家彼得·弗蘭科潘說：“絲綢之路曾經塑造了過去的世界，甚至塑造了當今的世界，也將塑造未來的世界。”作為和平、繁榮、開放、創新、文明之路，“一帶一路”必將會行穩致遠，惠及天下。

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